[摘要] 公路工程企業(yè)實行項目法管理是目前國有企業(yè)正在推行的管理辦法,項目在實施階段成本控制尤為突出,通過分析研究對生產經營活動起指導作用.
1.前言
隨著國家對公路建設投資力度的不斷加大,公路工程采用招投標管理機制,施工企業(yè)面臨著機遇,同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn).如何在的價中標的情況下使施工企業(yè)取得經濟效益是擺在施工企業(yè)面前的一大難題,國有企業(yè)有其自身的優(yōu)勢,同時也有包袱沉重的一面.近幾年,公路工程局推行項目法施工管理,取得了良好的效果,但也存在有些不足之處.如何才能在激烈的市場競爭中發(fā)揮一級企業(yè)的優(yōu)勢,加強成本管理是必由之路.
2.建立施工項目成本控制系統
要實行目標責任成本管理,首先應重點抓四個環(huán)節(jié):(1)劃分責任中心,明確成本管理責任;(2)制定責任成本目標;(3)責任成本執(zhí)行過程控制;(4)責任成本業(yè)績考核.這四個環(huán)節(jié)相互聯系,構成一個有機的成本控制系統.
基于以上四個環(huán)節(jié),建立工程局,、工程處,、項目部三級責任中心，具體組織機構見圖－1.
(1).責任成本預測與制定
施工項目責任成本應根據工程項目的具體情況進行分析,考慮各個方面的因素來預測制定.主要依據是:(1)工程中標價;(2)以前年度工程成本資料;(3)工程項目人工,、材料,、機械設備的投標價格和當地實際價格;(4)單位內部各項費用消耗定額及費用支出標準.在制定責任成本的過程中,局,、處、項目經理部相關人員都必須參加,以體現項目成本目標的準確性,、現實性,、科學性、可操作性.
項目責任成本目標確定后,各處,、項目部要編制降低施工項目成本的技術組織措施設計,降低成本的措施要從技術方面,、組織方面全面設計,考慮降低材料費、提高機械利用率,、提高勞動生產率,、降低質量成本的措施等各個方面制定.
根據項目目標成本,局法人代表的委托代理人與項目經理簽訂《項目承包合同》.
3.施工項目成本的動態(tài)控制
施工項目成本計劃執(zhí)行中的控制環(huán)節(jié)包括:施工項目計劃成本責任制的落實,施工項目成本計劃執(zhí)行情況的檢查與協調,施工項目成本核算等.
(1).落實施工項目計劃成本責任制
成本計劃確定后,按計劃的要求,采用目標分解方法,由項目經理部將目標分配到各職能人員、施工隊和施工班組,，簽訂成本承包責任狀(或合同).然后由各承包者提出保證成本計劃完成的具體措施.
這里主要強調的是核算人員建立成本臺帳,進行成本核算和成本分析的問題.以前的成本臺帳只是一個流水帳,沒有目標.筆者認為:應按表-1進行核算,此表的特點是累計成本在增加,剩余可支出成本在減少.如累計可支出成本出現負數,核算員應立即停止簽字,向項目經理反映,分析成本超支的原因,以保證按目標控制成本.
目標成本統計核算表 表-1
序號 施工單位 單位 工程數量 單價 成本 累計成本 剩余成本 日期 結算人
1
2
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當然,也可能又變成事后控制,為此項目經理部先將主要大宗材料按設計文件提供的數量和市場價格提前進入成本核算表,這樣剩余可支出成本就一目了然了.
(2).加強成本計劃執(zhí)行情況的檢查與協調
工程處,、項目經理部應定期檢查成本計劃的執(zhí)行情況,并在檢查后及時分析,采取措施,控制成本支出,保證目標成本計劃的實現.
項目經理部根據承包成本和計劃成本,繪制月度成本折線圖.在成本計劃實施過程中,按月在同一圖上打點,形成實際成本折線,如圖-2所示.該圖不但可以看出成本發(fā)展動態(tài),還可以分析成本偏差.

圖-2 成本控制折線圖
1-承包成本; 2-計劃成本; 3-實際成本
成本偏差有三種:
實際偏差=實際成本-承包成本
計劃偏差=承包成本-計劃成本
目標偏差=實際成本-計劃成本
應盡量減少目標偏差,目標偏差越小,說明控制效果越好.目標偏差為計劃偏差與實際偏差之和.
根據成本偏差,用因果分析圖分析產生的原因,然后設計糾偏措施,制定對策,協調成本計劃.對策要列成對策表,落實執(zhí)行責任,見表-2.對責任執(zhí)行者進行考核.
成本控制糾偏對策表 表-2
計劃成本 實際成本 目標偏差 解決對策 負責人 最終解決時間
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(3).加強施工項目成本核算
建立施工項目成本核算制是當前施工項目管理的中心課題.用制度規(guī)定成本核算的內容并按規(guī)定程序進行核算,是成本控制取得良好效果的基礎和手段.成本核算信息關系如圖-2所示。

成本核算信息關系圖 圖－2
4.小結
鑒于以上分析,筆者認為應從以下幾個方面加強成本管理:
(1).在現行公路工程施工中,建立局,、處,、項目部三級核算體系，各核算人員均應承擔成本核算責任.
(2).完善項目施工的承包責任制,制定出一系列規(guī)章制度,有章可循.制定詳細的核算圖表,以便于操作.
(3).實行目標責任成本管理,處與項目部要簽訂項目承包合同.根據工程編號建立成本臺帳,逐月匯總,使成本支出一目了然.
(4).做好信息反饋工作,核算員在當月底向項目經理或隊長書面匯報成本執(zhí)行情況,為決策者提供可靠依據.
(5).局,、處建立考核組織,處對項目部逐月進行檢查考核,發(fā)現問題及時糾正.
(6).做好竣工后施工項目成本的結算,按章獎罰.
總之,施工項目成本控制是一項復雜的系統工程,如何做好這項工作需要不斷完善和探索.只有嚴格控制成本,精打細算,才能使企業(yè)創(chuàng)造出經濟效益.