《建設工程項目管理規(guī)范》由建設部頒發(fā)實施已整整一周年了,。一年來,，廣大企業(yè)認真學習,、探索《規(guī)范》原理,，積極實踐,，取得了良好效果,。不少企業(yè),、專家和學者對進一步完善和修訂《規(guī)范》提出了許多寶貴意見,。根據(jù)企業(yè),、專家,、學者來信來函以及《規(guī)范》編寫者的體會，現(xiàn)就《規(guī)范》中有關(guān)問題再進行研究探討，以期更好地貫徹和執(zhí)行《規(guī)范》,。
    這些問題主要包括：《規(guī)范》的作用,，與國際慣例的關(guān)系，與施工組織設計的關(guān)系,，怎樣對待施工項目管理規(guī)劃,，矩陣式組織，項目經(jīng)理部解體的必要性,，承包問題,，網(wǎng)絡計劃技術(shù)的應用，質(zhì)量管理體系標準與TQC的關(guān)系,，項目成本核算制,，施工平面圖的作用，內(nèi)部市場,，生產(chǎn)要素管理中的風險防范,，項目經(jīng)理與建造師的關(guān)系等。

    必須提高和重視對《規(guī)范》作用的再認識
    《規(guī)范》是經(jīng)驗的總結(jié),，理論的升華,，上崗的標準，管理的尺度,。因此,，對《規(guī)范》作用的再認識是進一步有效實施《規(guī)范》的前提?！兑?guī)范》明確指出,，其作用是提高建設工程項目管理水平，促進施工項目管理的科學化,、規(guī)范化和法制化,，適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，與國際慣例接軌,。這是制定《規(guī)范》的目的,，也是實施《規(guī)范》的動力，缺一不可,。企業(yè)貫標要產(chǎn)生巨大的效益,，關(guān)鍵是認識上要高起點。一年來,，凡是貫標有效的企業(yè)收益不少,，首要的一點是提高了對《規(guī)范》作用的認識。

    《規(guī)范》與國際工程項目管理的關(guān)系
    《規(guī)范》要起到與國際慣例接軌的作用,，那么《規(guī)范》的內(nèi)容與國際項目管理的做法有什么聯(lián)系與區(qū)別,？
    兩者的聯(lián)系一是《規(guī)范》是在學習國外項目管理經(jīng)驗并經(jīng)過我國長期實踐,、總結(jié)經(jīng)驗后編寫而成的；二是《規(guī)范》貫徹了GB/T 19016-2000 idt ISO10006:1997《質(zhì)量管理項目管理質(zhì)量指南》,，突出了10類管理過程,；三是《規(guī)范》涵蓋了PMI的項目管理知識體系（PMBOK）的九大知識領(lǐng)域。ISO10006標準中具有的知識領(lǐng)域,，《規(guī)范》中全都具備,。
    兩者的差異是，《規(guī)范》有很強的工程專業(yè)性,，直接滿足工程項目管理的需要,；《規(guī)范》中吸納了我國的創(chuàng)新成果，具有自己的創(chuàng)新點,。如：項目管理規(guī)劃,、項目經(jīng)理責任制、項目管理目標責任書,、項目成本核算制,、項目現(xiàn)場管理、項目資源管理,、項目考核評價等,。
    這些說明《規(guī)范》既具備了與國際做法溝通的條件，又堅持了與我國的實際需要相結(jié)合,，更加具體化,、專業(yè)化，有很強的實用性和操作性,。
    那么,，怎樣對待施工項目管理規(guī)劃呢,？項目管理規(guī)劃是對施工項目管理各過程進行事先安排的文件,，不可缺少。必須用制度保證其在施工項目管理中的地位和充分發(fā)揮它的重要作用,。
    由于我國長期以來實施施工組織設計制度,，故實施《規(guī)范》必須擺正項目管理規(guī)劃與施工組織設計的關(guān)系。當承包人以施工組織設計代替施工項目管理規(guī)劃時,，施工組織設計應滿足施工項目管理規(guī)劃的要求,，即編制事實上的施工項目管理規(guī)劃；施工項目管理規(guī)劃包含了施工組織設計的主要內(nèi)容,，但施工組織設計缺少目標規(guī)劃,、風險管理規(guī)劃、保證目標實現(xiàn)的技術(shù)組織措施,、環(huán)境與健康管理等,；施工組織設計是企業(yè)內(nèi)部文件,，不能用來對外。如果業(yè)主要求投標書內(nèi)附施工組織設計和滿足監(jiān)理工程師審核施工組織設計的需要,，可以從施工項目管理規(guī)劃中摘錄需要的內(nèi)容,；施工項目管理規(guī)劃實施前應送監(jiān)理工程師備案。不編制施工項目管理規(guī)劃,、只編寫施工組織設計,，或按傳統(tǒng)的內(nèi)容編制施工組織設計的做法，都是不可取的,。
                                                                 （未完待續(xù)）
                                                         （叢培經(jīng),、吳濤執(zhí)筆）
    編后：《建設工程項目管理規(guī)范》實施已一年多了，中建協(xié)項目管理委員會為此特撰寫了有關(guān)在貫徹執(zhí)行過程中若干問題的思考,，有較強的指導意義,。本專欄擬分期予以刊登，提供給讀者,。