【 信息發(fā)布時間:2005-05-25  閱讀次數(shù):】 【我要打印】 【關(guān)閉】
日本的建設(shè)業(yè)是以發(fā)包人(業(yè)主)——承包人(施工者)的兩者關(guān)系(甲乙關(guān)系)為基本關(guān)系,發(fā)包方,、承包方分別擁有各自的工程師,,發(fā)包方擁有的工程師有英美型工程師(咨詢工程師)實施的一系列業(yè)務(wù)的能力,。咨詢工程師作為業(yè)主的業(yè)務(wù)合作者、專業(yè)技術(shù)提供者,,以就業(yè)主業(yè)務(wù)的一部分接受委托的形式分擔。這就日本建設(shè)咨詢業(yè)的特點所在,。
日本實行政府工程建設(shè)咨詢登記制度,,登記的有效期間為5年,各個登記部門通過咨詢公司提交的各種財務(wù)報表和有關(guān)工程師的咨詢等文件,,進行登記受理,。此外,期滿后希望繼續(xù)進行建設(shè)咨詢業(yè)時,,可以允許登記更新,。
日本從事建設(shè)咨詢的專業(yè)人士必須取得一定的資格包括:技術(shù)士(類似于我國的監(jiān)理工程師);注冊土木工程咨詢經(jīng)理(Registered Civil Engineering Consulting Manager),;1級,、2級土木施工管理技士。
其建設(shè)咨詢招投標類型包括:一,,指名競爭合同,,指發(fā)包者事先對希望參加競爭者進行資格審查,編制有資格業(yè)者名冊,,在各個工程發(fā)包之前,,從名冊中選擇被認為滿足發(fā)包工程等級、技術(shù)條件要求,、地理條件等指明標準有資格業(yè)者,,進行指名,并進行投標的合同方式,。二,,隨意合同,指發(fā)包者參考業(yè)務(wù)特性,,將隨意選定的特定者作為合同方的合同方式,。三,技術(shù)提案方式(Proposal方式),,土木工程的調(diào)查,、設(shè)計等業(yè)務(wù),特別是技術(shù)要求高的業(yè)務(wù)或不適合價格競爭的業(yè)務(wù),,選擇適合于此的合同,,要求各公司提供技術(shù)提案書,與最適合者簽訂合同的投標方式,。此為隨意合同方式的一種,,并從建設(shè)咨詢業(yè)務(wù)特性來考慮的方式,。
日本建設(shè)咨詢業(yè)務(wù)的積算方式有定額積算方式和日額方式,一般對調(diào)查,、設(shè)計業(yè)務(wù)用定額積算方式,,對于施工監(jiān)理業(yè)務(wù)適用于日額方式。作為日本積算方式的主流的建設(shè)省方式以“設(shè)計業(yè)務(wù)等積算基準”為依據(jù),。該基準不但適用于建設(shè)省發(fā)包的土木工程設(shè)計業(yè)務(wù),,而且適合于農(nóng)林水產(chǎn)、運輸?shù)绕渌d及都道府縣,、市街村等所有公共工程,。
建設(shè)咨詢合同中預(yù)期發(fā)生的損害主要為債務(wù)不履行損害,及在合同履行中對第三者造成的損害,。對由于債務(wù)不履行(包括缺陷責任不完全履行)對債權(quán)人造成的損害的保險形式有債權(quán)人為被保險人的保證保險,、為處置來自債權(quán)人及第三者的損害賠償要求而將債務(wù)人作為被保險人的賠償責任保險等。由于建設(shè)咨詢設(shè)計對象物多為公共工程,,如出現(xiàn)設(shè)計等缺陷,,該公共工程破損時往往成為社會問題。咨詢公司的缺陷責任只有在工程完成后才能發(fā)現(xiàn),。即使在原因不明,、過失輕微的情況下也要追究從工程移交后2—3年的缺陷責任。根據(jù)情況預(yù)測追究竣工后的缺陷責任的情況,,及需要采取的何種風險回避對策,。同設(shè)計階段咨詢服務(wù)的酬金相比,作為服務(wù)對象的土木結(jié)構(gòu)物在施工中所需資金非常之高,,故有必要實施保險制度,。
改革開放以來,隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和國外先進管理技術(shù)及管理模式的引入,,建設(shè)管理水平在不斷提高,,并逐漸向國際慣例靠攏。但在建設(shè)咨詢領(lǐng)域仍然有待進一步制度化,,尤其對于各級政府工程,。所以,針對他國實踐的啟示,,我們應(yīng)該:
加強政府工程建設(shè)咨詢業(yè)務(wù)的透明性
政府工程一般都是財政撥款的項目,,關(guān)系到國計民生的工程,在其建設(shè)設(shè)計單位,、監(jiān)理及其他咨詢公司的選擇上有必要制定一套行之有效的選擇模式,,加強政府工程咨詢業(yè)務(wù)采購的透明度,以使我國有限的資金得以有效合理的利用。
建立責任賠償制度
在市場經(jīng)濟的條件下,,必須建立和健全責任賠償制度,,在建設(shè)咨詢領(lǐng)域建立責任保險制度、擔保制度,,以避免由于咨詢公司的違約而對業(yè)主造成的損失,,政府工程尤為如此,有必要將其制度化,、法規(guī)化,。
取消咨詢業(yè)(設(shè)計、監(jiān)理)按級取費
做到建設(shè)咨詢業(yè)取費標準市場化,。