淺談施工企業(yè)如何應(yīng)對(duì)工程變更
【 信息發(fā)布時(shí)間：2007-03-05 閱讀次數(shù)：】
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摘 要 施工企業(yè)如何對(duì)施工階段中的工程變更進(jìn)行管理，是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng),、涉及面廣的工作,。在一定程度上反映了施工企業(yè)的專業(yè)水平、協(xié)調(diào)和處理現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題的能力以及工作方法,。本文就施工企業(yè)在工程項(xiàng)目施工階段如何對(duì)工程變更進(jìn)行管理談點(diǎn)粗淺看法,。
關(guān)鍵詞 施工企業(yè) 工程變更 管理
1 工程變更的產(chǎn)生原因
在工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，發(fā)生工程變更是相當(dāng)普遍的,。工程變更的原因是多方面的：有來(lái)自業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目部分功能,、用途,、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,；有源自設(shè)計(jì)單位對(duì)圖紙的修改,、以及解決設(shè)計(jì)不完善和各專業(yè)之間相互矛盾的變更；還有施工單位從施工方案出發(fā)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙及圖紙的錯(cuò)漏提出的變更,；以及監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)圖紙中存在問(wèn)題后提出的變更等等,。無(wú)論何種原因引起的或哪方提出的，工程變更一旦發(fā)生,，對(duì)工程的施工進(jìn)度,、質(zhì)量、成本控制以及各方關(guān)系的協(xié)調(diào)都會(huì)帶來(lái)一定的影響,。
2 工程變更的程序
2.1 設(shè)計(jì)圖紙變更
設(shè)計(jì)單位根據(jù)建設(shè)單位的變更要求進(jìn)行設(shè)計(jì)修改或增減,。由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理各方一起對(duì)圖紙會(huì)審,，請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位做出解答，盡量在施工前把可能出現(xiàn)的問(wèn)題,、原設(shè)計(jì)圖紙存在使施工無(wú)法進(jìn)行或?qū)こ虒?shí)體產(chǎn)生一定影響的缺陷都提出來(lái)進(jìn)行研究,，各方根據(jù)上述問(wèn)題提出解決方案，由設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改即時(shí)提出設(shè)計(jì)變更,，做好會(huì)審記錄,，形成文字材料作為施工和結(jié)算依據(jù)。
2.2 施工企業(yè)提出工程變更
施工企業(yè)按照設(shè)計(jì)圖紙施工,，施工過(guò)程中往往會(huì)遇到許多設(shè)計(jì)者想不到的問(wèn)題,，造成工程實(shí)體與設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)說(shuō)明有差異，或者對(duì)圖紙及設(shè)計(jì)說(shuō)明有些不明確的地方,，向設(shè)計(jì)單位或現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師提出詢問(wèn),，由設(shè)計(jì)單位或其駐工地代表與監(jiān)理工程師研究后給予解答或修改。上述問(wèn)題造成的變更一定要經(jīng)設(shè)計(jì)部門認(rèn)可后發(fā)出工程變更通知,。
2.3 建設(shè)單位提出工程變更
施工過(guò)程中建設(shè)單位（業(yè)主）為加快工程進(jìn)度,、提高使用功能或?yàn)榱私档凸こ淘靸r(jià)等原因，對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙及使用材料方面提出與圖紙或設(shè)計(jì)說(shuō)明不符的要求,。比如有的開(kāi)發(fā)商為了銷售方便提高了使用功能,，增加了一些設(shè)施,，造成與圖紙不符,。不論是哪一方提出的工程變更，都要填寫表格履行正式手續(xù),，先交總監(jiān),，由總監(jiān)召集專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，認(rèn)為可行后由建設(shè)單位報(bào)設(shè)計(jì)部門，設(shè)計(jì)部門簽署意見(jiàn)或重新出圖,，總監(jiān)發(fā)布工程變更令交施工單位執(zhí)行,。
3 控制工程變更的方法和途徑
3.1 收集大量的基礎(chǔ)資料
施工企業(yè)要收集大量的基本資料。招標(biāo),、投標(biāo)及施工全過(guò)程是建筑產(chǎn)品形成的主要過(guò)程,，期間產(chǎn)生的大量文件或資料如招標(biāo)文件、投標(biāo)文件,、合同文件,、施工圖預(yù)算書、設(shè)計(jì)變更簽證,、施工日志,、工程驗(yàn)收記錄、發(fā)包方與承包方之間來(lái)往函件,、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,、工程決算書等等。這些文件資料既是建筑產(chǎn)品形成過(guò)程中的基礎(chǔ)資料,，也是施工過(guò)程中經(jīng)驗(yàn)與成果的積累,；既是建筑產(chǎn)品質(zhì)與量的反映，也是用戶使用建筑產(chǎn)品的依據(jù),，甚至關(guān)系到建筑產(chǎn)品出現(xiàn)工程質(zhì)量,、造價(jià)爭(zhēng)議時(shí)仲裁、訴訟的證據(jù),。
3.2 認(rèn)真會(huì)審圖紙積極提出修改意見(jiàn)
在項(xiàng)目施工過(guò)程中施工單位必須按圖施工,。由于圖紙是由設(shè)計(jì)單位按照用戶要求和項(xiàng)目所在地的自然地理和環(huán)境條件設(shè)計(jì)的，對(duì)施工中遇到的實(shí)際問(wèn)題可能欠考慮,。因此施工單位在滿足用戶要求和保證工程質(zhì)量的前提下,，積極提出有科學(xué)依據(jù)的合理化建議，既有利于加快工程速度,、保證工程質(zhì)量和方便施工,，又降低資源消耗，在取得用戶和設(shè)計(jì)單位同意后修改設(shè)計(jì)圖紙,，同時(shí)辦理變更工程量的簽證,。會(huì)審時(shí)對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大的項(xiàng)目更要加倍認(rèn)真,。
3.3 加強(qiáng)合同管理
企業(yè)管理涉及許多方面,，但主要是圍繞產(chǎn)、供,、銷三個(gè)環(huán)節(jié),，而這三個(gè)環(huán)節(jié)都是由合同來(lái)連接的,。合同管理混亂，勢(shì)必直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有規(guī)范有序的合同行為,，企業(yè)就沒(méi)有效益可言,。因而，簽訂合同勢(shì)在必然,。
重視施工合同的審計(jì),，為竣工結(jié)算打好基礎(chǔ)。一是注意掌握合同文件中關(guān)于工程量清單表的規(guī)定,。二是重視合同的條款措辭,。
3.4 加強(qiáng)施工階段管理
首先，應(yīng)重視工程施工前的圖紙會(huì)審,，通過(guò)會(huì)審使圖紙更加明確完善,，盡量把許多圖紙的未盡事宜在未施工前得以解決，避免在施工中發(fā)現(xiàn)圖紙問(wèn)題而增加變更追加投資,。其次,，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，為了有效控制工程成本,，無(wú)論任何一方提出的工程變更均需由監(jiān)理工程師加以確認(rèn)并簽發(fā)變更指令,。再次，要嚴(yán)格控制施工條件變更,，施工條件的變更往往很復(fù)雜,，需要特別重視，否則會(huì)引起較大索賠發(fā)生,。第四,，分清簽證權(quán)限，加強(qiáng)施工變更簽證的審計(jì)管理,。簽證必須由誰(shuí)來(lái)簽認(rèn),，誰(shuí)簽認(rèn)才有效，什么樣的形式才有效等事項(xiàng)必須在施工合同審計(jì)時(shí)予以明確,，對(duì)單張簽證的權(quán)力限制和對(duì)累積簽證價(jià)款的總量達(dá)到一定限額的限制都應(yīng)在合同條款中予以明確,。
3.5 建立工程變更制度，控制費(fèi)用增加
工程變更是編制預(yù)算增減賬的依據(jù),，應(yīng)建立工程變更的簽辦制度,，制定出簽辦各方能夠相互配合又能相互制約的程序。絕大部分的工程變更是由建設(shè)單位提出的,，因此工程變更應(yīng)實(shí)行“先辦后干及時(shí)審”的原則,，避免發(fā)生施工完成后無(wú)法核實(shí)工程量和對(duì)單價(jià)費(fèi)用方面的爭(zhēng)議。
3.6 大膽提出索賠
索賠是國(guó)際工程中經(jīng)常發(fā)生的正?，F(xiàn)象,，性質(zhì)上屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰,；索賠是承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù),，是雙方合作的方式，而不是對(duì)立,。
綜上所述,，工程變更的管理和控制是一個(gè)系統(tǒng)工程， 施工單位應(yīng)加強(qiáng)工程建設(shè)各個(gè)階段的管理和控制,。變更之前各有關(guān)單位應(yīng)進(jìn)行多方面協(xié)調(diào),、多方案論證，從而獲得最佳變更方案,，最好的控制效益,。
4 結(jié)束語(yǔ)
施工單位對(duì)施工階段工程變更的管理，涉及到工程的質(zhì)量,、進(jìn)度,、成本等多方面，而且貫穿于施工階段的全過(guò)程,。如果能事先制訂詳細(xì)的辦法進(jìn)行預(yù)控,、實(shí)施過(guò)程中多方面進(jìn)行把關(guān)，那么施工單位對(duì)工程變更的管理一定能達(dá)到科學(xué),、有序,，進(jìn)而能有效地控制成本，避免不必要糾紛的發(fā)生,。