作為國際工程建設(shè)領(lǐng)域一種通行的慣例，最低價(jià)中標(biāo)在我國各地的采用既不是全部,，也不是僅有,。但在近幾年的試行過程中，業(yè)界卻頗有微詞,。一些地方業(yè)界對(duì)最低價(jià)中標(biāo)的做法進(jìn)行公開的質(zhì)疑,。他們將工程質(zhì)量的下降歸咎于最低價(jià)中標(biāo)；將市場(chǎng)混亂歸咎于最低價(jià)中標(biāo),；將行業(yè)發(fā)展恐難為繼歸咎于最低價(jià)中標(biāo),。甚至憂心忡忡地認(rèn)為“廣泛存在的低成本競(jìng)爭(zhēng)將把整個(gè)行業(yè)逼垮”。最低價(jià)中標(biāo)真的就是擾亂我國建筑市場(chǎng)的禍水,？

    最低價(jià)中標(biāo)在國際上比較通行有其發(fā)育成長(zhǎng)的環(huán)境,，那就是推行這一制度時(shí)還有一套規(guī)范的評(píng)估機(jī)制和行業(yè)公信機(jī)制。由于一些發(fā)達(dá)國家建筑市場(chǎng)發(fā)育比較完善,，一系列法律法規(guī)的配套措施以及有效的監(jiān)督保障體系也都較規(guī)范,。因此作為國際上工程招投標(biāo)的一種主要方法，最低價(jià)中標(biāo)有其成熟和先進(jìn)的一面,。但為什么此法引入我國就“水土不服”了呢,？我國有句名言叫做“橘生淮北是為枳”，看來和“土壤”有關(guān),。但一種先進(jìn)的管理模式并不能以“土壤”不適為借口而拒絕引入,，我們應(yīng)該要以一種科學(xué)發(fā)展觀來看待已被實(shí)踐證明先進(jìn)的東西,。是摒棄這種比較先進(jìn)的國際慣例,，還是改造自己的“土壤”去主動(dòng)適應(yīng)，顯然需要的是查找我們“不適”的緣由,。

    最低價(jià)中標(biāo)必定擾亂建筑市場(chǎng)嗎,？上世紀(jì)八,、九十年代，由于市場(chǎng)各主體還不完善,，部分建筑企業(yè)投標(biāo)或預(yù)決算報(bào)價(jià)往往高估冒算,，“頭戴三尺帽，讓你砍一刀”,。隨著市場(chǎng)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng),，壓價(jià)是一種常見的競(jìng)爭(zhēng)手段。這種競(jìng)爭(zhēng)往往走味,，滲透著“惡意”一說,。但最低價(jià)中標(biāo)并不是毫無原則的，它是在企業(yè)投標(biāo)時(shí)對(duì)自己企業(yè)成本核定后定下的最低報(bào)價(jià),。如果招投標(biāo)時(shí)簡(jiǎn)單地判定誰的標(biāo)最低就給誰做,，那么評(píng)標(biāo)專家還有何用？投標(biāo)單位報(bào)出的最低價(jià)總有個(gè)道理,，低是低在什么地方,？如果是民營投資建設(shè)項(xiàng)目，真敢將自己的項(xiàng)目讓這“無厘頭”的低價(jià)中標(biāo)者去做,？政府投資的項(xiàng)目那就更不敢了吧,。但是假如真有企業(yè)明確表示虧本也要拿下這個(gè)項(xiàng)目，也未嘗不可,。按照工程設(shè)計(jì)的要求拿去做就是了,，達(dá)不到要求自有一套制度來懲戒這家亂投標(biāo)的企業(yè)。

    最低價(jià)中標(biāo)必定導(dǎo)致質(zhì)量下降嗎,？少放鋼筋,、少放水泥、材料以次充好,，這種現(xiàn)象以往在業(yè)界并不鮮見,。因此一些持不同意見者就會(huì)聯(lián)想最低價(jià)中標(biāo)后就只能以偷工減料來彌補(bǔ)損失。其實(shí)這只是最原始和低級(jí)的做法,。當(dāng)前每項(xiàng)工程都有設(shè)計(jì)監(jiān)理,、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督,，工程的全過程控制都有一整套制度,。如果因此而出現(xiàn)工程質(zhì)量問題就應(yīng)該從管理上去找問題，而不應(yīng)該歸罪于最低價(jià)中標(biāo),。

    對(duì)于最低價(jià)中標(biāo)一說,，高鋒宏道（香港）有限公司亞太區(qū)總裁王勝泉介紹說，國外建筑企業(yè)最低價(jià)中標(biāo)后,，為了獲得利潤最大化,，依據(jù)菲迪克合同,，通常有一個(gè)做法叫做“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠,?！碑?dāng)然低價(jià)也是合理的低價(jià)。在工程建設(shè)過程中,，承包商和業(yè)主有理有據(jù)地根據(jù)合同條款向業(yè)主索賠,，這就是向管理要效益，這才是我們應(yīng)該好好效法的原則,。

    最低價(jià)中標(biāo)等同于低成本競(jìng)爭(zhēng),，行業(yè)發(fā)展恐難為繼？對(duì)于企業(yè)而言,，各個(gè)企業(yè)的成本績(jī)效本來就是不同的,。這里有產(chǎn)品的成本、和企業(yè)的管理成本,。一些業(yè)內(nèi)人士對(duì)于評(píng)標(biāo)認(rèn)識(shí)上存在一個(gè)誤區(qū),，即眼光停留在“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)很可能低于‘成本’”。他們過多地去考慮了投標(biāo)企業(yè)的內(nèi)部管理,，而少考慮了項(xiàng)目本身,。其實(shí)“成本”對(duì)于投標(biāo)企業(yè)來說，是各不相同的,。實(shí)際上,，無法用絕對(duì)的低于“成本”來評(píng)定一個(gè)投標(biāo)價(jià)。評(píng)標(biāo)人員只能用相對(duì)的,、宏觀的“成本”來評(píng)定投標(biāo)價(jià),。比如說，一家企業(yè)在深基坑施工中,，采用全新的技術(shù)措施,，相比較其他企業(yè)能節(jié)約成本數(shù)百萬元。你能在投標(biāo)前指責(zé)他們是低成本競(jìng)爭(zhēng)嗎,？  

　　當(dāng)然也有某些開發(fā)商混淆最低價(jià)中標(biāo)的本意,，用此法串通已暗中結(jié)對(duì)的承包商。如某地有一市政高架道路工程,，開發(fā)商早就暗地和某一承包商接上了“對(duì)子”,。在招投標(biāo)的過程中讓其報(bào)出一般單位無法做的工程標(biāo)的，這家單位中標(biāo)后倒也按時(shí)保質(zhì)地順利完工,。但最后的工程決算,，高出了當(dāng)時(shí)其他競(jìng)標(biāo)單位許多。這令眾多當(dāng)時(shí)參與競(jìng)標(biāo)的企業(yè)有“陪太子讀書”的感覺并憤懣不已。如果要說“最低價(jià)中標(biāo)”擾亂市場(chǎng)秩序這可能算是一種吧,。發(fā)生這種現(xiàn)象，如何遏制,，是招投標(biāo)制度建設(shè)上又一個(gè)該探討的課題了,。

    從當(dāng)前一些地方業(yè)界對(duì)最低價(jià)中標(biāo)的質(zhì)疑，可以看出我國工程建設(shè)領(lǐng)域在管理方面還有很多需要提高的地方,，同時(shí)也有不少觀點(diǎn)應(yīng)該要有科學(xué)地去認(rèn)識(shí),。比如：雖然各項(xiàng)管理制度正建立健全，但是這些制度實(shí)施過程中的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高,；低成本競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該是企業(yè)搏擊市場(chǎng)的一個(gè)有力武器,，“既要馬兒不吃草，又要馬兒跑得快”并不是天方夜譚,。就開發(fā)商而言,，應(yīng)該要正確評(píng)估最低價(jià)中標(biāo)的方案是否科學(xué)和能否達(dá)到自己的開發(fā)目標(biāo)；正確審視專家評(píng)標(biāo)的作用,，應(yīng)該在合理最低標(biāo)的范圍內(nèi)選擇中標(biāo)單位,，否則也不要評(píng)標(biāo)了。就像市場(chǎng)上賣貨一樣,，誰喊的價(jià)最低,，就買誰的貨；市場(chǎng)體系應(yīng)該進(jìn)一步完善,，特別是監(jiān)督機(jī)制和懲戒機(jī)制都要建立健全,。同時(shí)管理要跟上，否則像最近爆出的銀川市政大樓建成“豆腐渣”的案例,，東西配樓的高低差竟達(dá)一米,。這種低級(jí)的監(jiān)理“失控”，把關(guān)“失效”很讓人心情沉重,。我們業(yè)界工程建設(shè)的各級(jí)控制,、管理、監(jiān)督體制都怎么啦,？

    對(duì)于最低價(jià)中標(biāo),，我國招標(biāo)投標(biāo)法已明確規(guī)定了兩個(gè)評(píng)標(biāo)條件：一是能夠最大限度地滿足招投標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；二是能夠滿足招投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低,，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。這就從法律層面上規(guī)定了一般通用工程和特殊工程的評(píng)標(biāo)必須遵守這兩條標(biāo)準(zhǔn),。目前推行的最低價(jià)中標(biāo),，是按照我國《招標(biāo)投標(biāo)法》及建設(shè)部發(fā)布的《施工招投標(biāo)管理辦法》所規(guī)定的程序進(jìn)行招投標(biāo)過程中的評(píng)標(biāo)辦法之一，是依法操作，當(dāng)然也適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。因此對(duì)于這一先進(jìn)的做法,，我們需要的是完善而不是扼殺。

鑫然