建筑專業(yè)的概預(yù)算人員,，在不同時(shí)期（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期與市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期或過度時(shí)期）,、不同單位（設(shè)計(jì)單位、施工單位,、開發(fā)單位,、國家企事業(yè)單位）根據(jù)設(shè)計(jì)資料的不同深度（初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì),、施工圖設(shè)計(jì)）,、單位領(lǐng)導(dǎo)的不同要求（估算、概算,、預(yù)算,、施工預(yù)算、費(fèi)用核定）從事著各種各樣的預(yù)先計(jì)算工作,。我們可以把這種工作統(tǒng)稱為建筑預(yù)算工作,，即對建筑費(fèi)用的預(yù)先計(jì)算。

    各種建筑預(yù)算工作是有共同特點(diǎn)的,。首先,，建筑預(yù)算工作是依據(jù)一定的條件（包括圖紙、定額,、政策,、市場情況），計(jì)算出因工程而預(yù)計(jì)發(fā)生的費(fèi)用（收入或支出）,。其次,，這種工作不同于會(huì)計(jì)的記帳算帳工作，預(yù)算是對費(fèi)用的預(yù)測,，會(huì)計(jì)是對費(fèi)用的反映,。

   本文不想全面研究各個(gè)時(shí)期、各種單位,、不同深度、不同作用的預(yù)算,，也不想研究每一種預(yù)算的不同名詞及其歷史淵源,。本文只是對開發(fā)企業(yè)（包括投資公司）的項(xiàng)目投資框算、建設(shè)單位與施工單位的工程預(yù)算及施工單位內(nèi)部的施工預(yù)算談一下自己的認(rèn)識和編制體會(huì),。

   開發(fā)企業(yè)（包括投資公司）為確定投資額度而編制的預(yù)算稱為投資預(yù)算,。

    投資預(yù)算可稱為投資估算,、投資框算、投資概算等,。對于建筑專業(yè)的預(yù)算人員來講,，我們主要工作是確定建設(shè)期固定資產(chǎn)的投資額度。對于投資回收,、運(yùn)營成本,、財(cái)務(wù)贏利分析等問題不是我們的專業(yè)，這些問題常常需要運(yùn)營人員方面的預(yù)測人員來解決,，我們要給以一定的配合,。按以上概念，投資預(yù)算應(yīng)包括土地出讓（轉(zhuǎn)讓）費(fèi)用,、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用,、地上物拆除費(fèi)用、七通一平費(fèi)用,、建筑安裝費(fèi)用,、四源費(fèi)用及電話信息費(fèi)用、市政費(fèi)用,，設(shè)計(jì),、勘察、質(zhì)量,、監(jiān)理,、合同預(yù)算審查、標(biāo)底編制,、招投標(biāo),、開發(fā)期開發(fā)企業(yè)（投資公司）管理費(fèi)用、貸款利息,，國家稅收費(fèi)用,。

    投資預(yù)算的編制依據(jù)主要有：國家的土地、市政等方面的收費(fèi)文件,、項(xiàng)目用地的現(xiàn)狀及有關(guān)的搬遷政策,、與工程施工有關(guān)的設(shè)計(jì)勘察、招標(biāo)投標(biāo),、質(zhì)量監(jiān)理,、竣工圖、合同,、預(yù)算,、標(biāo)底的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或市場價(jià)格，國家的稅收政策，本單位的管理費(fèi)用及開發(fā)資金構(gòu)成情況,。

   建設(shè)單位（包括開發(fā)企業(yè),、投資公司）或施工單位為確定建筑產(chǎn)品價(jià)格而編制的預(yù)算稱為工程預(yù)算。

   根據(jù)以上定義,，設(shè)計(jì)預(yù)算,、施工圖預(yù)算，以及部分地區(qū)實(shí)行的概算均可稱為工程預(yù)算,。

    由于工程預(yù)算要用于甲乙雙方的工程結(jié)算,，從客觀上要求社會(huì)上要有一個(gè)大家認(rèn)同的費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，以便保護(hù)開發(fā)企業(yè)和施工企業(yè)雙方的利益,，保證投標(biāo)招標(biāo)工作的順利進(jìn)行,。這樣，在國際工程施工中有了FIDIC條款,，在國內(nèi)工程施工中有了預(yù)算定額,、概算定額。無論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場經(jīng)濟(jì),，定額標(biāo)準(zhǔn)總還是要有的,。不過在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，定額是一種法規(guī),，企業(yè)沒有選擇的余地,。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，定額是一種約定,，目的是正確引導(dǎo)甲乙雙方的行為,、為甲乙雙方提供簽訂合同以及工程結(jié)算的便利條件，為招標(biāo)投標(biāo)市場競爭提供共同語言,，也為司法部門,、仲裁部門解決甲乙雙方爭議提供依據(jù)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,，工程造價(jià)的確定不再僅僅是計(jì)算工程量,、查套定額法規(guī)問題了。工程量,、企業(yè)施工管理水平,、市場材料（勞務(wù)、機(jī)械）價(jià)格,、建筑市場競爭情況以及政府的必要的政策調(diào)控等是決定工程造價(jià)的因素,。

    施工企業(yè)為控制工程成本而編制的預(yù)算稱為施工預(yù)算。

    施工預(yù)算實(shí)際上就是工程施工成本預(yù)測,。施工預(yù)算的編制不能根據(jù)某一地區(qū)的統(tǒng)一施工預(yù)算定額,。各企業(yè)（或獨(dú)立核算單位）應(yīng)該有自己的施工預(yù)算定額。施工預(yù)算定額從根本上說應(yīng)該來自工程的實(shí)際消耗。我們根據(jù)工程的實(shí)際消耗,，得出了完成單位產(chǎn)品所需的工料機(jī)的數(shù)量或金額，有了從實(shí)際到理論的認(rèn)識,，在以后的工作中,，我們就可以快速準(zhǔn)確的預(yù)算出工程的實(shí)際成本了。在編制施工預(yù)算前,，我們不可能把每一個(gè)預(yù)算子目的工料機(jī)消耗實(shí)際地測定出來,。別人的經(jīng)驗(yàn)還是對我們有用的，統(tǒng)一的預(yù)算定額也好,，各企業(yè)的內(nèi)部定額也好,，都有它的科學(xué)的一面。問題的關(guān)鍵是我們要結(jié)合本企業(yè)特定,，不斷修訂,、不斷完善我們自己的企業(yè)內(nèi)部定額，使我們的施工預(yù)算更加逼近工程實(shí)際成本,，為企業(yè)資金計(jì)劃,、成本控制、工程施工提供可靠的數(shù)據(jù),。

    開發(fā)預(yù)算是開發(fā)企業(yè),、投資公司、建設(shè)單位對投資項(xiàng)目的成本預(yù)測,。施工預(yù)算是施工企業(yè)對工程施工成本的預(yù)測,。工程預(yù)算是前者與后者進(jìn)行的建筑產(chǎn)品定價(jià)，它根據(jù)定價(jià)的不同階段,、不同方式,，可表現(xiàn)概算、預(yù)算,、標(biāo)底,、報(bào)價(jià)、工程結(jié)算造價(jià),、工程造價(jià)審核,、工程造價(jià)裁定等不同形式。但不管是何種形式,，它都在起著一種確定工程造價(jià)的作用,，是預(yù)算行為的延續(xù)。對于少數(shù)實(shí)行按工程成本加酬金方式結(jié)算的工程,，它的結(jié)算不再是預(yù)算行為的延續(xù),，它的結(jié)算已經(jīng)變成了一種財(cái)務(wù)報(bào)告及報(bào)告審核行為了。