專家講工程量清單實(shí)施后的應(yīng)對策略
【 信息發(fā)布時(shí)間：2003-12-11 閱讀次數(shù)：】
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作者簡介：姜立貴 北京城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)董事長,、黨委書記,，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)工程師,、英國皇家特許建造師,，業(yè)內(nèi)資深人士。1999年被中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)授予“全國優(yōu)秀建筑企業(yè)經(jīng)理”稱號(hào),。
近期建筑行業(yè)市場有個(gè)重大變化,，即要全面推行“工程量清單價(jià)規(guī)范”。面對這一重大變化,，我們有相當(dāng)一部分主要經(jīng)營者,、管理者還未引起高度重視和關(guān)注，這是相當(dāng)危險(xiǎn)的。因?yàn)?，這次要推行的“工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范”是建筑史上的一次深刻的行業(yè)市場化革命,。它的特點(diǎn)就是把甲乙方都徹頭徹尾推向市場。其目的不但打破了國家定額制,，而且還進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制改革,。亦然，它不但向建筑行業(yè)的老體制,、不靈活的經(jīng)營機(jī)制和改革不到位的,、人才少、實(shí)力差的企業(yè)提出挑戰(zhàn),，而且還以公正平等的原則在市場上保護(hù),、干預(yù)“甲以雙方”競相選擇的自由權(quán)力。因此,，低估或錯(cuò)估“計(jì)價(jià)規(guī)范”的實(shí)施,，都是一種極其危險(xiǎn)的錯(cuò)誤。
第一,、任何一個(gè)建筑企業(yè)被淘汰都有一個(gè)過程,，“計(jì)價(jià)規(guī)范”的實(shí)施比以往某一種措施淘汰一個(gè)企業(yè)更短、更劇烈的過程,，它可以輕松地淘汰若干企業(yè),，因?yàn)槟愕捏w制、機(jī)制不靈,，人才不夠,，一報(bào)價(jià)就虧，一報(bào)價(jià)就高,，連續(xù)下去就會(huì)“自己打自己”,。
第二、”計(jì)價(jià)規(guī)范”的實(shí)施是逐步與國際市場接軌,。目前,，“計(jì)價(jià)規(guī)范” 制是接軌的一種形式，與FIDIC要義差距甚遠(yuǎn),，一旦全面接軌,，企業(yè)任何準(zhǔn)備都沒有，還是老體制,、老機(jī)制,、老打法、老規(guī)章,，那我們就既不能開辟國內(nèi)市場,，又不能拓新國際市場。
第三、有天機(jī),?！坝?jì)價(jià)規(guī)范”制實(shí)行有個(gè)過渡期，但時(shí)間不會(huì)太長,，我們能否做到抓住過渡期,，利用好過渡期。這叫“慢鳥先飛早入林”,。不要怨天,、怨地、怨人,。
第四,、利用一切手段、方式,，利用足夠的財(cái)力培養(yǎng)人,，聚集人，用活一批人,。必要的機(jī)構(gòu)要建立,，必要的人才要請、要聘,，要有“三顧茅廬請諸葛”的精神,。
第五、要把經(jīng)營工作的一半精力用來分析市場,。每個(gè)經(jīng)營管理者都應(yīng)是分析市場的行家里手,，每個(gè)企業(yè)的主要經(jīng)營者都應(yīng)是分析、掌握市場的專家,。
第六,、堅(jiān)決打消等、靠,、要的思想，主動(dòng)出擊,，把企業(yè)搞好,，不管利用什么形式，只要把市場的一部分有效地掌握在企業(yè)手里,，任務(wù)就源源不斷,，廣大員工的日子愈過愈紅火。你就是好的經(jīng)營者和管理者,。
總之,，要敢于面對這個(gè)變化，這對每一位經(jīng)營管理者都是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。辯證唯物主義認(rèn)為,，變化是絕對的,。人是在變化中成長，企業(yè)也是在變化中前進(jìn),。一九九八年以來,，機(jī)關(guān)改革,、機(jī)制改革,、體制改革、管理改革,、經(jīng)營結(jié)構(gòu)改革,、人才隊(duì)伍改革,、規(guī)章制度改革、人才隊(duì)伍改革,、上層建筑改革,，等等。通過改革,，并沒有損失什么,，相反，每改革一步,、就前進(jìn)一步,，“人更精、馬更壯,、效益更好了社會(huì)誠信度更高了”,。因此，城鄉(xiāng)人不怕變,、不怕改,，更喜歡從“攻堅(jiān)大戰(zhàn)”中摸索變化規(guī)律。 “工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范”的實(shí)施引出了若干實(shí)際問題,。俗語說“干什么,，就吆喝什么”。通過近期對這一新情況的研究,，我覺得城鄉(xiāng)系統(tǒng)存在著“十大問題與十大轉(zhuǎn)變”,。這些問題是實(shí)際的，我們在思想上,、理性上,、方法上應(yīng)注意解決，否則,，企業(yè)的發(fā)展后果不堪設(shè)想,。
第一,、觀念問題，即觀念轉(zhuǎn)變問題,。過去,，那么多年都是“工程造價(jià)定額”觀念，人工費(fèi),、材料費(fèi),、設(shè)備費(fèi)、水電費(fèi),、技措費(fèi),、變更洽談費(fèi)，等等,。這些費(fèi)都是政府定價(jià),，施工企業(yè)依此做預(yù)算，并報(bào)政府設(shè)定的中間組織審查,，這是叫計(jì)劃經(jīng)濟(jì),。后來，將以上預(yù)算報(bào)給甲方,，并公開招標(biāo),、唱標(biāo)、這是叫市場經(jīng)濟(jì),，實(shí)際上還是國家定額下的變了樣的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”,，這種所謂公開競爭，實(shí)際“假”得多,，真的少,，現(xiàn)在推行的“工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范”，那就是國家取消了人造定額,，而是憑著市場行情報(bào)價(jià),，這才是市場經(jīng)濟(jì)。以往人們習(xí)慣了政府定額,，對新的的市場觀不熟悉,、不舒服，甚至有點(diǎn)抵觸,，這是不妥的,。全集團(tuán)上下必有一個(gè)由政府工程造價(jià)定額向市場價(jià)格報(bào)價(jià)的轉(zhuǎn)變。這場轉(zhuǎn)變不是一般的轉(zhuǎn)變,，而是在行業(yè)價(jià)格觀念上的一場革命，誰轉(zhuǎn)變得快,，誰轉(zhuǎn)變得好,，誰科學(xué)地把握這次轉(zhuǎn)變真諦,，誰就擁有了市場，企業(yè)就會(huì)有長足的發(fā)展,。
第二,、風(fēng)險(xiǎn)問題，即承包觀念轉(zhuǎn)變問題,。過去有風(fēng)險(xiǎn),，但通過技措、協(xié)商或?qū)Σ还膬r(jià)格調(diào)整可以縮小風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),，這就叫政府定額與調(diào)價(jià)系數(shù),，大部分工程不包死價(jià)格。現(xiàn)在不這樣做了,，而是甲方到市場憑工程量計(jì)價(jià)去選擇承包方,。并做到一次包死價(jià)格。這里所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)全在承包方,，一旦價(jià)格談妥就會(huì)一成不變,，市場上漲價(jià)了，你認(rèn)賠,，破產(chǎn)自負(fù),。市場上降價(jià)了，你認(rèn)賺,，誰也管不著,。這種在承包方式上由有形向無形方面的轉(zhuǎn)變，好多同志不適應(yīng),，好多單位不理解,，好多企業(yè)發(fā)牢騷，但都沒用,。城鄉(xiāng)集團(tuán)的廣大經(jīng)營者,、管理者要先沉住氣，然后想盡一切辦法使我們的廣大員工適應(yīng)其要求,，并逐步精神起來,，運(yùn)用好市場價(jià)格規(guī)律去競逐工程客戶。
第三,、競爭問題,，即由粗放價(jià)格選擇向科學(xué)價(jià)格選擇得轉(zhuǎn)變問題。過去得到施工任務(wù)主要靠工程招投標(biāo)競爭選擇,，說那種形式叫有序,，其實(shí)無序，因?yàn)榘迪洳僮魈唷,，F(xiàn)在憑甲方或業(yè)主提供的的工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià),，這種方式是公開的,，但在價(jià)格上應(yīng)該有自己的特點(diǎn)，即有科學(xué)的管理做后盾,，有科學(xué)的市場價(jià)格預(yù)測做依據(jù),。報(bào)出的價(jià)格先是合理的，然后是科學(xué)的低價(jià),，有競敗對手的實(shí)力,。過去的價(jià)格先是標(biāo)內(nèi)，后是下線低標(biāo)價(jià)格,，也有競敗對手的能量,。兩者相比，現(xiàn)報(bào)價(jià)形式復(fù)雜于以往的報(bào)價(jià)形式,。對這個(gè)轉(zhuǎn)變,，一定要分析透，估計(jì)足,，出師有據(jù)而又有利,，否則，我們吸引不了業(yè)主,。
第四,、合同問題，即由一般性法則合同向國際性“FIDIC”合同轉(zhuǎn)變的問題,。以往有一個(gè)法律生效的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下的施工承包合同,，這個(gè)合同雖受法律保護(hù)，但同樣受政府有關(guān)部門限制和私下暗箱合同限制,，總之,，不那么嚴(yán)密，實(shí)質(zhì)上是法律性不強(qiáng)?，F(xiàn)在的合同是“FIDIC”合同條款的一部分,，并且是1999年第一版的紅皮本的第一部分。這種“工程量清單計(jì)價(jià)”一旦成立,，就成為永久性,，法律性很強(qiáng)，并且不受任何限制的一次性包死的合同,。為此,，城鄉(xiāng)集團(tuán)上下的全體員工一定要掀起學(xué)習(xí)“FIDIC”合同條款的高潮，研究它,、弄懂它,，運(yùn)用它保護(hù)企業(yè)。
第五、少數(shù)人與多數(shù)人問題,，即由少數(shù)人掌握預(yù)算定額向主要經(jīng)營者,、管理者多數(shù)人掌握市場價(jià)格轉(zhuǎn)變的問題。這是企業(yè)管理的根本性變化,。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，少數(shù)預(yù)算人員控制與操作預(yù),、結(jié)算,。市場經(jīng)濟(jì)初期，有些經(jīng)理,、項(xiàng)目班子掌握和操作預(yù),、結(jié)算，但還是以少數(shù)預(yù)算人員為前提的,，形式上改變但實(shí)質(zhì)未變?，F(xiàn)如今完全是上了“市場報(bào)價(jià)制”，不變也得變,。因?yàn)樗枰袌龈鞣N價(jià)格信息,，也需要一大批既懂市場價(jià)格又能參與“報(bào)價(jià)決策”的主要經(jīng)營者和管理者。這三部分力量就打破了以往少數(shù)人操控預(yù),、結(jié)算的圈子,，換之，既懂工程又懂市場的多數(shù)人操控的的大圈子,。這就要求除了項(xiàng)目管理人員要懂工程與市場外,，公司的經(jīng)營管理層（人力、財(cái)務(wù),、市場,、預(yù)結(jié)算、企管部門,、投資部門等）也懂工程與市場,。因此，這個(gè)轉(zhuǎn)變應(yīng)該是企業(yè)管理者有個(gè)“脫胎換骨”的轉(zhuǎn)變,，否則,，就跟不上市場的需求。
第六,，采購問題,，同時(shí)，又是由市場價(jià)格采購向出廠價(jià)格成批量訂購轉(zhuǎn)變的問題,。以后的工程都是有錢的,，沒錢也是個(gè)別的。但在市場競標(biāo)報(bào)價(jià)不可就市場價(jià)格報(bào)價(jià),，這樣在競爭上會(huì)吃虧的,。其中重要因素有兩條：一是考慮市場價(jià)格的同時(shí),，要考慮成批量的出廠價(jià)格因素，否則,，“報(bào)出的價(jià)”毫無競爭力,，在相當(dāng)一部分工程競爭上非敗北不可；二是生產(chǎn)過程中要全面推行招標(biāo)制,，讓成本降下來,。這兩個(gè)因素概括起來講就是競爭制勝的法寶。因此,，這個(gè)轉(zhuǎn)變未達(dá)到,，說明觀念未轉(zhuǎn)，管理失調(diào),，效益不佳,，競爭無力。城鄉(xiāng)廣大主要經(jīng)營者,、管理者應(yīng)將此好計(jì)記在心上,，印在腦子中，運(yùn)用在實(shí)踐上,。其結(jié)果就是讓企業(yè)在競爭中迸發(fā)出無限的科學(xué)力,。
第七，知識(shí)要廣泛的問題,，同時(shí),，又是由只掌握一般工程管理向既懂工程管理又懂市場價(jià)格方面轉(zhuǎn)變。過去,，我們有一大批經(jīng)營者,、管理者工程、專業(yè)技術(shù)懂點(diǎn)不多,，牢牢地掌握一門專業(yè)并能靈活應(yīng)用的不多,，所以，他們好多企業(yè)管理方面“丟題,、漏項(xiàng),、缺指導(dǎo)”。現(xiàn)時(shí),，“工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范”一推行,，這就自然而然地揭露了企業(yè)的不足，揭露了每個(gè)主要經(jīng)營者,、管理者的不足,。這個(gè)不足就是知識(shí)、專業(yè)跟不上，不適應(yīng),。因此,，城鄉(xiāng)人應(yīng)早一點(diǎn)聰明起來，早抓此事,，學(xué)習(xí)加強(qiáng),，培訓(xùn)加強(qiáng)，專家指導(dǎo)加強(qiáng),。這就是在全面推開前,，我們?nèi)w員工思想上要認(rèn)識(shí)上去，苦學(xué)苦培訓(xùn)兩年,。首先，培養(yǎng)一支既懂工程又懂市場價(jià)格的大項(xiàng)目班子,，讓他們先馳騁在市場上,。然后再培養(yǎng)一支綜合部門又懂工程還懂市場的管理者，讓他們掌握專業(yè),，行使參謀職責(zé),，提供科學(xué)意見。再者,，培養(yǎng)訓(xùn)練一支有素的既懂工程又懂市場價(jià)格的主要經(jīng)營者,，讓他決策快而又科學(xué)。企業(yè)由此長盛不衰,。
第八,，人才問題，同時(shí),，又是由一般性人才闖市場向?qū)I(yè)專家復(fù)合型人才闖市場方面的轉(zhuǎn)變,。人才問題無論是過去與現(xiàn)在都是根本問題。以往那么多年,，由于無特殊人才,，大的工程任務(wù)爭不到，中等工程爭得很困難,，小工程有時(shí)還拼個(gè)“魚死網(wǎng)破”?，F(xiàn)在市場要求，我們應(yīng)具備五種人才,，即專業(yè)技術(shù)人才,、專業(yè)企管人才、企業(yè)復(fù)合型人才,、企業(yè)管理的專家人才,、企業(yè)實(shí)干家人才。這五種人才，城鄉(xiāng)有但不精,、不多,。工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施后，城鄉(xiāng)各企業(yè)在人才需求問題將極為突出,。經(jīng)過幾年努力,，二級(jí)公司解決了一大部分，前線的項(xiàng)目班子解決了一大部分,，上下中間層也有一大批年輕人脫穎而出,，但還是不夠。在這一點(diǎn)上各公司一定要清楚,，比如,，公司這一級(jí)的經(jīng)營者、管理者有的只懂工程而不懂管理,，更不懂市場,。又比如，前線項(xiàng)目經(jīng)理班子有的懂工程,，但不懂市場,，有的懂市場而不懂工程。還比如,，在工程項(xiàng)目經(jīng)理這一層,，有的既有學(xué)歷又能干，有的能干但不懂管理,。仍比如,，有的學(xué)歷低，職稱低,，但有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，這一批也要用起來，主動(dòng)把專家與實(shí)干家結(jié)合起來,，走一條過渡時(shí)期的專家和實(shí)干家相結(jié)合的人才之路,。總之,，人才解決地慢,，企業(yè)發(fā)展上就會(huì)顯現(xiàn)出來。專家型,、復(fù)合型,、專業(yè)技術(shù)型、實(shí)干家型的人才管理企業(yè)的時(shí)刻已經(jīng)到來,，誰還墨守成規(guī),，就會(huì)將企業(yè)帶入死胡同,。
第九，信息問題,，同時(shí),，又是由少數(shù)人掌握市場價(jià)格信息向多數(shù)人共同共享市場信息轉(zhuǎn)變。日后,，市場信息是個(gè)大學(xué)問,，誰掌握了它，誰掌握了市場,，誰及時(shí)科學(xué)運(yùn)用了市場信息,，誰就能讓企業(yè)發(fā)展。這是資本主義第一世界市場發(fā)展的規(guī)律,。工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施,，就是向我們發(fā)出了要重視市場信息的信號(hào)，對此,，各級(jí)經(jīng)營者,、管理者不能再視而不見，應(yīng)該本著對企業(yè),、員工高度負(fù)責(zé)的精神抓好此事，拿出必要的專業(yè)人員建立市場信息部,，拿出必要的資金購買裝備此部,，拿出必要的主要領(lǐng)導(dǎo)專門抓好此部，明確更高的責(zé)任要求此部,。真正在市場與市場信息上不但能熟悉掌握國內(nèi)情況,，而且熟悉掌握國外情況，把這些情況不斷源源地傳給施工管理各部門和施工項(xiàng)目第一線,，讓全體管理者和主要經(jīng)營者時(shí)刻把掌握市場與市場價(jià)格變化的情況,，并且把這些情況運(yùn)用到市場競爭方面。這就叫多數(shù)人共享,，這還叫多數(shù)人掌握市場,。企業(yè)如果達(dá)到如此程度，那就是市場“自由激情的”競爭者,。
第十,，管理問題，同時(shí),，又是由“三合一”工程管理向工作市場型,、項(xiàng)目效益型轉(zhuǎn)變。常言講“一石激起千層浪”,，一個(gè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)行,，會(huì)促進(jìn)企業(yè)多方管理的變革,。例如，財(cái)務(wù)管理部門,、人力資源部門如果不懂市場價(jià)格,，就很難參與“工程量清單報(bào)價(jià)決策”，降低成本也就無從談起,。又例如,，黨政部門選拔經(jīng)營者、管理者,，不懂市場需求,，就難選準(zhǔn)重要人才。再例如,，諸部門的管理如果不以市場為中心,，那么他們做決定與制定的規(guī)章都無用?？傊?，要把這次工程量清單報(bào)價(jià)制當(dāng)做一件大事來抓，把它看成是促進(jìn)和提高全面管理的一次機(jī)遇,，積極搞好人力,、物力、機(jī)構(gòu)的調(diào)整,，把廣大員工引向工作市場型,、項(xiàng)目效益型的軌道上。這是客觀規(guī)律的必然,，也是主觀努力的結(jié)果,。綜上所述的十個(gè)問題和十個(gè)轉(zhuǎn)變，不管愿意承認(rèn)與否,，它都是客觀存在的,，而且會(huì)逐步在城鄉(xiāng)集團(tuán)范圍內(nèi)的各個(gè)單位一一亮相。這十個(gè)問題和十個(gè)轉(zhuǎn)變有它共性的一方面,，也有它特性的一方面,。從共性上講：一是這些問題與轉(zhuǎn)變雖然存在于各個(gè)單位中，但是,，由于基礎(chǔ)條件上的差距,，它的表現(xiàn)也就不同，有的重一點(diǎn),，有的輕一點(diǎn),，總的說來，問題與轉(zhuǎn)變是普遍存在的,。二是這些問題與轉(zhuǎn)變集中反映了管理與市場需求不相適應(yīng),，這是建筑行業(yè)的基本矛盾,，也是我們當(dāng)前的主要矛盾。學(xué)會(huì)抓住主要矛盾,，其他問題就能迎刃而解,，恰恰如此，我們中有好多人未認(rèn)識(shí)透這一基本矛盾,。三是這些問題與轉(zhuǎn)變集中反映出市場經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn),，過去雖然我們有了市場經(jīng)濟(jì)觀念，但有相當(dāng)一部分同志在認(rèn)識(shí)市場經(jīng)濟(jì)上有差距,，這些問題與轉(zhuǎn)變是徹底地把人們推向了市場,，通過工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施的方式展示了豐富的市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，適者生存已為期不遠(yuǎn)了,。四是這些問題與轉(zhuǎn)變給了城鄉(xiāng)“天機(jī)”,，我們要一不犯愣，二不犯傻,，三要積極主動(dòng)地抓住“天機(jī)”,，調(diào)整自己，修養(yǎng)自己提高自己,，朝著不斷適應(yīng)市場需求而努力,，大膽地“丟掉壇壇罐罐”，告別過去,。五是這些問題與轉(zhuǎn)變又要求我們每一個(gè)經(jīng)營者,、管理者、操作者更新觀念,，積極而又科學(xué)地樹立起“工作市場型,、項(xiàng)目效益型,、管理優(yōu)秀型的新觀念與新理念,。
這些問題與轉(zhuǎn)變的特性是通過各個(gè)公司表現(xiàn)出來的，有的體制,、機(jī)制改革不到位,；又有的管理上不去，效益低下,；也有的人才奇缺,，打仗無將，管理上無才,；還有的市場觀念不強(qiáng),，少數(shù)人累得喘不上氣?？傊?，這些特性在每一家反映不同,，但是，它也影響各方面工作,。亦然,，凡是某一、二個(gè)特性上強(qiáng)的,，這個(gè)公司就很有起色,。因此，我們一定要學(xué)會(huì)把共同與特性結(jié)合上產(chǎn)生的好經(jīng)驗(yàn),、好規(guī)律運(yùn)用好,，把它們各自的不足克服好，結(jié)論是我們的市場會(huì)愈來愈多,，我們的市場會(huì)愈來愈大,。
一定要把握住解決問題的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)。針對十個(gè)問題與十個(gè)轉(zhuǎn)變,，我們的指導(dǎo)思想是：面對現(xiàn)實(shí)而不懼,，解決問題應(yīng)有招。城鄉(xiāng)人,，不是一個(gè)人和一個(gè)單位徹底進(jìn)入市場,，而是全員和全方位地進(jìn)入市場。我們的目標(biāo)是：跑步適應(yīng)市場和占領(lǐng)市場,。我們的方針是：抓住“天機(jī)“不放,，科學(xué)而又有方，爭取各項(xiàng)管理再上檔次,。為此,，要解決十個(gè)問題和十個(gè)轉(zhuǎn)變，必須注意幾個(gè)重要環(huán)節(jié),。
第一,，觀念還要轉(zhuǎn)變。觀念的轉(zhuǎn)變是解決許多問題的前提,，還是一把科學(xué)的鑰匙,。黨的歷史上，許多領(lǐng)導(dǎo)同志對毛澤東認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,，紅軍打了敗仗,，被迫長征。后來黨內(nèi)對毛澤東認(rèn)識(shí)統(tǒng)一了,，那么艱苦的長征也勝利了,。這就是轉(zhuǎn)變觀念的重要性。我們廣大經(jīng)營者切不可忘記,，一是一定要重視觀念轉(zhuǎn)變,，讓大家充分認(rèn)識(shí)觀念轉(zhuǎn)變的重要性,。二是用事實(shí)教育我們的廣大員工，用細(xì)致的工作打通每一個(gè)人的認(rèn)識(shí),，做到統(tǒng)一要快,。三是一定要用新的市場思維、觀念統(tǒng)一大家,，堅(jiān)決摒棄一切與市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)的舊觀念,、舊思維、舊理念,?？傊枷胪?、觀念通,，那就是一通百通，為徹底擊敗競爭對手,，占領(lǐng)市場而奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。因此，觀念轉(zhuǎn)變環(huán)節(jié)是諸環(huán)節(jié)中最重要的環(huán)節(jié),，是適應(yīng)市場需要的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié),。
第二，積極采取科學(xué)的措施,。說一千道一萬,，各家應(yīng)動(dòng)起來是真格的。在措施的科學(xué)性,、嚴(yán)肅性上來不得半點(diǎn)應(yīng)付與虛偽,。周瑜打勝了赤壁大仗，除了有黃蓋的苦肉計(jì)外,，重要的是采取了諸葛亮借東風(fēng)的火攻之措,。這樣的例子舉不勝舉。城鄉(xiāng)人要打好“工程量清單計(jì)價(jià)制”這一仗,，首先,，要采取建立真抓實(shí)干的領(lǐng)導(dǎo)小組,，法定代表人要親自掛帥,；其次，要舍得投資培訓(xùn),、購買現(xiàn)代化設(shè)備,，掀起一場“學(xué)習(xí)‘規(guī)范’的人民戰(zhàn)爭”，掀起一場“闖市場,、搶占市場的人民戰(zhàn)爭”,；再次,，做到有計(jì)劃、有安排,、有要求,、有檢查、有獎(jiǎng)懲,，堅(jiān)決清除不學(xué)無術(shù)的崗上人員,。
然而，集團(tuán)還希望大家在實(shí)踐中創(chuàng)出新舉措,。新舉措的標(biāo)準(zhǔn)就是讓全員都懂“新市場”的需求,，全員都能行動(dòng)起來科學(xué)地?fù)屖袌觥榇?，下半年要集中精力搞好此教育,，并把科學(xué)措施作為全員轉(zhuǎn)變的根本來抓。
第三,，積極培養(yǎng)一批骨干,。骨干是一個(gè)企業(yè)的脊梁，又是一個(gè)國家的中流砥柱,。春秋七國的趙國為什么不怕秦國,，它就是文有藺相如，武有廉頗,。解放戰(zhàn)爭時(shí)期,，國民黨那么多有生力量就是打不過共產(chǎn)黨軍隊(duì)，除政治路線外,，共產(chǎn)黨有一大批叱咤風(fēng)云的骨干,。城鄉(xiāng)集團(tuán)要想把“工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范”貫徹好，對新的市場經(jīng)濟(jì)需求滿足好,，我們就要學(xué)古人,、學(xué)前人，認(rèn)真地培養(yǎng)一批適應(yīng)市場報(bào)價(jià)需求地骨干,。這些骨干包括：一是,，公司的主要經(jīng)營者、管理者懂得新要求,，學(xué)習(xí)新東西,，成為市場工程量報(bào)價(jià)地行家里手和市場工程量報(bào)價(jià)的科學(xué)決策高手。二是,，專業(yè)經(jīng)營管理部門更應(yīng)適應(yīng)工程量報(bào)價(jià)需求,，除要精通本部門專業(yè)管理外，還要成為掌握、運(yùn)用市場信息與價(jià)格規(guī)律能手,，為主要經(jīng)營班子提供科學(xué)依據(jù),，當(dāng)好參謀。三是,，現(xiàn)場或新組合的項(xiàng)目班子和專業(yè)人員要既懂工程又懂市場信息與價(jià)格,，逐步成為為公司打名牌、創(chuàng)利潤,、競爭業(yè)主的一把好手,。他們既能打好工程仗，又能為公司提供若干市場,，并有成效地把好第一道市場價(jià)格關(guān),。四是，有必要設(shè)立市場信息部門,，培養(yǎng)一支上下一致的能科學(xué)開辟市場的精英或?qū)＜?。誰注意到這一點(diǎn)，并抓得準(zhǔn)抓得狠,，誰的市場就大,，這已經(jīng)形成了規(guī)律。
第四,，要加大市場“報(bào)價(jià)”的科技含量,。科技是興國的根本,，歷史是如此,，現(xiàn)實(shí)更是如此。中國的“四大發(fā)明”,，標(biāo)志中國在科技上領(lǐng)先了世界相當(dāng)長的一段時(shí)期,，而且強(qiáng)大不受欺侮。現(xiàn)以美國為首的發(fā)達(dá)國家,，打了阿富汗,、南斯拉夫、伊拉克,，死人少,，見效快，無非是高科技起了決定性作用,。城鄉(xiāng)集團(tuán)要想占領(lǐng)建筑市場,，主要應(yīng)該靠科技。過去,，我們靠“三合一”管理創(chuàng)出名牌,，擴(kuò)大市場影響,，我們發(fā)展也很快,，產(chǎn)值經(jīng)營額從二十幾億元,，發(fā)展到近五十億，甚至還可能多一點(diǎn)?，F(xiàn)實(shí),，落實(shí)“工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范”，也需要緊緊地依靠科技,。一是,，人的知識(shí)和專業(yè)水平是加大科技含量的第一要素，因此,，借此機(jī)會(huì)我們要樹起一批管理專家,、現(xiàn)場專家或接近專家的高級(jí)專業(yè)人員。把他們組織起來,，發(fā)揮他們更大的作用,。在決策上、市場報(bào)價(jià)上,、外交市場談判上,、各種新科技培訓(xùn)上、現(xiàn)場打仗上都要注意聽取他們的意見,，或大膽地讓他們?nèi)ヌ糁負(fù)?dān),。二是，要為他們提供良好的工作環(huán)境,，優(yōu)厚的工資待遇,，一流的現(xiàn)代設(shè)備，開發(fā)他們的智慧,，發(fā)掘他們的創(chuàng)造力,，為公司提供科學(xué)、準(zhǔn)確的信息和價(jià)格,，提高各項(xiàng)管理的依據(jù),，促進(jìn)市場的開拓。三是,，要不斷引聘高級(jí)人才,，更替陳舊人才，保持人才,、科學(xué)技術(shù)的活力,。在此方面，要敢于大膽地引聘社會(huì)的高級(jí)人才,，注意待遇要合理,，使用要得當(dāng)，不怕“流星”。下決心解決管理層的素質(zhì)不高問題,。四是,，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，講究科技含量的合力,。但是,，在闖市場過程中，在生產(chǎn)各過程中該講合力的就非講合力不可,，該講個(gè)力的就非講個(gè)力不可,，原則是怎樣對搶占市場有利。對生產(chǎn)新產(chǎn)品有利就怎樣干,。這是企業(yè)主要經(jīng)營者觀察,、分析、運(yùn)用能力之一,。五是,，該送出去就送，該引進(jìn)來就請,。凡是外面有這樣實(shí)實(shí)在在的培訓(xùn),，就讓大家去。凡是外面發(fā)現(xiàn)講的好的就毫不遲疑地請進(jìn)來授課,，通過兩種方法,，來不斷地使專業(yè)人員增加新知識(shí)，更新舊知識(shí),?？傊哟罂萍己康暮诵氖侨?，是有知識(shí)和素質(zhì)的人,。
第五，為與國際接軌做好一切準(zhǔn)備,。有人問,，你們?yōu)槭裁淳痛藛栴}大動(dòng)干戈呢？因?yàn)?，我們有“山雨欲來風(fēng)滿樓”之感,，這是一種感覺，這還是一種預(yù)測,，并且是科學(xué)的預(yù)測,。一是，我們原來的預(yù)算人員就缺,，而且精英不多,，與全市其它幾大家有差距,，“工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范”一實(shí)施，好些同志不適應(yīng),，不學(xué)就會(huì)被淘汰,。二是，我們有相當(dāng)一部分公司是靠少數(shù)人闖市場,，老的市場規(guī)則還未弄透,，新的市場要求已到來,，而這部分靠“定額”還能談出點(diǎn)一二三來,，一旦轉(zhuǎn)向市場工程量報(bào)價(jià)就驚慌失措。三是,，公司管理部門和項(xiàng)目班子里眾多的管理還處于不懂新市場游戲規(guī)則的要素,，更遠(yuǎn)離市場與工程，這樣會(huì)出現(xiàn)中間梗塞,，造成不敢過問實(shí)際,，下邊反映問題無法解答，這樣結(jié)果是不妙的,。四是,，人才、設(shè)備,、機(jī)構(gòu)還未調(diào)整好,，雖然有“雙軌”過渡制，如不早調(diào)整,、準(zhǔn)備,，我們的企業(yè)就會(huì)吃大虧、上大當(dāng),。根本問題是一些主要經(jīng)營者還沒有警覺起來,。五是，“工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范”的實(shí)施,，只是與國際接軌的開始,，這一形式實(shí)際上是國際上推行的FIDIC合同條款的一部分，只要將此“工程量報(bào)價(jià)制”推開,，標(biāo)志著國際FIDIC合同條款在我國正式實(shí)行,。因此，學(xué)好國際FIDIC合同條款是打向全國的需要,，還是開拓國際市場的需要,。這場準(zhǔn)備意義深遠(yuǎn)，大家萬不可掉以輕心,。
上述論述的五個(gè)環(huán)節(jié)是非常重要的,。它們之間又互相影響與促進(jìn),。觀念是前提，是解決一切問題的前提,。措施是根本,，是解決一切問題的根本?？萍际腔A(chǔ),，是解決一切問題的基礎(chǔ)。接軌是方向,，是解決問題與市場發(fā)展的方向,。它們有的是前提，有的是歸宿與目標(biāo),。對這些方法問題,，我們要充分認(rèn)識(shí)，充分抓住,，充分實(shí)施,。可以說,，我們不是未睡醒的雄獅而是實(shí)力單薄但又能先走一步的“幼虎”,。只要走的早，走的科學(xué),，走的快,，一個(gè)越來越強(qiáng)大的城鄉(xiāng)集團(tuán)肯定會(huì)興起，夕陽無限吸引人,，旭日朝霞引誘人,。城鄉(xiāng)人要旭日朝霞，不要夕陽無限,。這可能是生機(jī)勃勃與勇往無前的規(guī)律,。