一、建立市場化的價格機(jī)制是規(guī)范建筑市場的切入點(diǎn)
  價格機(jī)制是市場機(jī)制的核心,，只有借助價格杠桿,，通過公平競爭形成交易價格，才能使建筑市場的資源得到合理配置,。目前,，我國的工程價格形成機(jī)制卻沒有合理配置資源的功能。國有和集體單位投資工程價格是按國家定額和文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)價,。由于工程價格不是通過市場競爭形成的,，決定需求與供給的往往是通過不公開、甚至暗箱操作的方式進(jìn)行交易,，從而引發(fā)了一系列問題,。
　　1、工程造價不是競爭形成,，意味著保護(hù)落后,、壓制進(jìn)步，阻礙了建筑業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,。
　　2,、即使是招標(biāo)工程，由于價格不是競爭因素,，企業(yè)(更多的是項(xiàng)目經(jīng)理或包工頭)只算盈余,，不考慮效率優(yōu)先，在這種招標(biāo)游戲規(guī)則下，導(dǎo)致掛靠,、轉(zhuǎn)包盛行,。
　　3、建設(shè)單位作為控制資源(工程發(fā)包權(quán))的一方,，在一定程度上掌握著定額價與市場價之間的重頭,，造成了一定的“尋租”空間。
　　4,、一方面由于工程價格較高(按一般國有企業(yè)水平制定),，存在較大的獲利空間,；另一方面由于制度的缺陷,，本應(yīng)是稀缺資源的市場準(zhǔn)入失去了應(yīng)有的價值，很多企業(yè)樂于被掛靠,，這就加劇了建筑市場的不良競爭,。
　　工程造價管理改革應(yīng)該作為建筑市場改革的切入點(diǎn)，而這一點(diǎn)尚未引起足夠重視,。改革開放以來,，建筑業(yè)的改革歷經(jīng)項(xiàng)目招投標(biāo)制、項(xiàng)目法施工,、項(xiàng)目法人責(zé)任制,、建設(shè)監(jiān)理制、工程合同管理制等,，它們雖然從不同角度起到構(gòu)筑有序建筑市場的作用,，但很少涉及到建筑市場的靈魂——工程價格的改革。
　　二,、投融資體制改革是市場化價格機(jī)制建立的前提條件
　　近兩年來,，我國對工程造價的計(jì)價模式進(jìn)行了改革，很多地方陸續(xù)推出了與國際慣例接軌的工程量清單模式,。但工程量清單計(jì)價只是一種計(jì)價模式,。　市場形成的價格它要求一系列的改革作為前提條件,，包括政府職能的轉(zhuǎn)變,、投資體制的改革、工程擔(dān)保制度的建立,、培育和發(fā)展中介等,，這不是靠建設(shè)系統(tǒng)本身，更不是只靠造價管理機(jī)構(gòu)的努力就可完成的,。
　　我們看到,，一些地方已開始對投融資體制進(jìn)行改革。如深圳市政府于今年3月出臺的《投融資體制改革實(shí)施意見》規(guī)定，要建立政府投資決策咨詢制度,，對于達(dá)到一定數(shù)額的政府投資項(xiàng)目,，引入公眾參與和專家評價制度，征詢政府法律顧問和大型投資顧問機(jī)構(gòu)的意見,；建立政府投資項(xiàng)目后評價制度,，項(xiàng)目交付使用后，由市政府委托獨(dú)立機(jī)構(gòu)提出評估與審計(jì)報告,。在政府非經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)方面,，引入政府工程市場準(zhǔn)入制度：以最佳經(jīng)濟(jì)效益、公開及公平競爭為政策目標(biāo),，引入國際通行的認(rèn)可承建商和注冊工程顧問公司制度逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化和融資渠道商業(yè)化,。
　　投融資體制的改革終將形成對投資主體的有效約束和激勵機(jī)制，市場形成價格則是順勢而來和理所當(dāng)然的選擇,。
 

 (作者：萬國慧 單位：昆山公信會計(jì)師事務(wù)所有限公司)