影響公路工程造價的動態(tài)因素及其控制方法
【 信息發(fā)布時間：2003-12-19 閱讀次數(shù)：】
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1 影響公路工程造價的動態(tài)因素
影響公路工程造價的動態(tài)因素，就是指建設(shè)項目決策,、設(shè)計,、施工、直至竣工驗收全過程影響工程造價增減的可變因素,。由于公路工程建設(shè)的特點,，影響工程造價的動態(tài)因素很多，概括起來,，有以下幾點：
1.1 工程設(shè)計的變化
任何一個建設(shè)項目,，都是從確定設(shè)計任務(wù)書、進行初步設(shè)計,、技術(shù)設(shè)計,、施工圖設(shè)計、施工,、以至竣工驗收的具體操作中,，從初中到認識，再從認識到實踐,，由粗到細,、由淺至深逐步深化的過程。由于種種影響工程設(shè)計的客觀條件的變化和主觀因素的,，因而,，在公路工程建設(shè)過程中，工程設(shè)計的變更是客觀存在的,，這主要是由于工程設(shè)計的水平和某些不可預(yù)見等因素所導(dǎo)致的,，如設(shè)計線字程的變化、設(shè)計線線位的變更,、橋涵位置與實際不符的變更,、軟土地基處理的變更等等。這些動態(tài)因素均能直接造成工程造價的增減,，其數(shù)值是不可忽視的,。如2000年度我局因工程變更設(shè)計及不可預(yù)見費,，多達5600萬元，占同期工程預(yù)算的28%,。
1.2 施工材料和設(shè)備價格和變化
設(shè)備材料費,，是工程造價的主要組成部分。因此,，施工材料及設(shè)備價格的漲落,，是影響工程造價增減的重要動態(tài)因素。僅就施工材料而言,，由于出廠價格的變化,、材料來源地的變化、運輸單價及裝卸費用的變化,，都將直接影響材料預(yù)結(jié)算價格的變化,，從而直接影響工程造價的增減。如用于106國道的主要施工材料－瀝青,，其實際價格超出預(yù)算價格多達308元/噸,。
1.3 地質(zhì)條件的變化
在施工過程中，常常由于地質(zhì)條件的變化,，如地下,、水下條件的變化，而引起某些工程量的增減,，從而導(dǎo)致工程造價的增減,。以某一橋涵基礎(chǔ)工程為例，其動態(tài)因素就有二處：其一是因該工程地質(zhì)變化的多樣性,，從而導(dǎo)致工程造價的變化,；其二是由于該施工地區(qū)的地下水極為豐富，設(shè)計給出的橋涵基礎(chǔ)抽水臺班與實際相差甚遠,，故導(dǎo)致工程造價的增加,。
1.4 定額費用標準的變化
定額費用標準，是計算工程造價的依據(jù),，因此,，概預(yù)算定額水平,、間接費用,、計劃利潤率、以及稅率等費用標準的變化,，也是影響工程造價的重要動態(tài)因素,。
1.5 人工工資費用的變化
人工工資費用占工程造價的比重并不太大，但也是一個不可忽視的動態(tài)因素,。近年來,，由于工資的調(diào)整,，其人員工資日單價已由10余元，上調(diào)為近30元,。
1.6 不可預(yù)測因素的影響
這里主要是指自然災(zāi)害所造成的影響,，如水毀造成的損失等。如1998年106國道超洪橋工程,，其水毀費用多達2800萬元,，因此，不可預(yù)見的自然災(zāi)害也是影響工程造價的動態(tài)因素之一,。
1.7 認識與實踐的變化
公路工程建設(shè)的全過程,，實際上既是工程造價增減的過程，也是工程造價逐步接近實際的過程,。在此過程中,，由于認識與實踐的不斷深化，故而建設(shè)項目的初步設(shè)計,，將對設(shè)計任務(wù)投資估算進行修正,；施工圖預(yù)算，將對設(shè)計概算進行修正,；工程結(jié)算價款,，將對工程承包合同的修正。經(jīng)過這幾次修正,，致使工程造價趨向合理,。
2 控制工程造價的幾種方法
2.1 嚴格工程設(shè)計變更的審批制度
主管單位要嚴格制定工程設(shè)計變更的審批制度，防止施工單位變更工程設(shè)計,，任意增加設(shè)計內(nèi)容,，通過提高標準，達到增加工程造價的目的,。我們現(xiàn)行的審批制度是采用監(jiān)理單位,、設(shè)計單位、建設(shè)單位三級審批制度,，凡屬設(shè)計方案的重大變更者,，需報主管單位審批。這樣,，既客觀承認工程造價動態(tài)因素的存在,，又盡量減少了工程造價的增加。
2.2 一種編制工程造價的新方法
交通部下發(fā)的《公路工程機械臺班費用定額》,，是計算工程造價的基礎(chǔ)文件之一,。然而，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入,，其定額中的某些內(nèi)容已不適應(yīng)實際需要,，如《定額》中的一些不變費用：設(shè)備折舊費A,、大修理費B、日常修理費,，均是以表態(tài)的傾向形式出現(xiàn)的,。如今的經(jīng)濟體制已發(fā)生了根本性的變化，計劃經(jīng)濟時代的施工機械價格已不復(fù)存在,，十年來,，筑機價格增幅近十余倍，因此,，《定額》中與設(shè)備原值密切相關(guān)的不變費用A,、B、C,，理應(yīng)隨設(shè)備現(xiàn)值動態(tài)浮動,，實際上，這些“不變費用”已變成“可變費用”,。故在編制工程造價時,，應(yīng)開辟新的思路。筆者認為,，新的編制方法應(yīng)符合以下兩點要求：其一,，應(yīng)以符合市場經(jīng)濟規(guī)律的“設(shè)備現(xiàn)值”為基數(shù)：其二，將原《定額》中,，以量化的傾向形式的不變費用,，均依各自與“設(shè)備現(xiàn)值”的比例關(guān)系，變換成表態(tài)的常量－－即以系數(shù)的形式出現(xiàn),。
這種新的計算工程造價的方法,，筆者謂《現(xiàn)值系數(shù)臺班法》，它具有以下優(yōu)點：
1）新的編制方法,，屬動態(tài)臺班費用定額,，它符合市場經(jīng)濟的運行機制，使工程造價的計算比較合理,，故從理論上講是切實可行的,；
2）可操作性強，使用起來方便靈活,；
3）有利于公路施工機械化和設(shè)備更新,，在實際應(yīng)用中，效果良好,。
2.3 正確使用固定價和非固定價
在工程實踐中,，我們通常運用固定價和非固定價二種方法,。
凡工期短,、工程技術(shù)不太復(fù)雜,、工程造價動態(tài)因素不多的，可采用固定價的方法,。運用這種方法,，可以在投資包干協(xié)議或承包合同價中，適當考慮工程 動態(tài)因素影響,，增加一定的包干系數(shù),；
對于工期較長、技術(shù)復(fù)雜的工程,、尤其是在初步設(shè)計批準后就實行招標的工程,，由于影響工程造價的動態(tài)因素較多，而通過增加造價包干系數(shù)的方法又難以解決的,，均采用有限的開價方法,，并在投資包干的協(xié)議或承包合同中明確規(guī)定允許按實調(diào)價的范圍和方法。
2.4 要建立合理的價差調(diào)整辦法
目前,，對于施工材料的價格,，各地的調(diào)價辦法不一，有按綜合系數(shù)調(diào)價的,；有按不同類型工程的調(diào)價系數(shù)調(diào)價的,；也有按工程的主要材料用量，計算主材調(diào)價系數(shù),，另按綜合系數(shù)調(diào)整其它材料價差的,。筆者認為，最后一種調(diào)價辦法較好,，便于考慮材料價格的動態(tài)因素,。但不論什么工程，均采取一個價差調(diào)整系數(shù)的作法,，是不科學(xué)的,，不可取的。
2.5 要切實建立設(shè)備材料價格信息系統(tǒng)
設(shè)備及材料價格信息系統(tǒng)的建立,，是動態(tài)因素在工程造價管理中的具體體現(xiàn),，為有關(guān)單位編制、審批,、審定投資估算,、設(shè)計概預(yù)算、工程結(jié)算等提供價格依據(jù),。因此,，有條件的單位，應(yīng)有專人負責(zé)搜集設(shè)備,、材料方面的資料,，建立自己的信息系統(tǒng),。
3 結(jié)語
通過幾年來從事工程設(shè)計及工程造價的管理與實踐，筆者認為,，在基本建設(shè)活動中,，合理地考慮工程造價的動態(tài)因素，是適應(yīng)市場經(jīng)濟形勢,，提高基本建設(shè)投資效益的必然要求,。因此，合理地考慮工程造價的動態(tài)因素,，應(yīng)成為一項制度和規(guī)范,，而且，在實際工作中也是不難實現(xiàn)的,。