在工程建設(shè)中有兩種審計(jì)。一種是社會(huì)審計(jì),，也稱注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)或獨(dú)立審計(jì),，是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法接受委托,、獨(dú)立執(zhí)業(yè)、有償為社會(huì)提供專業(yè)服務(wù)的活動(dòng)。目前這主要就是審計(jì)事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)行的有償服務(wù)審計(jì),，通過審計(jì)勞動(dòng)提供服務(wù)取得報(bào)酬，顯然這樣的審計(jì)是企業(yè)行為,。另一種審計(jì)是國(guó)家審計(jì),，也稱政府機(jī)關(guān)審計(jì)。這種審計(jì)是政府審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)賬簿,、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)資料和資產(chǎn),，監(jiān)督財(cái)政收支,、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的行為,。審計(jì)主體有國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，即審計(jì)署和縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的審計(jì)機(jī)關(guān)等,。
請(qǐng)注意,，政府機(jī)關(guān)審計(jì)是獨(dú)立檢查被審計(jì)單位的有關(guān)工作的，不是通過審計(jì)勞動(dòng)提供服務(wù)取得報(bào)酬的,，其職能與社會(huì)審計(jì)有明顯的區(qū)別,。
     前些年工程建設(shè)中的預(yù)算超過概算、結(jié)算超過預(yù)算的現(xiàn)象并不鮮見,，更有所謂釣魚工程,，開始時(shí)提供較少的預(yù)算，爭(zhēng)取審批順利通過，實(shí)際建設(shè)時(shí)擴(kuò)大規(guī)模,，造成既成事實(shí),，不追加投資就無法完成工程，于是投資一再增加,，突破概算,，突破預(yù)算。造成這種現(xiàn)象的責(zé)任者自然是業(yè)主,，業(yè)主自應(yīng)承擔(dān)違反基本建設(shè)規(guī)定的責(zé)任,。而由于工程變更或擴(kuò)大規(guī)模，或提高標(biāo)準(zhǔn),，承包商付出了另外的人力,、物力、財(cái)力,，要取得相應(yīng)的收入,，與業(yè)主違反基本建設(shè)規(guī)定，是兩碼子事,，這也很清楚明白,。上級(jí)政府通過審計(jì)檢查下級(jí)政府的工作，若下級(jí)政府（或事業(yè)單位）違規(guī),，由另外渠道處理,；而下級(jí)政府作為業(yè)主的，與企業(yè)間發(fā)生的工程款爭(zhēng)執(zhí),，要經(jīng)獨(dú)立的第三方審計(jì)后確定,，這正是解決問題的合理方法。