2003年對于從事工程造價管理的專業(yè)人員來說,，是巨變的一年，我們經(jīng)受了工程清單計價的洗禮,，低價中標(biāo)已成為超勢,，尤其是鋼材,、水泥等建筑材料價格的大幅上漲，使原來就存在于招投標(biāo)及施工管理中的工程造價風(fēng)險凸顯出來,。以固定價合同承接的工程更面臨無法承受的風(fēng)險壓力,。因此，如何加強(qiáng)工程造價風(fēng)險防范已成為擺在施工企業(yè)面前的又一個重要課題,。

        一,、招投標(biāo)階段，投標(biāo)報價極具挑戰(zhàn)性,。

在工程量清單計價環(huán)境下,，招投標(biāo)實施合理低價中標(biāo)。也就是由保證報價不低于企業(yè)成本價的最低價中標(biāo),，而成本價是承包商經(jīng)過合理組織,、優(yōu)化配置、科學(xué)管理等手段可能形成的個別成本,。因此,，在招投標(biāo)階段，報價是否得當(dāng)是影響投標(biāo)成敗的關(guān)鍵,。報高了，就會失去市場份額,，報低了,，就會沒有利潤或有潛在的虧損。這就要求投標(biāo)報價具有較高的水準(zhǔn)，切忌憑主觀臆斷,、粗制濫造,、盲目報價。由于投標(biāo)報價和工程實施存在時間差,，各種生產(chǎn)要素的價格也就不確定,，這種不確定因素的存在，使投標(biāo)報價同時也存在一定的潛在風(fēng)險,。我們應(yīng)從幾方面著手進(jìn)行防范：

        （一）首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)招標(biāo)文件,，了解評標(biāo)方法和投標(biāo)報價所包括的范圍。招標(biāo)文件是合同的一部分,，要充分了解招標(biāo)范圍和報價內(nèi)容,。在仔細(xì)閱覽圖紙、踏勘現(xiàn)場的基礎(chǔ)上,，認(rèn)真領(lǐng)會答疑精神,，不要丟項、漏項,，否則這種風(fēng)險完全由施工單位來承擔(dān),。

        （二）成本預(yù)測是投標(biāo)報價的首要條件。為了保證報價既不低于個別成本,，又是最低價,，承包商在投標(biāo)報價時首先要進(jìn)行成本預(yù)測。在成本預(yù)測的基礎(chǔ)上,，將自身的經(jīng)營優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為報價優(yōu)勢,，以增強(qiáng)企業(yè)報價的竟?fàn)幜ΑＭ稑?biāo)前企業(yè)內(nèi)部對工程所有材料和人工,、機(jī)械等進(jìn)行摸底分析,，以實際市場價格或企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)、周轉(zhuǎn)材料,、機(jī)械租賃價格結(jié)合合理的施工方案確定最低成本價,。以此為依據(jù)，再考慮招標(biāo)條件,、環(huán)境及企業(yè)投標(biāo)策略,，作出有竟?fàn)幜Φ膱髢r。

        （三）建立適當(dāng),、有效的企業(yè)詢價管理體系,，提高企業(yè)規(guī)避風(fēng)險的能力。工程量清單計價的實行,，最大特點是把招標(biāo)雙方都推向市場,，單價不可調(diào)整,，任憑市場價格漲落、風(fēng)險自擔(dān),。這就要求詢價及時,、可靠。

        （四）識別風(fēng)險因素,，風(fēng)險預(yù)測顯得尤為重要,。運用敏感性分析等方法識別風(fēng)險因素，通過SWOT技術(shù)分析綜合利用項目的優(yōu)勢與劣勢,、機(jī)會與威脅各方面對項目風(fēng)險進(jìn)行識別,。并了解國家宏觀調(diào)控的政策、國家發(fā)展計劃,，重視歷史經(jīng)驗數(shù)據(jù)積累和分析,，掌握適時信息，從而預(yù)測各種資源價格變化趨勢,，對預(yù)期價格作出正確的判斷,，在投標(biāo)報價中考慮價格風(fēng)險。

        （五）預(yù)留必要的風(fēng)險費是控制風(fēng)險損失的一種補(bǔ)償措施,，但需要政策支持,，所有投標(biāo)單位都達(dá)成共識，否則報價將沒有競爭力,。如廈門市低價中標(biāo)招投標(biāo)辦法中明確規(guī)定“招標(biāo)人編制工程預(yù)算控制價時,，應(yīng)根據(jù)工程大小、技術(shù)復(fù)雜程度,、施工難易程度,、施工自然條件，按3---5%的風(fēng)險包干系數(shù)計入工程預(yù)算控制價,?！?

        二、合同訂立階段,，要嚴(yán)格把好合同訂立關(guān),，約定風(fēng)險范圍

        （一）盡量采用示范文本，以防止一些顯失公平的條款,。增強(qiáng)法律意識,，對合同的嚴(yán)密性、規(guī)范性,、合同條款的邏輯性認(rèn)真加以研究,，中標(biāo)后合同訂立階段要斟字酌句，認(rèn)真研究專用條款,，注意各有關(guān)文件的優(yōu)先解釋順序,。

        （二）加強(qiáng)合同管理意識,，凡是招標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)的可能導(dǎo)致的風(fēng)險問題，如外部條件不足產(chǎn)生的風(fēng)險,，究竟應(yīng)由誰來負(fù)責(zé)；雙方違約責(zé)任的界定業(yè)主供應(yīng)材料設(shè)備或指定分包商的計價方式要明確約定,，在協(xié)商簽約階段,，通過修改，補(bǔ)充合同中有關(guān)規(guī)定條款來解決,，力求按權(quán)利和義務(wù)對等的原則與業(yè)主分清責(zé)任,，從而達(dá)到降低合同條款風(fēng)險有目的。

        （三）合同雙方分擔(dān)風(fēng)險應(yīng)明確約定,。對實施時間跨度較大的工程,，如果在合同中未約定風(fēng)險范圍，當(dāng)市場材料價格重演2003年漲價風(fēng)暴時,，施工企業(yè)一方是無力承受這種風(fēng)險的,。而在投標(biāo)過程中過多地考慮風(fēng)險系數(shù)就意味著不能中標(biāo)。所以在合同中約定雙方風(fēng)險承擔(dān)范圍是非常必要的,。特別對于采用固定價合同,，工期又比較長的工程，必須定量地約定風(fēng)險范圍,。這是施工質(zhì)量和建筑企業(yè)健康發(fā)展的必要保證,。

        三、合同履約階段,，以合同管理為龍頭,，搞好索賠工作。

        （一）做好投標(biāo)報價交底和合同交底,，讓項目管理人員了解合同范圍,、報價策略等，在履約過程中制定有針對性的措施,。密切關(guān)注合同范圍以外的一些分部分項工程價格的簽認(rèn)和合同范圍內(nèi)工程量增減給企業(yè)帶來的得利潤變化,。杜絕大包大攬，而不過問經(jīng)濟(jì)效益,。

        （二）對于不能回避的風(fēng)險,，要及早采取措施將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁，也就是總包單位將一些工藝復(fù)雜,、不熟悉領(lǐng)域的或風(fēng)險比較大的工程在投標(biāo)階段提出分包定向合作意向,，考慮一定的利潤空間基礎(chǔ)上報價，在工程中標(biāo)后簽訂分包協(xié)議,，這部分風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給分包單位,。

        （三）索賠的有效應(yīng)用,工程索賠貫竄項目實施的全過程工程,，重點在施工階段，涉及范圍相當(dāng)廣泛,。比如工程量變化,、設(shè)計有誤、加速施工,、施工圖變化,、不利于自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化和工期延誤等。例如：本來合同簽訂是外墻抹灰墻面,，而現(xiàn)在變成貼面磚,，面磚甲供，這正好是索賠的絕佳機(jī)會,，貼外墻面磚的市場人工單價遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于定額人工單價,，訂立人工單價執(zhí)行市場單價的補(bǔ)充協(xié)會，把抹灰人工虧損的一部分也彌補(bǔ)回來,。當(dāng)然,，在索賠過程中要注意及時性、資料完整性和技巧性,。

        總之,，工程量清單把施工企業(yè)推向了市場，作為買方市場中相對被動的角色,，我們必須通過風(fēng)險分析,，在各階段采取有針對性的措施，做好風(fēng)險防范,。