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不少人認(rèn)為，入世后,，我國(guó)建筑企業(yè)的市場(chǎng)空間不會(huì)受到太大沖擊,，但是，入世后我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境必將發(fā)生變化,，而建筑企業(yè)現(xiàn)存的組織結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)構(gòu)都難以適應(yīng)新的環(huán)境,。同時(shí)，建筑行業(yè)的管理體制也將受到很大沖擊,，政府在市場(chǎng)中的位置要向市場(chǎng)的服務(wù)者方向轉(zhuǎn)換,。政府要根據(jù)國(guó)民待遇平等的原則一視同仁地對(duì)待國(guó)有、民營(yíng),、外資企業(yè),。
入世要求政府管理加大透明度
據(jù)說警察在查肇事司機(jī)的證件時(shí),，發(fā)現(xiàn)他有26本證件。當(dāng)中央就這26本證件有沒有法律依據(jù)進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn),，其中有7本是建設(shè)主管部門發(fā)的,，而且都是有法律依據(jù)的。
入世對(duì)管理體制的影響是比較大的,。世貿(mào)組織的透明度原則要求成員國(guó)涉及外國(guó)公司有關(guān)的所有法律法規(guī)都要提交給世貿(mào)組織,，另外審批許可程序也應(yīng)該是透明的，標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該是明確的,。我國(guó)政策,、法規(guī)的透明度和發(fā)達(dá)國(guó)家相比是比較差的，很多事情不僅程序是煩瑣的,、而且很不透明,。出現(xiàn)這種情況有兩個(gè)原因，一是法律法規(guī)確實(shí)還有一些不健全的地方,，有一些東西沒有太明確的規(guī)定,，如資質(zhì)審查的規(guī)定就并不是很細(xì)，一般人看了以后,，難以全都明白,，都要到審查部門去咨詢。二是政府人員的工作態(tài)度比較消極,。法律法規(guī)的解釋一般由政府人員進(jìn)行,，企業(yè)管理者也常常去主管部門咨詢，但不少工作人員在解釋這些法律法規(guī)時(shí),，沒有解釋清楚,，因此很多時(shí)候企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不得不第二次去咨詢，這時(shí)工作人員就會(huì)責(zé)問企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為什么不帶來,，而企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也沒有弄清楚要帶什么，結(jié)果一頭霧水,，造成了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效率低下,。而國(guó)外在申請(qǐng)這件事情上，公務(wù)員知道來咨詢的人不清楚,，了解來的人需要咨詢哪些問題,，所以他們給來者法律法規(guī)之后，還會(huì)主動(dòng)告訴來者,，給來者解釋,。如果解釋者發(fā)現(xiàn)咨詢者還沒有聽明白，他會(huì)再解釋清楚,。他們有一種職業(yè)心理,，就是要知道咨詢者什么都明白了,，才放心，才讓咨詢走,。
入世后,，市場(chǎng)管理的信息化建設(shè)將大大加快，這對(duì)管理的透明度的影響是非常大的,。目前國(guó)外這塊特別發(fā)達(dá),，把國(guó)家所有政府投資的環(huán)節(jié)全部都通過信息化的方式加以公開，如日本是2001年全部完成了信息化建設(shè),，只要是政府投資的工程,，找的哪家設(shè)計(jì)單位，采購(gòu)哪家的設(shè)備,，誰施工的,，誰監(jiān)理的等，所有環(huán)節(jié)是透明的?，F(xiàn)在建設(shè)部信息中心也搞建設(shè)管理體制這套信息系統(tǒng),，包括企業(yè)的現(xiàn)狀，還有招投標(biāo)的信息,，還有審批程度等等,，正在逐步完善。這可能給咱們國(guó)家的管理的透明度帶來變化,?？偠灾蕾Q(mào)組織增加透明度的要求,，將對(duì)我國(guó)的管理體制產(chǎn)生重大影響,。
另外，加入世貿(mào)之后要求減少審批程序,。入世后,，依然允許資格審查，但是要求這些資質(zhì)制度非常透明,，而且不能成為企業(yè)的負(fù)擔(dān),，政府只能是作為服務(wù)提供者。比如說建筑資格資質(zhì),，按照世貿(mào)的要求,，只能是為了建筑物的安全質(zhì)量的目的才能設(shè)立，而不能為了其它的目的,。我國(guó)現(xiàn)在的資格審查也是為了公共安全,，目的也很明確、很合法，但在實(shí)際的操作中有時(shí)卻成為政府官員設(shè)關(guān)卡的手段,?？梢哉f這些煩瑣的審批許可程序，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來很大的副作用,。據(jù)說一個(gè)出租車司機(jī)在一個(gè)學(xué)校門口撞了一個(gè)12歲的學(xué)生,，讓警察給攔住，警察要求他把證件拿出來,。出租司機(jī)斗氣,，就把所有的證件都往地下一倒，告訴警察要哪本自己找,。當(dāng)警察真去找他的駕馭證時(shí),，發(fā)現(xiàn)有26本證件。這事通過內(nèi)參給報(bào)到中央了,，中央要求調(diào)查這26本證件有沒有法律依據(jù),，結(jié)果發(fā)現(xiàn)26本證件都有法律依據(jù)，其中有7本是建設(shè)主管部門發(fā)的,。所以要減少審批許可,。目前，很多地方政府和中央都在減少審批許可,。
入世將沖擊小而不專,、大而不強(qiáng)的行業(yè)結(jié)構(gòu)
96年，中建總公司有240000人,，大成建設(shè)公司是13000人,，美國(guó)福特丹尼爾是27000人。營(yíng)業(yè)額方面,，中建總公司的營(yíng)業(yè)額是50億美元,，大成建設(shè)是130多億美元，美國(guó)福特丹尼爾是110億美元,。人均利潤(rùn)方面,，中建總公司是80美元/年，美國(guó)福特丹尼爾公司是9700多美元,，大成建設(shè)是17000多美元,。
再一方面就是整個(gè)的建設(shè)行業(yè)的結(jié)構(gòu)。我國(guó)有設(shè)計(jì)單位12000多家,，施工企業(yè)10萬多家。和國(guó)際上做一個(gè)比較,，就會(huì)發(fā)現(xiàn)問題十分嚴(yán)重,。拿日本來說，其人口只有我國(guó)的1/13，而面積大約只有我國(guó)的1/27,，但日本的建筑企業(yè)將近60萬家,，而我國(guó)才10萬家，設(shè)計(jì)單位甲乙丙丁4個(gè)級(jí)別才12000多家,。這太少了,。據(jù)說，有一次,，日本建設(shè)長(zhǎng)得知我國(guó)一級(jí)注冊(cè)建筑師為9000人（現(xiàn)在可能將近1萬人）,，二級(jí)才22000人后，覺得很奇怪,，他認(rèn)為我們這么大的國(guó)家,，很多項(xiàng)目都得一級(jí)建筑師搞，一級(jí)建筑師才9000人,，怎么忙得過來,。而日本一級(jí)建筑師就有10萬人，而且實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)非常的少,。
另外,，就是我國(guó)小而專的企業(yè)非常少。我們國(guó)家的施工企業(yè)平均人數(shù)是477個(gè)人,，美國(guó)和日本每家施工企業(yè)平均不到10個(gè)人,。大量的企業(yè)是非常小的小企業(yè)，我們國(guó)家正好缺兩頭,，既缺小而專的又缺大而強(qiáng)的,。拿設(shè)計(jì)單位來說，國(guó)外的設(shè)計(jì)師事務(wù)所主要抓個(gè)人資格,，有了建筑師資格,，一個(gè)人就可以營(yíng)業(yè)了。如日本,，有一個(gè)一級(jí)建筑師就可以成立事務(wù)所了,。而我們的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求太高，很難造就�芏喔鋈稅炱笠檔木置媯比灰簿臀薹ㄐ緯傘４罅康牧榛钚鄖康男∑笠擔(dān)┕て笠檔淖手時(shí)壬杓聘擼簿透殉閃⒎咸跫男」盡Ｔ詮?，很多企业就是家庭企覔?dān)蘢ㄒ禱?，祖讒z呂吹模しê芫�
另一方面大而強(qiáng)的企業(yè)又缺,，在同國(guó)外的比較中間,，一說到企業(yè)的人數(shù)規(guī)模，就讓外國(guó)企業(yè)感到受不了,，但一說營(yíng)業(yè)額,，也讓國(guó)外人為中國(guó)企業(yè)營(yíng)業(yè)額之少感到驚訝,。國(guó)外最大的工程公司，一年整個(gè)的設(shè)計(jì)營(yíng)業(yè)額是11億美元,，我們國(guó)家最大的一年是1.5億人民幣,，差得很遠(yuǎn)，即使是把石化這樣的工程公司包括進(jìn)來,，在我國(guó)最大的也中有1.48億,。再看施工這塊。拿中國(guó)最大的建筑公司中建總公司和日本的大成建設(shè),、美國(guó)的福特丹尼爾比較（這兩家在本國(guó)都排二排三,，不算最大）。在這三家中,，中建總公司有240000人,，大成建設(shè)公司是13000人，美國(guó)福特丹尼爾是27000人,。營(yíng)業(yè)額方面,，中建總公司96年的營(yíng)業(yè)額是50億美元，大成建設(shè)是130多億美元,，美國(guó)福特丹尼爾是110億美元,。人均利潤(rùn)方面，中建總公司是80美元/年,，美國(guó)福特丹尼爾公司是9700多美元,，大成建設(shè)是17000多美元。所以,，從營(yíng)業(yè)額,、承包額上來看，我勻國(guó)家實(shí)際上不存在大的公司,。
再者,，我國(guó)建筑企業(yè)的結(jié)構(gòu)是非常低效率的。中建總公司一共有8個(gè)局,，一個(gè)局底下有好幾個(gè)公司,，共有法人幾百個(gè)，而美國(guó)福特丹尼爾和日本大成都是一個(gè)法人,，完全是一種垂直性的管理,，全國(guó)各地的都是他的分公司，財(cái)務(wù)不獨(dú)立,，納稅最后就是一本帳,，而且施工公司的人都是流動(dòng)的，總公司都可以管,，一年一換,，兩年一換,，分公司管理得好，不是分公司的,，而是總公司的。在我國(guó),，總公司下面的局或分公司都是獨(dú)立王國(guó),，是獨(dú)立法人，財(cái)務(wù)完全是獨(dú)立的,，而且互相還競(jìng)爭(zhēng),，甚至在一個(gè)項(xiàng)目上競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重影響了公司形象和經(jīng)營(yíng)效益,。拿國(guó)際大劇院工程招標(biāo)來說,，當(dāng)時(shí)國(guó)家大劇院的院長(zhǎng)說：中國(guó)的公司別弄總公司來招標(biāo)，只要告訴我到底哪家企業(yè)施工就行,，咱們的總公司不是一個(gè)實(shí)體,，不是一個(gè)整體，它所屬的這個(gè)公司和那個(gè)公司差得很遠(yuǎn),，我只要知道來施工的公司是非常優(yōu)秀就比較放心了,，如果是總公司，我還不知道它是誰,。這樣的法人結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的結(jié)果是資金不集中,、技術(shù)力量不集中、人才也不集中,，什么都集中不起來,。這就是我們結(jié)構(gòu)的弱點(diǎn)。缺乏大的,，缺乏有實(shí)力,，又缺乏小的。
入世后要參與全球化競(jìng)爭(zhēng),，應(yīng)該加強(qiáng)小而專的公司和大而強(qiáng)的企業(yè)這兩頭的建設(shè),，必須加強(qiáng)只有一個(gè)法人的大公司的建設(shè)。如果沒有大而強(qiáng)的公司,，我們?cè)谌瞬?、技術(shù)、管理,、市場(chǎng)等方面是沒有辦法與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)�?。拿国闹O鐘械墓窘峁褂牘夤頸冉希淞郵圃詡際趿α糠矯姹硐值梅淺Ｃ饗?。瓤d氈鏡拇蟪山ㄉ?，疫€彩�13000人,，在東京本部就有3000多人，這3000多人都是真正干活的,，不像我國(guó)一些總公司只是行政管理,，是干部管人的那樣。日本總部主要是營(yíng)業(yè)部,，負(fù)責(zé)去經(jīng)營(yíng)全國(guó)的主要工程,，簽合同、攬生意,、做工作,，都是本部營(yíng)業(yè)部的人去做。第二就是它的設(shè)計(jì)部,，大成有一個(gè)龐大的設(shè)計(jì)部,，300多人，有很強(qiáng)的設(shè)計(jì)能力,，一般的工程連設(shè)計(jì)到施工都能做,。第三是技術(shù)開發(fā)部，320多個(gè)人,，包括開發(fā)技術(shù)部,、土木開發(fā)技術(shù)部、研究所,，一年技術(shù)上的投入是1億美元,。而我國(guó)一些大企業(yè)的總公司雖然也有技術(shù)開發(fā)部，但只是兩三個(gè)人坐在辦公室里面,，也不搞技術(shù)開發(fā),，他們實(shí)際上是干部。我國(guó)科研投入最多的建筑公司把所有的與技術(shù)有關(guān)的費(fèi)用以及人員的工資全部加在一起,，還不到人家的六十分之一,。所以我們的建筑公司主要不是靠專利承包工程，而是靠?jī)r(jià)格,。而日本大成到國(guó)外承包工程,，靠的是專利技術(shù)來承包工程。
入世后,，外國(guó)企業(yè)在中國(guó)干什么,？
調(diào)查結(jié)果顯示：70%的外國(guó)企業(yè)認(rèn)為，外企最大的優(yōu)勢(shì)是技術(shù),，第二是管理,。中國(guó)公司最大的優(yōu)勢(shì)是價(jià)格，最大的弱勢(shì)是管理,，其次的弱勢(shì)是技術(shù),。
建設(shè)部有關(guān)部門曾經(jīng)對(duì)在中國(guó)施工的境外企業(yè)做了一次調(diào)查,。問卷涉及以下方面：他們?cè)谥袊?guó)搞一個(gè)工程，最大的優(yōu)勢(shì)是什么,，包括技術(shù),、管理等；他們認(rèn)為中國(guó)企業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)是什么,；他們最大弱勢(shì)是什么,；中國(guó)企業(yè)最大弱勢(shì)是什么。調(diào)查結(jié)果顯示：70%的外國(guó)企業(yè)認(rèn)為,，外企最大的優(yōu)勢(shì)是技術(shù)，第二是管理,。中國(guó)公司最大的優(yōu)勢(shì)是價(jià)格,，最大的弱勢(shì)是管理，其次的弱勢(shì)是技術(shù),。
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，目前國(guó)外企業(yè)在中國(guó)承包的工程類型主要有以下幾種。技術(shù)復(fù)雜的大型項(xiàng)目,，像小浪底工程,，而像高速公路這類項(xiàng)目，他們根本不投標(biāo),，因?yàn)槲覀兊膬r(jià)格非常便宜,，他們根本就沒辦法競(jìng)爭(zhēng)。第二類是外國(guó)投資的大型工業(yè)項(xiàng)目,，像發(fā)電廠,、石油化工等，這類項(xiàng)目總承包實(shí)際上帶有工程服務(wù)性質(zhì),。許多是按照工程公司項(xiàng)目管理總承包來管項(xiàng)目的,，帶有部分的設(shè)計(jì)，幫助業(yè)主選定分包商,，幫助業(yè)主設(shè)計(jì),，幫助業(yè)主采購(gòu)。這類工程項(xiàng)目的規(guī)模非常巨大,，如廣東惠州的石化項(xiàng)目,，總工程額是45億美元。當(dāng)時(shí)業(yè)主荷蘭殼牌公司和中石化要求國(guó)外的承包商和中國(guó)承包商作為聯(lián)合體來投標(biāo),，最后外國(guó)公司中標(biāo)額占70%,，中國(guó)的石油建設(shè)集團(tuán)也中標(biāo)了，占30%,。在外國(guó)公司中標(biāo)的項(xiàng)目中,，設(shè)計(jì)占了很大一塊,，拿到10%的管理費(fèi)，約4.5億美元,。在第二類工程中,，我國(guó)企�等肥蕩嬖諞歡ǖ娜跏疲仁故羌際趿α糠淺Ｇ康鬧謝斕家步?，准s旱募際躒肥擋恍?。抵R嗍譴笮凸っ窠ǖ淖艸邪Ｏ穸焦慍∷淙皇墻üぜ拋艸邪?，但是蕦?dǎo)噬細(xì)嗟木嚀騫ぷ魘竅愀酃咀齙摹�88層的上海經(jīng)貿(mào)大廈是由上海建工集團(tuán)總承包的,，號(hào)稱我們國(guó)家施工里頭的典范，指標(biāo)都達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平,，而實(shí)際上那個(gè)工程里面有7家外國(guó)公司參加,，抹墻是德國(guó)的，機(jī)電安裝是新加坡,。還有外商投資的大型的工民建一般都由外國(guó)公司總承包,。另外，在工民建分包項(xiàng)的協(xié)調(diào)方面,，我國(guó)企業(yè)還存在著很多問題,，拿分包的主要項(xiàng)目抹墻、裝修和機(jī)電安裝這三塊來看,，有時(shí)項(xiàng)目主體沒問題,，如日本公司就對(duì)中國(guó)公司的鋼筋混凝土很佩服，認(rèn)為這種速度在日本也是見不著的,，打得也好,，但是他們認(rèn)為中國(guó)公司不考慮協(xié)調(diào)，混凝土是一個(gè)分包公司,，機(jī)電是另外一個(gè)分包公司,，混凝土公司一般不考慮后面的那些設(shè)備安裝，所以到設(shè)備安裝時(shí),，設(shè)備安裝公司常常出現(xiàn)多一塊砸下去,，缺一塊再補(bǔ)上去的現(xiàn)象。還有一類屬于業(yè)主因?yàn)榕录夹g(shù)生產(chǎn)秘密外泄,，要找和自己有固定的合作關(guān)系的外國(guó)承包商,，如柯達(dá)在中國(guó)投資一個(gè)4億美元的廠，就指定要求和自己有全球合作協(xié)議的福特丹尼爾來承包,，還有一類就是使用大型施工設(shè)備的,，像疏浚，技術(shù)含量特別高，利潤(rùn)也特別高,，而我們的施工企業(yè)和他們差距還很大,。如果在這些技術(shù)上我們趕不上去，那么入世后,，國(guó)內(nèi)企業(yè)很難把這些技術(shù)含量比較高,、利潤(rùn)也比較高的工程奪過來。
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