談?wù)劰潭們r(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)
【 信息發(fā)布時(shí)間：2007-02-26 閱讀次數(shù)：】
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以一次包死的總價(jià)委托,，且價(jià)格不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化的工程承發(fā)包合同,，我們稱這為固定總價(jià)合同。在這類合同中承包商承擔(dān)了全部的工作量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),。除了設(shè)計(jì)有重大變更,，一般不允許調(diào)整合同價(jià)格,。在現(xiàn)代工程中，特別在合資項(xiàng)目中,，業(yè)主喜歡采用這種合同形式,，因?yàn)楣こ讨须p方結(jié)算方式較為簡(jiǎn)單，比較省事,。合同的執(zhí)行中,，承包商的索賠機(jī)會(huì)較少。但這種合同承包商承擔(dān)了全部風(fēng)險(xiǎn),，報(bào)價(jià)中不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用較高,。因此，承包商報(bào)價(jià)的確定必須考慮施工期間物價(jià)變化以及工程量變化帶來(lái)的影響,。
首先,，簽訂固定總價(jià)合同必須考慮：工程范圍必須清楚明確，報(bào)價(jià)的工程量應(yīng)準(zhǔn)確而不是估計(jì)數(shù)字,，對(duì)此承包商必須認(rèn)真復(fù)核,；工程設(shè)計(jì)較細(xì)，圖紙完整,、詳細(xì),、清楚；工程量小,、工期短,，估計(jì)在工程過(guò)程中環(huán)境因素（特別是物價(jià)）變化小，工程條件穩(wěn)定并合理,；工程結(jié)構(gòu),、技術(shù)簡(jiǎn)單，風(fēng)險(xiǎn)小,，報(bào)價(jià)估算方便,；工程投標(biāo)期相對(duì)寬裕，承包商可以作詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,、復(fù)核工作量,、分析招標(biāo)文件、擬定計(jì)劃,；合同條件完備,，雙方的權(quán)利和義務(wù)十分清楚。
其次，簽訂固定總價(jià)合同必須根據(jù)不同的情況考慮它的幾種計(jì)價(jià)形式：招標(biāo)文件中有工作量表,。業(yè)主為了方便承包商投標(biāo),，給出工程量表，但業(yè)主對(duì)工程量表中的數(shù)量不承擔(dān)責(zé)任,，承包商也必須復(fù)核,。承包商報(bào)出每一個(gè)分項(xiàng)工程的固定總價(jià)，它們之和即為整個(gè)工程的價(jià)格,；招標(biāo)文件中沒(méi)有給出工程量清單,，承包商制定。工程量表僅僅作為付款文件,，而不屬于合同規(guī)定的工程資料,，不作為承包商完成工程或設(shè)計(jì)的全部?jī)?nèi)容；合同價(jià)款總額由每一個(gè)分項(xiàng)工程的包干價(jià)款（固定總價(jià)）構(gòu)成,。承包商必須自己根據(jù)工程信息計(jì)算工程量,。如果承包商分項(xiàng)工程量有漏項(xiàng)或計(jì)算不正確，則被認(rèn)為包括在整個(gè)合同總價(jià)中,。
第三,，由于國(guó)際通用的工程量計(jì)算規(guī)則適用于業(yè)主提供全部設(shè)計(jì)文件的單價(jià)合同（我國(guó)的工程量計(jì)算規(guī)則也有這個(gè)問(wèn)題），采用這種合同類型時(shí)要注意應(yīng)對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則作出詳細(xì)說(shuō)明,、修改或用專門的計(jì)量方法,。（1）承包商的工程責(zé)任范圍擴(kuò)大，通用規(guī)則的劃分難以包容,。例如由承包商承擔(dān)大量的設(shè)計(jì),，在投標(biāo)時(shí)承包商無(wú)法計(jì)算工程量，工程量清單的編制應(yīng)考慮到這些的情況,。（2）通常合同采用階段付款,。如果工程分項(xiàng)在工程量表中已經(jīng)被定義，只有在該工程分項(xiàng)完成后承包商才能得到相應(yīng)付款,，則工程量表的劃分應(yīng)與工程的施工階段相對(duì)應(yīng),，必須與施工進(jìn)度一致，否則會(huì)帶來(lái)付款的困難,。同時(shí)工程量劃分應(yīng)注意承包商的現(xiàn)金流量,，如設(shè)立搭設(shè)臨時(shí)工程、材料采購(gòu),、設(shè)計(jì)等分項(xiàng)，這樣可以及早付款,。第四,，固定總價(jià)合同和單價(jià)合同有時(shí)在形式上很相似。固定總價(jià)合同是總價(jià)優(yōu)先，承包商報(bào)總價(jià),，雙方商討并確定合同總價(jià),，最終按總價(jià)結(jié)算。通常只有設(shè)計(jì)變更,，或符合合同規(guī)定的調(diào)價(jià)條件（例如法律變化）,，才允許調(diào)整合同價(jià)格。固定總價(jià)合同在招標(biāo)投標(biāo)中就與單價(jià)合同的處理有區(qū)別,。對(duì)于固定總價(jià)合同,，承包商要承擔(dān)兩個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)：
一是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。包括：報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤,；漏報(bào)項(xiàng)目,。
二是工作量風(fēng)險(xiǎn)：包括：工作量計(jì)算的錯(cuò)誤。對(duì)固定總價(jià)合同,，業(yè)主有時(shí)也給工作量清單,，有時(shí)僅給圖紙、規(guī)范讓承包商算標(biāo),。承包商必須對(duì)工作量作認(rèn)真復(fù)核和計(jì)算,。如果工作量有錯(cuò)誤，由承包商負(fù)責(zé),；由于工程范圍不確定或預(yù)算時(shí)工程項(xiàng)目未列全造成的損失,。對(duì)固定總價(jià)合同，如果業(yè)主用初步設(shè)計(jì)文件招標(biāo),，讓承包商計(jì)算工作量報(bào)價(jià),，或盡管施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，但做標(biāo)期太短,，承包無(wú)法詳細(xì)核算,，通常只有按經(jīng)驗(yàn)或統(tǒng)計(jì)資料估算工作量。這時(shí)承包商處于兩難的境地：工作量算高了,，報(bào)價(jià)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力,，不易中標(biāo)；算低了,，自己要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和虧損,。在實(shí)際工程中，這是一個(gè)采用固定總價(jià)合同帶來(lái)的普遍性的問(wèn)題,，在這方面承包商損失常常很大,。
案例
某建筑工程采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。業(yè)主在招標(biāo)文件中要求：項(xiàng)目在21個(gè)月內(nèi)完成,；采用固定總價(jià)合同,；無(wú)調(diào)價(jià)條款,。
承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)364000美元，工期24個(gè)月,。在投標(biāo)書中承包商使用保留條款,，要求取消固定價(jià)格條款，采用浮動(dòng)價(jià)格,。但業(yè)主在未同承包商談判的情況下發(fā)出中標(biāo)函,，同時(shí)指出：經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書中有計(jì)算錯(cuò)誤，共多算了77300美元,。業(yè)主要求在合同總價(jià)中減去這個(gè)差額,，將報(bào)價(jià)改為356270（即364000-77300）美元；同意24個(gè)月工期,；堅(jiān)持采用固定價(jià)格,。
承包商答復(fù)為：如業(yè)主堅(jiān)持固定價(jià)格條款，則承包商在原報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上再增加75000美元,，既然為固定總價(jià)合同,，則總價(jià)優(yōu)先，計(jì)算錯(cuò)誤77300美元不應(yīng)從總價(jià)中減去,，則合同總價(jià)應(yīng)為439000（即364000+75000）美元,。
在工程中由于工程變更，使合同工程量又增加了70863美元,。工程最終在24個(gè)月內(nèi)完成,。最終結(jié)算，業(yè)主堅(jiān)持按照改正后的總價(jià)356270美元并加上的工程量增加的部分結(jié)算,，即最終合同總價(jià)為427133美元,。
而承包商堅(jiān)持總結(jié)算價(jià)款為509863（即364000+75000+70863）美元。最終經(jīng)中間人調(diào)解,，業(yè)主接受承包商的要求,。
對(duì)本案的幾點(diǎn)分析：
（1） 承包商保留條款，業(yè)主可以在招標(biāo)文件,，或合同條件中規(guī)定不接受任何保留條款,，則承包商保留說(shuō)明無(wú)效。否則業(yè)主應(yīng)在定標(biāo)前與承包商就投標(biāo)書中的保留條款進(jìn)行具體商談,，作出確認(rèn)或否認(rèn),，不然會(huì)引起合同執(zhí)行過(guò)程中的爭(zhēng)執(zhí)。
（2） 對(duì)單位合同,，業(yè)主是可以對(duì)報(bào)價(jià)單中數(shù)字計(jì)算的錯(cuò)誤進(jìn)行修正的,，而且在招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定業(yè)主的修正權(quán)，并要求承包商認(rèn)可修正后的價(jià)格,。但對(duì)固定總價(jià)合同,，一般不能修正,，因?yàn)榭們r(jià)優(yōu)先,，業(yè)主是確認(rèn)總價(jià),。
（3） 當(dāng)雙方對(duì)合同的范圍和條款的理解明顯存在不一致時(shí)，業(yè)主應(yīng)在中標(biāo)函發(fā)出前進(jìn)行澄清,，而不能留在中標(biāo)后商談,。