近幾年來,，因建筑工程造價(jià)糾紛問題而引起的民事訴訟案件逐年增多,，因而也就出現(xiàn)了訴訟中的工程造價(jià)司法鑒定問題。建筑工程是一種特殊的產(chǎn)品，糾紛產(chǎn)生的原因很多,，導(dǎo)致了工程造價(jià)司法鑒定的復(fù)雜性。如何科學(xué),、客觀,、公正、合法地進(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定,，結(jié)合自己十幾年的工作經(jīng)驗(yàn)談些體會(huì),。
   一、工程造價(jià)司法鑒定的概念和特征

   (一)工程造價(jià)司法鑒定的概念

　　工程造價(jià)司法鑒定是指工程造價(jià)司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人,，依據(jù)其專門知識(shí),，對(duì)建筑工程訴訟案件中所涉及的造價(jià)糾紛進(jìn)行分析、研究,、鑒別并做出結(jié)論的活動(dòng),。

　　工程造價(jià)司法鑒定作為一種獨(dú)立證據(jù)，是工程造價(jià)糾紛案調(diào)解和判決的重要依據(jù),，在建筑工程訴訟活動(dòng)中起著至關(guān)重要的作用,。

   (二)工程造價(jià)司法鑒定的特征

   1.工程造價(jià)司法鑒定的鑒定對(duì)象是與造價(jià)有關(guān)的工程事實(shí)，訴訟當(dāng)事人一般有承發(fā)包雙方,，有的涉及分包,。

   2.由于建筑工程生產(chǎn)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)過程復(fù)雜,，定價(jià)過程特殊,，所以鑒定涉及材料量大，內(nèi)容多,。

   3.建筑工程造價(jià)目前正處在新舊體制交替,，工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法正在發(fā)生深刻變化的時(shí)期，使鑒定的依據(jù)處于指導(dǎo)與市場(chǎng)價(jià)并存,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多元化的境地,。

   4.建筑市場(chǎng)承包商之間競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，墊資承包,、陰陽合同,、拖欠工程款、現(xiàn)場(chǎng)亂簽證,、工程質(zhì)量低劣等社會(huì)現(xiàn)在訴訟活動(dòng)中全部折射出來,，鑒定難度大,。

   二、工程造價(jià)司法鑒定的委托和受理

   (一)委托主體,、委托方式及內(nèi)容

   1.委托主體

　　各級(jí)司法機(jī)關(guān),、公民、法人和其它組織,。目前,，各級(jí)人民法院、仲裁委員會(huì)作為委托主體的比較普遍,。

   2.委托方式

　　一般采用委托書,，委托書采取書面形式。

   3.委托內(nèi)容

　　受委托單位名稱,、委托事項(xiàng),、鑒定要求(包括鑒定時(shí)限)、簡(jiǎn)要案情,、鑒定材料,。

   4.對(duì)送鑒材料的要求

   (1)訴訟狀與答辯狀等卷宗；

   (2)工程施工合同,、補(bǔ)充合同,；

   (3)招標(biāo)發(fā)包工程的招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書,；

   (4)承包人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級(jí)證書,；

   (5)施工圖紙,、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更,、技術(shù)核定單,、現(xiàn)場(chǎng)鑒證；

   (6)視工程情況所必須提供的其他材料,。

　　司法機(jī)關(guān)委托鑒定的送鑒材料應(yīng)經(jīng)雙方當(dāng)事人質(zhì)證認(rèn)可,，復(fù)印件由委托人注明與原件核實(shí)無異。

　　其它委托鑒定的送鑒材料,，委托人應(yīng)對(duì)材料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任,。

   5.送鑒材料不具備鑒定條件或與鑒定要求不符合，或者委托鑒定的內(nèi)容屬國(guó)家法律法規(guī)限制的,，可以不予受理,。

   (二)受理主體、受理方式

   1.受理主體

　　法律法規(guī)明確規(guī)定可以從事司法鑒定工作的機(jī)構(gòu),。如果省人大批準(zhǔn)實(shí)施的建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例中明確規(guī)定,，該省市工程造價(jià)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)工程造價(jià)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解和鑒定,，那么，這些省及省直轄市的工程造價(jià)管理部門,，就屬于地方法規(guī)已明確規(guī)定可以從事工程造價(jià)司法鑒定的機(jī)構(gòu)

　　有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu),，經(jīng)司法部門認(rèn)可，取得司法鑒定資格或批準(zhǔn)入冊(cè)的也可以從事工程造價(jià)司法鑒定,。但目前全國(guó)尚未作統(tǒng)一的司法解釋,，各省的規(guī)定不盡相同，存在著政出多門,，行業(yè)管理不規(guī)范的現(xiàn)象,。

   2.工程造價(jià)司法鑒定的受理，必須以工程造價(jià)司法鑒定機(jī)構(gòu)的名義接受委托,。

   3.鑒定機(jī)構(gòu)在接受委托書后,，對(duì)符合受理?xiàng)l件的應(yīng)即時(shí)決定受理。不能即時(shí)受理的,，應(yīng)在7天內(nèi)對(duì)是否受理作出決定,。

   4.凡接受司法機(jī)關(guān)委托的司法鑒定，只接受委托人的送鑒材料,，不接受當(dāng)事人單獨(dú)提供的材料,。

　　不屬于司法機(jī)關(guān)委托的司法鑒定，委托方和受理方應(yīng)簽訂《司法鑒定委托受理協(xié)議》,。

   三,、工程造價(jià)司法鑒定的實(shí)施

　　工程造價(jià)司法鑒定應(yīng)遵循科學(xué)、客觀,、公正,、合法的原則?？茖W(xué),，即用專門知識(shí)采用科學(xué)方法進(jìn)行鑒定；客觀,，即按照工程的真實(shí)面貌作出分析判斷,；公正，即要客觀地聽取兩方的意見,，并且最好同時(shí)聽取,，公開地進(jìn)行鑒定活動(dòng)；合法,，即從委托到受理,，從形式到內(nèi)容，從技術(shù)手段到依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)必須符合有關(guān)法規(guī)的要求。

   (一)初始鑒定

   1.司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在3日內(nèi)指派具體承辦的司法鑒定人進(jìn)行初始鑒定,。鑒定人應(yīng)具備工程造價(jià)司法鑒定資格,。同一司法鑒定事項(xiàng)由二名以上人員進(jìn)行鑒定時(shí)，第一鑒定人對(duì)鑒定情況負(fù)主要責(zé)任,，其他鑒定人負(fù)次要責(zé)任,。

   2.鑒定方案的確定

　　司法鑒定人要全面了解熟悉案情，對(duì)送鑒材料要認(rèn)真研究,，了解當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)和委托方的鑒定要求,，結(jié)合工程合同和有關(guān)規(guī)定提出鑒定方案。因?yàn)榻ㄔO(shè)工程情況錯(cuò)綜復(fù)雜,，鑒定方案直接影響著鑒定結(jié)論,，所以鑒定方案必須經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方能實(shí)施。

   3.案情調(diào)查

   (1)案情調(diào)查的重要作用：一是避免其中一方當(dāng)事人的先入為主,，能夠客觀,、公正地了解案情；二是克服送鑒材料的局限性,，對(duì)一些不完整,、表達(dá)不清楚、有矛盾的地方必須經(jīng)雙方當(dāng)事人共同澄清,；三是確定現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的進(jìn)行,，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)必須經(jīng)雙方當(dāng)事人共同確認(rèn)并通知委托人方能進(jìn)行。

   (2)案情調(diào)查采用的形式

　　一種是調(diào)查聽證會(huì),，請(qǐng)當(dāng)事人分別陳述案情及爭(zhēng)議的焦點(diǎn),，目的是充分聽取各方的意見。鑒定在聽證會(huì)上應(yīng)嚴(yán)格保持中立,，絕不妄加評(píng)論,。

　　另一種是現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)調(diào)查會(huì)，對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議的地方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè),、實(shí)量、實(shí)查,、實(shí)驗(yàn),。

　　案情調(diào)查視工程情況，可以舉行一次或多次,。每次案情調(diào)查會(huì)應(yīng)由第一司法鑒定人主持,，專人負(fù)責(zé)記錄，并形成會(huì)議紀(jì)要,，會(huì)議紀(jì)要由參與者簽字后方能作為鑒定的依據(jù),。

   4.工程造價(jià)司法鑒定的依據(jù)

   (1)司法鑒定委托書或司法鑒定委托受理協(xié)議書；

   (2)訴訟狀與答辯狀等卷宗；

   (3)訴訟當(dāng)事人雙方簽訂的工程施工合同,、補(bǔ)充合同,、附屬于合同的招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書,；

   (4)合同約定的有關(guān)定額,、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,；

   (5)合同約定的主要材料價(jià)格,；

   (6)工程造價(jià)所依附的工程有關(guān)圖紙、技術(shù)資料,；

   (7)根據(jù)工程具體情況應(yīng)依據(jù)的有關(guān)文件,，其它資料等。

   (二)工程造價(jià)司法鑒定結(jié)論的復(fù)核

　　為確保鑒定工作質(zhì)量,，工程造價(jià)司法鑒定結(jié)論應(yīng)由本機(jī)構(gòu)中具有高級(jí)工程師職稱且具有注冊(cè)造價(jià)工程師資格的司法鑒定人復(fù)核,，復(fù)核人對(duì)鑒定結(jié)論承擔(dān)連帶責(zé)任。

   (三)工程造價(jià)司法鑒定中復(fù)雜,、疑難問題的論證

　　工程造價(jià)司法鑒定中如對(duì)復(fù)雜,、疑難問題或鑒定結(jié)論有重大意見分歧時(shí)，可以聘請(qǐng)本行業(yè)中的專家舉行論證會(huì),，根據(jù)論證意見,，最后仍由工程造價(jià)司法鑒定機(jī)構(gòu)作出結(jié)論，不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案,。

   (四)補(bǔ)充鑒定,、重新鑒定、終局鑒定

   1.補(bǔ)充鑒定

　　發(fā)現(xiàn)新的相關(guān)鑒定材料,，或原鑒定項(xiàng)目的有遺漏,，或質(zhì)證后需要補(bǔ)充其他事項(xiàng)的情況下，可進(jìn)行補(bǔ)充鑒定,。補(bǔ)充鑒定由原司法鑒定人進(jìn)行,。補(bǔ)充鑒定文書是原司法鑒定文書的組成部分。

   2.重新鑒定和終局鑒定

   需要重新鑒定的實(shí)施主體,，不得由原鑒定人進(jìn)行,。

   重新鑒定的范圍如下：

   (1)原鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人不具備司法鑒定資格或超出核定業(yè)務(wù)范圍鑒定的,；

   (2)送鑒材料失實(shí)或者虛假的,；

   (3)鑒定人故意作虛假鑒定的；

   (4)鑒定人應(yīng)當(dāng)回避而未回避的,；

   (5)鑒定結(jié)論與實(shí)際情況不符的,；

   (6)鑒定使用的儀器和方法不當(dāng),，可能導(dǎo)致鑒定結(jié)論不正確的；

   (7)其他因素可能導(dǎo)致鑒定結(jié)論不正確的,。

　　重新鑒定最多可以進(jìn)行兩次,，對(duì)第一次重新鑒定有異議的，經(jīng)司法機(jī)關(guān)決定,，應(yīng)當(dāng)委托司法鑒定專家委員會(huì)鑒定,。由于全國(guó)尚未作統(tǒng)一的規(guī)定，目前司法鑒定專家委員會(huì)的鑒定結(jié)論,，一般為省內(nèi)的終局鑒定,。

   四、工程造價(jià)司法鑒定文書

　　造價(jià)司法鑒定文書是工程造價(jià)司法鑒定實(shí)施的最終結(jié)果,，是委托人要求提供的重要訴論證據(jù),，因此司法鑒定文書必須概念清楚、觀點(diǎn)明確,、文字規(guī)范,、內(nèi)容詳實(shí)。

   (一)內(nèi)　容

   1.案情概況

   主要介紹建筑工程概況,、施工合同及招投標(biāo)情況,，造價(jià)糾紛的原因，委托方及委托鑒定的要求等,。

   2.鑒定依據(jù)

   詳細(xì)地列出鑒定所依據(jù)的基礎(chǔ)資料,，如施工合同、施工圖紙,、設(shè)計(jì)變更,、現(xiàn)場(chǎng)簽證、執(zhí)行的計(jì)價(jià)依據(jù),、材料價(jià)格,、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄、案情調(diào)查會(huì)議紀(jì)要等等,。

   3.鑒定說明

   即鑒定依據(jù)的說明,，如采用的定額、取費(fèi)類別,、材料價(jià)格,、施工形象進(jìn)度等等；對(duì)有爭(zhēng)議部分的實(shí)質(zhì)性問題,，根據(jù)送鑒材料、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄和有關(guān)政策規(guī)定客觀地評(píng)價(jià)當(dāng)事人雙方各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,。

   4.鑒定結(jié)論

   根據(jù)鑒定要求,，明確列出屬于鑒定范圍內(nèi)的工程造價(jià)鑒定結(jié)論，并列出適合各專業(yè)造價(jià)、單方造價(jià),、主要材料消耗量的鑒定造價(jià)匯總表,。

   5.工程造價(jià)鑒定書

   這是工程造價(jià)鑒定最主要的附件，應(yīng)按專業(yè)分別提供,，如跨年度工程執(zhí)行不同版本定額,，還應(yīng)提供分年度的工程造價(jià)鑒定書。

   6.其它必要的附件,，如現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的照片,、勘驗(yàn)記錄等等。

   (二)文書的出具

　　正式鑒定文書用A4紙打印后裝訂成冊(cè),。封面和鑒定報(bào)告的落款處加蓋工程造價(jià)司法鑒定機(jī)構(gòu)的印鑒,；在工程造價(jià)鑒定書上加蓋第一鑒定人、第二鑒定人和復(fù)核人的印鑒,。
正式鑒定文書一般一式四份,，分別由委托人、當(dāng)事人雙方,、鑒定人各執(zhí)一份,。

   五、工程造價(jià)司法鑒定人的出庭

　　工程造價(jià)司法鑒定人執(zhí)業(yè)時(shí),，應(yīng)履行“依法出庭參與訴訟”的義務(wù),，這是法律規(guī)定的義務(wù)，是訴訟活動(dòng)的需要,，也是司法鑒定人支持自己出具的鑒定結(jié)論的需要,。

   對(duì)工程造價(jià)司法鑒定人出庭的一般要求：

   (一)鑒定人應(yīng)當(dāng)按時(shí)出庭

   (二)應(yīng)攜帶司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的資格證明，開庭時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示,。

   (三)應(yīng)攜帶已出具的有關(guān)司法鑒定報(bào)告及資料。

   (四)由第一鑒定人負(fù)責(zé)應(yīng)答審判人員的提問,，其口頭表達(dá)應(yīng)依法準(zhǔn)確,、客觀公正、重點(diǎn)突出,、觀點(diǎn)明確,。

　　隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的不斷發(fā)展，司法公正是每個(gè)公民的共同呼喚,，而司法鑒定公正則是實(shí)現(xiàn)司法公正的一個(gè)重要措施和保障,。清理整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是這幾年建設(shè)行政主管部門的重要工作,，而規(guī)范的工程造價(jià)司法鑒定,，無疑將對(duì)那些欲行不軌的人提出警示,。

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