國家建設(shè)部發(fā)布第１１９號(hào)公告,，批準(zhǔn)了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ＧＢ５０５００—２００３）為國家標(biāo)準(zhǔn),，自２００３年７月１日起實(shí)施?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施是我國工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式改革的一項(xiàng)重大舉措,，是面向我國工程建設(shè)市場，運(yùn)用市場定價(jià)機(jī)制,，改革工程造價(jià)管理,，逐步建立由政府宏觀調(diào)控、市場有序競爭形成工程造價(jià)的新機(jī)制,。標(biāo)志著我國工程造價(jià)管理發(fā)生了由傳統(tǒng)“量價(jià)合一”的計(jì)劃模式向“量價(jià)分離”的市場模式的重大轉(zhuǎn)變,。同時(shí)也表明，我國招標(biāo)制度真正開始駛?cè)雵H的軌道,。

    １,、工程量清單報(bào)價(jià)的編制

    工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部與分項(xiàng)工程項(xiàng)目，措施項(xiàng)目,、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單,，是一種用來表達(dá)工程計(jì)價(jià)項(xiàng)目的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱和描述,、單位,、數(shù)量,、單價(jià)、合價(jià)的表格,。工程量清單報(bào)價(jià)就是根據(jù)招標(biāo)人提供工程量清單表格中的項(xiàng)目編碼,、項(xiàng)目名稱和描述、單位,、數(shù)量四個(gè)欄目,，由投標(biāo)人完成單價(jià)、合價(jià)兩個(gè)欄目的報(bào)價(jià),。

    工程量清單報(bào)價(jià)要求投標(biāo)單位根據(jù)市場行情和自身實(shí)力對(duì)工程量清單項(xiàng)目逐項(xiàng)報(bào)價(jià),，工程量清單報(bào)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，綜合單價(jià)中綜合了工程直接費(fèi),、間接費(fèi),、利潤和稅金等其他費(fèi)用。工程量清單報(bào)價(jià)應(yīng)包括清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用,，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi),、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi),、稅金共五項(xiàng)內(nèi)容,。

    １．１分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)的編制。

    分部分項(xiàng)工程費(fèi)報(bào)價(jià)時(shí)采用的是綜合單價(jià)法,，即每個(gè)編碼項(xiàng)目費(fèi)用中包括完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需要的人工費(fèi),、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi),、管理費(fèi)和利潤,，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。

    人工費(fèi),、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi),，每一項(xiàng)都是由“量”和“價(jià)”兩個(gè)因素組成的，即一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位中所需要消耗的人工數(shù)量,、材料數(shù)量和機(jī)械臺(tái)班數(shù)量以及人工單價(jià),、材料單價(jià)和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)所組成的費(fèi)用。

    人,、材,、機(jī)消耗量的確定。每一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位編碼項(xiàng)目的人,、才,、機(jī)消耗量，采用企業(yè)定額消耗量標(biāo)準(zhǔn),，目前還沒有企業(yè)定額的單位可采用地方定額的消耗量標(biāo)準(zhǔn),。

    人,、材、機(jī)單價(jià)的確定,。人,、材、機(jī)的單價(jià)是指市場價(jià)格,，企業(yè)根據(jù)自己的材料供應(yīng)網(wǎng)和平時(shí)積累的大量價(jià)格信息資料,，結(jié)合市場供求關(guān)系價(jià)格變化，準(zhǔn)確,、快捷的確定人,、材、機(jī)的市場價(jià)格,。

    企業(yè)管理費(fèi)和利潤率的確定,。企業(yè)管理費(fèi)和利潤這兩項(xiàng)費(fèi)用都包括在清單的報(bào)價(jià)中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的實(shí)力,、競爭的要求,、以期達(dá)到的目的，并參考地方定額的標(biāo)準(zhǔn)來確定這兩項(xiàng)的比率,，高或低,，由企業(yè)自主決定。

    １．２措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的編制,。

    措施項(xiàng)目清單包括為完成分部實(shí)體工程而必須采用的一些措施性工作,，如施工排水，模板,，腳手架，垂直運(yùn)輸?shù)葍?nèi)容,，由于不同施工企業(yè)將采用不同的施工方法與施工措施,，措施項(xiàng)目清單中所列的措施項(xiàng)目均以“一項(xiàng)”為一個(gè)報(bào)價(jià)單位，即一項(xiàng)措施報(bào)一個(gè)總價(jià),。

    《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》所列措施項(xiàng)目內(nèi)容,，在原定額中有的是屬于直接費(fèi)的項(xiàng)目，如大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及垂直運(yùn)輸費(fèi)用,、模板及支架,、腳手架、施工排降水等,；有的是包含在各子目中,，如二次搬運(yùn)費(fèi)、已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)等,；有的是屬于現(xiàn)場管理費(fèi)的內(nèi)容,，如臨時(shí)設(shè)施等,。而現(xiàn)在單獨(dú)列項(xiàng)的文明施工、安全施工,、環(huán)境保護(hù)原來都包含在臨時(shí)設(shè)施中,。

    措施項(xiàng)目清單中的每項(xiàng)內(nèi)容都需要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的要求以及現(xiàn)場的實(shí)際情況進(jìn)行仔細(xì)拆分、詳細(xì)計(jì)算才會(huì)有結(jié)果的,。比如“臨時(shí)設(shè)施”這一項(xiàng),，概括起來包括以下幾方面的內(nèi)容。第一是臨時(shí)建筑,，如臨時(shí)宿舍,、辦公室，臨時(shí)倉庫等,；第二是臨時(shí)設(shè)施,，如臨水、臨電,、小型臨時(shí)設(shè)施等,；第三是臨時(shí)道路，包括施工道路的鋪設(shè),、硬化及塔式起重機(jī)基礎(chǔ)等,。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)包括了以上建設(shè)項(xiàng)目的搭設(shè)、租賃,、攤銷,、維護(hù)以及拆除的全部費(fèi)用。以上各項(xiàng)都需要分別計(jì)算出人,、材,、機(jī)的費(fèi)用、企業(yè)管理費(fèi)和利潤,，然后再進(jìn)行綜合,，形成臨時(shí)設(shè)施這一項(xiàng)內(nèi)容的總價(jià)。

    １．３其他項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的編制

    其他項(xiàng)目清單主要體現(xiàn)了招標(biāo)人提出的一些與擬建工程有關(guān)的特殊要求,，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》所列其他項(xiàng)目清單共四項(xiàng),，即預(yù)留金、材料購置費(fèi),、總承包服務(wù)費(fèi),、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等。其中與招標(biāo)人有關(guān)的費(fèi)用有：預(yù)留金,、材料購置費(fèi),，這兩部分費(fèi)用由招標(biāo)人事先在招標(biāo)文件中說明，屬于招標(biāo)人的費(fèi)用,，不需要投標(biāo)人另外報(bào)價(jià),；與投標(biāo)人有關(guān)的費(fèi)用有：總承包配合管理費(fèi),、零星工作項(xiàng)目計(jì)入工單價(jià)，這兩部分費(fèi)用由投標(biāo)人自行競爭報(bào)價(jià)確定,。

    總承包服務(wù)費(fèi)包括配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料采購所需要的費(fèi)用,，根據(jù)招標(biāo)人提出的要求所需發(fā)生的費(fèi)用確定；零星工作項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的“零星工作項(xiàng)目計(jì)劃表”確定,。

    １．４規(guī)費(fèi)和稅金報(bào)價(jià)的編制

    規(guī)費(fèi),，是指國家或地方造價(jià)管理部門規(guī)定的、允許列入工程報(bào)價(jià)內(nèi)容的費(fèi)用,，如定額測定費(fèi)等,。這一項(xiàng)費(fèi)用各地沒有統(tǒng)一規(guī)定，報(bào)價(jià)時(shí)根據(jù)招標(biāo)文件的要求填報(bào),；稅金,，是指我們平時(shí)所說的兩稅一費(fèi)（營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加）,，稅額根據(jù)稅務(wù)部門的統(tǒng)一規(guī)定計(jì)取,。規(guī)費(fèi)和稅金，雖然列入清單報(bào)價(jià)內(nèi)容,，但卻不是投標(biāo)人的收入,，而是收取以后需要上繳的費(fèi)用。

    ２,、工程量清單不平衡報(bào)價(jià)的策略

    工程量清單報(bào)價(jià)策略,，就是保證在標(biāo)價(jià)具有競爭力的條件下，獲取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益,。常用的一種工程量清單報(bào)價(jià)策略是不平衡報(bào)價(jià),，即在總報(bào)價(jià)固定不變的前提下，提高某些分部分項(xiàng)工程的單價(jià),，同時(shí)降低另外一些分部分項(xiàng)工程的單價(jià),。不平衡報(bào)價(jià)有兩個(gè)方面的目的：一個(gè)是為了早收錢，另一個(gè)是為了多收錢,。采用不平衡報(bào)價(jià)策略通常有以下幾種做法：

    ２、１適當(dāng)提高早期施工的分部分項(xiàng)工程單價(jià),，如土方工程,，基礎(chǔ)工程的單價(jià)，降低后期施工分部分項(xiàng)工程的單價(jià),。

    ２,、２對(duì)圖紙不明確或有錯(cuò)誤，估計(jì)今后工程量會(huì)有增加的項(xiàng)目單價(jià)可報(bào)得高一些,；對(duì)工程內(nèi)容說明不清楚,，估計(jì)今后工程量會(huì)取消或減少的項(xiàng)目,，單價(jià)可報(bào)得低一些，以利于將來索賠,，達(dá)到多收錢的目的,。

    ２、３對(duì)于只填單價(jià)而無工程量的項(xiàng)目,，單價(jià)宜報(bào)高一些,，因?yàn)樗粫?huì)影響投標(biāo)總價(jià)，而一旦項(xiàng)目實(shí)施就可多得利潤,。

    ２,、４對(duì)暫定工程，估計(jì)今后會(huì)發(fā)生的工程項(xiàng)目,，單價(jià)可定得高些,；否則，單價(jià)可報(bào)得低些,。

    ２,、５對(duì)常見的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目如鋼筋混凝土、磚墻,、粉刷等項(xiàng)目的單價(jià)可報(bào)得低一些,。對(duì)不常見的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目如刺網(wǎng)圍墻等項(xiàng)目的單價(jià)可以適當(dāng)提高一些。

    ３,、結(jié)束語

    采用工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià),，就是要求投標(biāo)人根據(jù)清單表格中描述的工程內(nèi)容，結(jié)合工程情況,、市場競爭情況和本企業(yè)實(shí)力,，充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，自主填報(bào)清單,，列出包括工程直接成本,、間接成本、利潤和稅金等項(xiàng)目在內(nèi)的綜合單價(jià)與匯總價(jià),，并以所報(bào)綜合單價(jià)作為與業(yè)主簽定承包合同的依據(jù),。

    因此工程量清單報(bào)價(jià)是工程投標(biāo)的核心。報(bào)價(jià)過高,，會(huì)失去中標(biāo)機(jī)會(huì),，報(bào)價(jià)過低，即使中標(biāo),，也會(huì)給工程帶來虧本的風(fēng)險(xiǎn),，施工企業(yè)應(yīng)從宏觀角度對(duì)工程總報(bào)價(jià)進(jìn)行控制，力求報(bào)價(jià)適中，既能達(dá)到中標(biāo)的目的,，又能獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益,。