《案例21》在一房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中，業(yè)主提供了地質(zhì)勘察報(bào)告，證明地下土質(zhì)很好,。承包商作施工方案,，用挖方的余土作通往住宅區(qū)道路基礎(chǔ)的填方。由于基礎(chǔ)開挖施工時(shí)正值雨季,，開挖后土方潮濕,，且易碎，不符合道路填筑要求,。承包商不得不將余土外運(yùn),，另外取土作道路填方材料。對(duì)此承包商提出索賠要求,。工程師否定了該索賠要求,，理由是，填方的取土作為承包商的施工方案,，它因受到氣候條件的影響而改變,，不能提出索賠要求。在本案例中即使沒有下雨,，而因業(yè)主提供的地質(zhì)報(bào)告有誤,，地下土質(zhì)過差不能用于填方，承包商也不能因?yàn)榱硗馊⊥炼岢鏊髻r要求,。因?yàn)椋?
　　(1)合同規(guī)定承包商對(duì)業(yè)主提供的水文地質(zhì)資料的理解負(fù)責(zé),。而地下土質(zhì)可用于填方，這是承包商對(duì)地質(zhì)報(bào)告的理解,，應(yīng)由他自己負(fù)責(zé),。
　　(2)取土填方作為承包商的施工方案，也應(yīng)由他負(fù)責(zé),。

　　《案例22》某毛紡廠建設(shè)工程,，由英國某紡織企業(yè)出資85％，中國某省紡織工業(yè)總公司出資15％成立的合資企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱A方),，總投資約為1800萬美元,，總建筑面積22，610平方米,，其中土建總投資為3000多萬元人民幣,。該廠位于丘陵地區(qū)，原有許多農(nóng)田及藕塘,，高低起伏不平,，近旁有一國道。土方工作量很大,，廠房基礎(chǔ)采用攪拌樁和振動(dòng)樁約8000多根,，主廠房主體結(jié)構(gòu)為鋼結(jié)構(gòu),，生產(chǎn)工藝設(shè)備和鋼結(jié)構(gòu)由英國進(jìn)口，設(shè)計(jì)單位為某省紡織工業(yè)設(shè)計(jì)院,。一.土建工程招標(biāo)及合同簽訂過程土建工程包括生活區(qū)4棟宿舍,、生產(chǎn)廠房(不包括鋼結(jié)構(gòu)安裝)、辦公樓,、污水處理站,、油罐區(qū)、鍋爐房等共15個(gè)單項(xiàng)工程,。業(yè)主希望及早投產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)效益,。土方工程先招標(biāo)，土建工程第二次招標(biāo),，限定總工期為半年,，共27周，跨越一個(gè)夏季和冬季,。由于工期緊,，招標(biāo)過程很短，從發(fā)標(biāo)書到收標(biāo)僅10天時(shí)間,。招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)較粗略,，沒有施工詳圖，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)沒有配筋圖,。工程量表由業(yè)主提出目錄,，工作量由投標(biāo)人計(jì)算并報(bào)單價(jià)，最終評(píng)標(biāo)核定總價(jià),。合同采用固定總價(jià)合同形式，要求報(bào)價(jià)中的材料價(jià)格調(diào)整獨(dú)立計(jì)算,。共有10家我國建筑公司參加投標(biāo),，第一次收到投標(biāo)書后，發(fā)現(xiàn)各企業(yè)都用國內(nèi)的概預(yù)算定額分項(xiàng)和計(jì)算價(jià)格,，未按照招標(biāo)文件要求報(bào)出完全單價(jià),，也未按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，使投標(biāo)文件的分析十分困難,。故業(yè)主退回投標(biāo)文件,，要求重新報(bào)價(jià)。這時(shí)有5家退出競(jìng)爭(zhēng),。這樣經(jīng)過四次反復(fù)退回投標(biāo)文件重新做標(biāo)報(bào),，才勉強(qiáng)符合要求。A方最終決定我國某承包公司B(以下簡(jiǎn)稱B方)中標(biāo),。本工程采用固定總價(jià)合同,，合同總價(jià)為17,，518，563人民幣(其中包括不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)1,，200,，000元)。三.合同條件分析本工程合同條件選擇是在投標(biāo)報(bào)價(jià)之后,，由A方與B方議定,。A方堅(jiān)持用ICE，即英國土木工程師學(xué)會(huì)和土木工程承包商聯(lián)合會(huì)頒布的標(biāo)準(zhǔn)土木工程施工合同文本,；而B方堅(jiān)持使用我國的示范文本,。但A方認(rèn)為示范文本不完備，不符合國際慣例,，可執(zhí)行性差,。最后由A方起草合同文本，基本上采用ICE的內(nèi)容,，增加了示范文本的幾個(gè)條款,。1995年6月23日A方提出合同條件，6月24日雙方簽訂合同,。合同條件相關(guān)的內(nèi)容如下：

　　1． 合同在中國實(shí)施,，以中華人民共和國的法律作為合同的法律基礎(chǔ)。
　　2． 合同文本用英文編寫,，并翻譯成中文,，雙方同意兩種文本具有相同的權(quán)威性。
　　3． A方的責(zé)任和權(quán)力
　　(1)A方任命A方的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理和代表負(fù)責(zé)工程管理工作,。
　　(2)B方的設(shè)備一經(jīng)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)即被認(rèn)為是為本工程專用,。沒有A方代表的同意，B方不得將它們移出工地,。
　　(3)A方負(fù)責(zé)提供道路,、場(chǎng)地，并將水電管路接到工地,。A方提供2個(gè)75千伏安發(fā)電機(jī)供B方在本工程中使用,，提供方式由B方購買，A方負(fù)責(zé)費(fèi)用,。發(fā)電機(jī)的運(yùn)行費(fèi)用由B方承擔(dān),。施工用水電費(fèi)用由B方承擔(dān)，按照實(shí)際使用量和規(guī)定的單價(jià)在工程款中扣除,。
　　(4)合同價(jià)格的調(diào)整必須在A方代表簽字的書面變更指令作出后才有效,。增加和減少工作量必須按照投標(biāo)報(bào)價(jià)所確定的費(fèi)率和價(jià)格計(jì)算。如果變更指令會(huì)引起合同價(jià)格的增加或減少,，或造成工程竣工期的拖延,，則B方在接到變更指令后7天內(nèi)書面通知A方代表,，由A方代表作出確認(rèn)，并且在雙方商討變更的價(jià)格和工期拖延量后才能實(shí)施變更,，否則A方對(duì)變更不予付款,。
　　(5)如果發(fā)現(xiàn)有由于B方負(fù)責(zé)的材料，設(shè)備,，工藝所引起的質(zhì)量缺陷,，A方發(fā)出指令，B方應(yīng)盡快按合同修正這些缺陷,，并承擔(dān)費(fèi)用,。
　　(6)本工程執(zhí)行英國規(guī)范，由A方提供一本相關(guān)的英國規(guī)范給B方,。A方及A方代表出于任何考慮都有權(quán)指令B方保證工程質(zhì)量達(dá)到合同所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。

　　5.B方責(zé)任和權(quán)力
　　(1)若發(fā)現(xiàn)施工詳圖中的任何錯(cuò)誤和異常應(yīng)及時(shí)通知A方，但B方不能修改任何由A方提供的圖紙和文件,，否則將承擔(dān)由此造成的全部損失費(fèi)用,。
　　(2)B方負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)以外的場(chǎng)地、道路的許可證及相關(guān)費(fèi)用,。

　　6.合同價(jià)格
　　(1)本合同采用固定總價(jià)方式,，總造價(jià)為17，518,，563元人民幣,。它已包括B方在工程施工的所有花費(fèi)和應(yīng)由B方承擔(dān)的不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。
　　(2)付款方式 ① 簽訂合同時(shí),，A方付給B方400萬元備料款,。
　　②每月按當(dāng)月工程進(jìn)度付款,。在每月的最后一個(gè)星期五,，B方提交本月的已完成工程量的款額帳單。在接到B方帳單后,，A方代表7天內(nèi)作出審查并支付。
　?、跘方保留合同價(jià)的5％作為保留金,。在工程竣工驗(yàn)收合格后A方將其中的一半支付給B方，待保修期結(jié)束且沒有工程缺陷后,，再支付另外的一半,。

　　7.合同工期
　　(1)合同工期共27周，從1995年7月17日到1996年1月20日,。
　　(2)若工程在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)竣工,，A方向B方獎(jiǎng)勵(lì)20萬元,，另外每提前1天再獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。若不能在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)竣工,，拖延的第一周違約金為20萬元,，在合同規(guī)定竣工日期一周以后，每超過一天,，B方賠償5000元,。
　　(3)若在施工期間發(fā)生超過14天的陰雨或冰凍天氣，或由于A方責(zé)任引起的干擾,，A方給予B方以延長工期的權(quán)力,。若發(fā)生地震等B方不能控制的事件導(dǎo)致工期延誤，B方應(yīng)立即通知A方代表,，提出工期順延要求,，A方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況順延工期。

　　8.違約責(zé)任和解除合同
　　(1)若B方未在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工程或違反合同有關(guān)規(guī)定,，A方有權(quán)指令B方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成合同責(zé)任,。若B方未履行，A方可以雇用另一承包商完成工程,，全部費(fèi)用由B方承擔(dān),。
　　(2)如果B方破產(chǎn)，不能支付到期的債務(wù),，發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī),，A方有權(quán)解除合同。
　　(3)A方認(rèn)為B方不能安全,、正確地履行合同責(zé)任,，或已無力勝任本工程的合同任務(wù)或公然忽視履行合同，則可指令B方停工,，并由B方承擔(dān)停工責(zé)任,。若B方拒不執(zhí)行A方指令，則A方有權(quán)終止對(duì)B方的雇用,。

　　9.爭(zhēng)執(zhí)的解決本合同的爭(zhēng)執(zhí)應(yīng)首先以友好協(xié)商的方式解決,，若不能達(dá)成一致，任何一方都有權(quán)力提請(qǐng)仲裁,。若A方提請(qǐng)仲裁,，則仲裁地點(diǎn)在上海；若B方提請(qǐng)仲裁,，則仲裁地點(diǎn)在新加坡,。

　　四.合同實(shí)施狀況本工程土方工程從1995年5月11日開始，7月中旬結(jié)束,，則土建施工隊(duì)伍7月份就進(jìn)場(chǎng)(比土建施工合同進(jìn)場(chǎng)日期提前),。但在施工過程中由于：

　　1．在當(dāng)年八月份出現(xiàn)較長時(shí)間的陰雨天氣,；
　　2. A方發(fā)出許多工程變更指令；
　　3. B方施工組織失誤,、資金投入不夠,、工程難度超過預(yù)先的設(shè)想；
　　4. B方施工質(zhì)量差,，被業(yè)主代表指令停工返工等,；造成施工進(jìn)度的拖延、工程質(zhì)量問題和施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂,。原計(jì)劃工程于1996年1月結(jié)束并投入使用,，但實(shí)際上，到1996年2月下旬,，即工程開工后的31周,，還有大量的合同工作量沒有完成。此時(shí)業(yè)主以如下理由終止了和承包商的原合同關(guān)系：
　　1．承包商施工質(zhì)量太差,，不符合合同規(guī)定,，又無力整改；
　　2．工期拖延而又無力彌補(bǔ),；
　　3．使用過多無資歷的分包商,，而且施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)多級(jí)分包；將原屬于B方工程范圍內(nèi)的一些未開始的分項(xiàng)工程刪除,，并另發(fā)包給其他承包商,，并催促B方盡快施工，完成剩余工程,。
　　1996年5月,，工程仍未竣工，A方仍以上面三個(gè)理由指令B方停止合同工作,，終止合同工程,，由其他承包商完成。在工程過程中B方提出近1200萬的索賠要求,，在工程過程中一直沒有得到解決,。而雙方經(jīng)過幾輪會(huì)談，在10個(gè)月后,，最終業(yè)主僅賠償承包商30萬元,。本工程無論從A方或B方的角度都不算成功的工程，都有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得記取,。

　　五.B方的教訓(xùn)在本工程中,，B方受到很大損失,，不僅經(jīng)濟(jì)上虧本很大,，而且工期拖延,，被A方逐出現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)企業(yè)形象有很大的影響,。這個(gè)工程的教訓(xùn)是深刻的,。
　　1.從根本上說，本工程采用固定總價(jià)合同,，招標(biāo)圖紙比較粗略,，做標(biāo)期短，地形和地質(zhì)條件復(fù)雜,，所使用的合同條件和規(guī)范是承包商所不熟悉的,。對(duì)B方來說，幾個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)集中起來,，失敗的可能性是很大的,，承包商的損失是不可避免的。
　　1996年7月,，工程結(jié)束時(shí)B方提出實(shí)際工程量的決算價(jià)格為1882萬元(不包括許多索賠),。經(jīng)過長達(dá)近十個(gè)月的商談，A方最終認(rèn)可的實(shí)際工程量決算價(jià)格為1416萬元人民幣,。雙方結(jié)算的差異主要在于：
　　(1)本工程招標(biāo)圖紙較粗略,，而A方在招標(biāo)文件中沒給出工作量，由B方計(jì)算工程量,，而B方計(jì)算的數(shù)字都很低,。例如圖紙缺少鋼筋配筋圖，承包商報(bào)價(jià)時(shí)預(yù)算402t鋼筋,，而按后來頒發(fā)的詳細(xì)的施工圖核算應(yīng)為約720t,。在工程中，由于工程變更又增加了290t,，即整個(gè)實(shí)際用量約1010t,。由于為固定總價(jià)合同，A方認(rèn)為詳細(xì)的施工圖用量與B方報(bào)價(jià)之差318t(即720t－402t),，合計(jì)價(jià)格100多萬元是B方報(bào)價(jià)的失誤,，或?yàn)楂@得工程而作出的讓步，在任何情況下不予補(bǔ)償,。

　　(2)B方在工程管理上的失誤,。例如：在工程施工中B方現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)缺少住宅樓的基礎(chǔ)圖紙，再審查報(bào)價(jià)發(fā)現(xiàn)漏報(bào)了住宅樓的基礎(chǔ)價(jià)格約30萬人民幣,。分析責(zé)任時(shí),，B方的預(yù)算員堅(jiān)持認(rèn)為，在招標(biāo)文件中A方漏發(fā)了基礎(chǔ)圖，而A方代表堅(jiān)持是B方的預(yù)算師把基礎(chǔ)圖弄丟了,。由于采用了固定總價(jià)合同,，B方最終承擔(dān)了這個(gè)損失。這個(gè)問題實(shí)質(zhì)上是B方自己的責(zé)任,，他應(yīng)該：
　?、俳拥秸袠?biāo)文件后應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件的完備性進(jìn)行審查，將圖紙和圖紙目錄進(jìn)行校對(duì),，如果發(fā)現(xiàn)有缺少,，應(yīng)要求A方補(bǔ)充。
　?、谠谥贫ㄊ┕し桨富蜃鲌?bào)價(jià)時(shí)仍能發(fā)現(xiàn)圖紙的缺少,，這時(shí)仍可以向業(yè)主索要，或自己出錢復(fù)印,，這樣可以避免損失,。

　　2.報(bào)價(jià)的失誤。B方報(bào)價(jià)按照我國國內(nèi)的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，但沒有考慮到合同的具體要求,，合同條件對(duì)B方責(zé)任的規(guī)定，英國規(guī)范對(duì)工程質(zhì)量,、安全的要求,，例如：

　　(1)開工后，A方代表指令B方按照工程規(guī)范的要求為A方的現(xiàn)場(chǎng)管理人員建造臨時(shí)設(shè)施,。辦公室地面要有防潮層和地磚,，廁所按現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)設(shè)位，要有高位水箱,，化糞池,，并貼瓷磚。這大大超出B方的預(yù)算,。
　　 (2)A方要求B方有安全措施,，包括設(shè)立急救室、醫(yī)務(wù)設(shè)備,，施工人員在工地上應(yīng)配備專用防釘鞋,、防灰鏡、防雨具,，這方面的花費(fèi)都在報(bào)價(jià)中沒有考慮到,。
　　(3)由于施工工地在一個(gè)國道西側(cè)，棄土須堆到國道東側(cè),，這樣必須切斷該國道,。在這個(gè)過程中發(fā)生了申請(qǐng)切斷國道許可,、設(shè)告示欄、運(yùn)土過程中安全措施,、施工后修復(fù)國道等各種費(fèi)用,，而B方報(bào)價(jià)中未考慮到這些費(fèi)用。B方向A方提出索賠,，但為A方反駁，因?yàn)楹贤岩?guī)定這是B方責(zé)任,，應(yīng)由B方支付費(fèi)用,。當(dāng)然，在本工程中,，A方在招標(biāo)文件中沒有提出合同條件,，而在確定承包商中標(biāo)后才提出合同條件。這是不對(duì)的,，違反慣例,。這也容易造成承包商報(bào)價(jià)的失誤。

　　3.工程管理中合同管理過于薄弱,，施工人員沒有合同的概念,，不了解國際工程的慣例和合同的要求，仍按照國內(nèi)通常的方法施工,、處理與業(yè)主的關(guān)系,。例如：
　　(1)對(duì)A方代表的指令不積極執(zhí)行，作“冷處理”,，造成英方代表許多誤解,，導(dǎo)致雙方關(guān)系緊張。例如,，B方按圖紙規(guī)定對(duì)內(nèi)墻用紙筋灰粉刷,，A方代表(英國人)到現(xiàn)場(chǎng)一看，認(rèn)為用草和石灰粉刷,，質(zhì)量不能保證,，指令暫停工程。B方代表及A方的其他中方管理人員向他說明紙筋灰在中國用得較多,，質(zhì)量能保證,。A方代表要求暫停粉刷，先粉刷一間,，讓他確認(rèn)一下,，如果確實(shí)可行，再繼續(xù)施工,。但B方對(duì)A方代表的指令沒有貫徹,，粉刷工程小組雖然已經(jīng)聽到A方代表的指令,，但仍按原計(jì)劃繼續(xù)粉紙筋灰。幾天后粉刷工程即將結(jié)束,，A方代表再到現(xiàn)場(chǎng)一看,，發(fā)現(xiàn)自己指令未得到貫徹，非常生氣,，拒絕接收紙筋灰粉刷工程,，要求全部鏟除，重粉水泥砂漿,。因?yàn)閳D紙規(guī)定使用紙筋灰,，B方就此提出費(fèi)用索賠，包括：
　?、僖逊酆玫募埥罨夜こ痰馁M(fèi)用,；
　　②返工清理,；
　?、蹆煞N粉刷價(jià)差索賠。但A方代表僅認(rèn)可兩種粉刷的價(jià)差索賠,，而對(duì)返工造成的損失不予認(rèn)可,，因?yàn)樗严逻_(dá)停工指令，繼續(xù)施工的損失應(yīng)由B方承擔(dān),。而且A方代表感到B方代表對(duì)他不尊重,。所以導(dǎo)致后期在很多方面雙方關(guān)系非常緊張。
　　(2)施工現(xiàn)場(chǎng)幾乎沒有書面記錄,。本工程變更很多,，由于缺少記錄，造成許多工程款無法如數(shù)索賠,。例如在施工現(xiàn)場(chǎng)有三個(gè)很大的水塘,，設(shè)計(jì)前勘察人員未走到水塘處，地形圖上有明顯的等高線,，但未注明是水塘,。承包商現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)也未注意到水塘。施工后發(fā)現(xiàn)水塘,，按工程要求必須清除淤泥,，并要回填，B方提出6600立方米的淤泥外運(yùn)量,，費(fèi)用133,，000元索賠要求，認(rèn)為招標(biāo)文件中未標(biāo)明水塘,，則應(yīng)作為新增工程分項(xiàng)處理,。A方工程師認(rèn)為,，對(duì)此合同雙方都有責(zé)任：A方未在圖上標(biāo)明，提供了不詳細(xì)的信息,；而B方未認(rèn)真考察現(xiàn)場(chǎng),。最終A方還是同意這項(xiàng)補(bǔ)償。但B方在施工現(xiàn)場(chǎng)沒有任何記錄,、照片,，沒有任何經(jīng)A方代表認(rèn)可的證明材料，例如土方外運(yùn)多少,、運(yùn)到何處,、回填多少、從何處取土,。最終A方僅承認(rèn)60000元的賠償。
　　(3)乙方的工程報(bào)價(jià)及結(jié)算人員與施工現(xiàn)場(chǎng)脫節(jié),，現(xiàn)場(chǎng)沒有估價(jià)師,，每月B方派工作量統(tǒng)計(jì)員到現(xiàn)場(chǎng)與業(yè)主結(jié)算，他只按圖紙和原工程量清單結(jié)算,，而忽視現(xiàn)場(chǎng)的記錄和工程變更,，與現(xiàn)場(chǎng)乙方代表較少溝通。
　　(4)合同規(guī)定,，A的任何變更指令必須再次由A方代表書面確認(rèn),，并雙方商談價(jià)格后再執(zhí)行，承包商才能獲得付款,。而在現(xiàn)場(chǎng),，承包商為業(yè)主完成了許多額外工作和工程變更，但沒有注意到業(yè)主的書面確認(rèn),，也沒有和業(yè)主商談補(bǔ)償費(fèi)用,，也沒有現(xiàn)場(chǎng)的任何書面記錄，導(dǎo)致許多附加工程款項(xiàng)無法獲得補(bǔ)償,。A方代表對(duì)他的同事說：“中國人怎么只知干活不要錢,。”“結(jié)算師每月進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)一次,，象郊游似的,，工程怎么能盈利呢？”
　　(5)業(yè)主出于安全的考慮,，要求承包商在工程四周增加圍墻,。當(dāng)然這是合同內(nèi)的附加工程。業(yè)主提出了基本要求：圍墻高2米,，上部為壓頂,，花墻,，下部為實(shí)心一磚墻，再下面為條型大放腳基礎(chǔ),，再下為道渣墊層,。業(yè)主要求承包商以延長米報(bào)價(jià)，所報(bào)單價(jià)包括所有材料,、土方工程,。承包商的估算師未到現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)調(diào)查，僅按照正常的地平以上2米高,，下為大放腳和道渣,，正常土質(zhì)的挖基槽計(jì)算費(fèi)用，而忽視了當(dāng)?shù)貫榍鹆甑貛?，而且有許多藕塘和稻田,，淤泥很多，施工難度極大,。結(jié)果實(shí)際土方量,、道渣的用量和砌磚工程量大大超過預(yù)算。由于按延長米報(bào)價(jià),，業(yè)主不予補(bǔ)償,。
　　(6)由于本工程倉促上馬，所以變更很多,。業(yè)主代表為了控制投資,，在開工后再次強(qiáng)調(diào)，承包商收到變更指令或變更圖紙,，必須在7天內(nèi)報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)(即為確認(rèn)),，并雙方商定變更價(jià)格，達(dá)成一致后再進(jìn)行變更,，否則業(yè)主對(duì)變更不予支付,。這一條應(yīng)該說對(duì)承包商是有利的。但施工中B方代表在收到書面指令后不去讓業(yè)主確認(rèn),，不去談價(jià)格(因?yàn)轭A(yù)算員不在施工現(xiàn)場(chǎng)),，而本工程的變更又特別多，所以大量的工程變更費(fèi)用都未能拿到,。

　　4.承包商工程質(zhì)量差,，工作不努力，拖拉,，缺少責(zé)任心,，使A方代表對(duì)B方失去信任和信心。例如開工后,，象我國許多國內(nèi)工程一樣,，施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)了許多未經(jīng)業(yè)主代表批準(zhǔn)的分包商,，以及多級(jí)分包現(xiàn)象。這些分包商分包關(guān)系復(fù)雜,，A方代表甚至B方代表都難以控制,。他們工作沒有熱情，施工質(zhì)量差,，工地上協(xié)調(diào)困難,，造成混亂。這在任何國際工程中都是不能允許的,。在相當(dāng)一部分墻體工程中,，由于施工質(zhì)量太差，高低不平,，無法通過驗(yàn)收,，A方代表指令加厚粉刷，為了保證質(zhì)量,，要求B方在墻面上加鋼絲網(wǎng),，而不給承包商以費(fèi)用補(bǔ)償。這不僅大大增加了B方的開支,，而且A方對(duì)工程不滿意,。投標(biāo)前A方提供了一本適用于本工程的英國規(guī)范,，但B方工程人員從未讀過,，施工后這本規(guī)范找不到了，而B方人員根深蒂固的概念是按圖施工,，結(jié)果造成許多返工,。例如在施工圖上將消防管道與電線管道放于同一管道溝中，中間沒有任何隔離,，B方按圖施工,，完成后，A方代表拒絕驗(yàn)收,，因?yàn)椋?BR>　　(1)這樣做極不安全,，違反了A方所提供的工程規(guī)范。
　　(2)即使施工圖上是兩管放在一齊,，是錯(cuò)的,，但合同規(guī)定，承包商若發(fā)現(xiàn)施工圖中的任何錯(cuò)誤和異常,，應(yīng)及時(shí)通知A方,。作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)能夠發(fā)現(xiàn)這個(gè)常識(shí)性的錯(cuò)誤。所以A方代表指令B方返工,，將兩管隔離,，而不給承包商任何補(bǔ)償,。

(六)A方的教訓(xùn)在本工程中A方也受到很大損失，表現(xiàn)在：
　　1.工期拖延,。原合同工期27周,，從1995年7月17日到1996年1月20日，但實(shí)際工程到1996年9月尚未完成,，嚴(yán)重影響了投資計(jì)劃的實(shí)現(xiàn),。雙方就工程款的結(jié)算工作一直拖到1997年4月。
　　2.質(zhì)量很差,。如主廠房地坑防水砂漿粉刷后漏水,；許多地方混凝土工程跑模；混凝土板澆搗不密實(shí)出現(xiàn)孔洞,，柱子傾斜,；由于內(nèi)墻砌筑不平，造成粉刷太厚,，表面開裂等,。
　　3.由于承包商未能按質(zhì)按量完成工程，業(yè)主不得不終止與B方的合同,，而將剩余的工程再發(fā)包,，請(qǐng)另外的承包商來完成。這給業(yè)主帶來很大的麻煩,，對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)造成很大的混亂,。
　　4.當(dāng)然A方的合同管理也有許多教訓(xùn)值得記取：
　　(1)本工程初期,，A方的總經(jīng)理制定項(xiàng)目總目標(biāo),，作合同總策劃。但他是搞經(jīng)營出身的,，沒有工程背景,，僅按市場(chǎng)狀況作計(jì)劃，急切地想上馬這個(gè)項(xiàng)目,，想壓縮工期,，所以將計(jì)劃期、做標(biāo)期,、設(shè)計(jì)期,、施工準(zhǔn)備期縮短，這是違反客觀規(guī)律的,，結(jié)果欲速則不達(dá),，不僅未提前，反而大大延長了工期。
　　(2)由于項(xiàng)目倉促上馬,，設(shè)計(jì)和計(jì)劃不完備,，工程中業(yè)主的指令所造成的變更太多，地質(zhì)條件又十分復(fù)雜,，不應(yīng)該用固定總價(jià)合同,。這個(gè)合同的選型出錯(cuò)，打倒了承包商,，當(dāng)然也損害了工程的整體目標(biāo),。
　　(3)如果要盡快上馬這個(gè)項(xiàng)目，應(yīng)采用承包商所熟悉的合同條件,。而本工程采用承包商不熟悉的英文合同文本,、英國規(guī)范，對(duì)承包商風(fēng)險(xiǎn)太大,，工程不可能順利,。
　　(4)采用固定總價(jià)合同，則業(yè)主不僅應(yīng)給承包商提供完備圖紙,，合同的條件,，而且應(yīng)給承包商合理的做標(biāo)期、施工準(zhǔn)備期等,，而且應(yīng)幫助承包商理解合同條件,，雙方及時(shí)溝通。但在本工程中業(yè)主及業(yè)主代表未能做好這些工作,。
　　(5)業(yè)主及業(yè)主代表對(duì)承包商的施工力量,，管理水平，工程習(xí)慣等了解太少,，授標(biāo)后也沒有給承包商以幫助,。