“一分貨色一分價(jià)格”,，“按貨論價(jià)”，這是市場(chǎng)交易基本的游戲規(guī)則,，在目前建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中,，這些游戲規(guī)則應(yīng)得到進(jìn)一步的發(fā)展與提升。但在建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)中,，這些游戲規(guī)則卻有些令人看不懂,。以建筑企業(yè)普遍關(guān)心的人工費(fèi)為例，目前全國(guó)相當(dāng)部分地區(qū)的建設(shè)工程人工費(fèi)單價(jià),，在概預(yù)算中每工不足30元,，而實(shí)際支付時(shí)卻高達(dá)60元—80元左右。換句話說(shuō),，一線工人付出貨真價(jià)實(shí)的勞動(dòng),，并不一定能夠在造價(jià)和預(yù)算中得到確認(rèn)。建筑企業(yè)每使用一個(gè)工日,，就得倒貼一倍以上的工錢兌現(xiàn),。由此可見(jiàn)，目前建設(shè)工程人工費(fèi)單價(jià)已嚴(yán)重背離了市場(chǎng),，概預(yù)算人工工日單價(jià)太低,，工程造價(jià)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不合理，已經(jīng)嚴(yán)重影響建筑企業(yè)的生存發(fā)展和員工的合法勞動(dòng)收入,。更為嚴(yán)重的是,，概預(yù)算的人工費(fèi)單價(jià)過(guò)低，不僅帶來(lái)工資拖欠以及用工矛盾等社會(huì)矛盾,，也嚴(yán)重制約了建筑市場(chǎng)的健康,、和諧發(fā)展。
據(jù)浙江一家建筑企業(yè)反映,，該公司好不容易中標(biāo)承攬一項(xiàng)房建工程,，業(yè)主資金到位率也相當(dāng)不錯(cuò)，但一年辛苦下來(lái),，企業(yè)不僅沒(méi)有賺錢,，反而虧損數(shù)十萬(wàn)元，其直接原因就是人工費(fèi)嚴(yán)重超支以及管理的缺位,。同樣,，四川一家企業(yè)承攬了一項(xiàng)“工裝”工程，到頭來(lái)也是“竹籃打水一場(chǎng)空”，沒(méi)賺錢反貼本,。項(xiàng)目經(jīng)理更是大倒苦水：“都是那填不滿的人工費(fèi)害慘了俺,！”業(yè)內(nèi)人士都知道，建筑業(yè)是勞動(dòng)密集型的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),，大量的工作量是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的一線工人手工操作完成的,。據(jù)專家測(cè)算，一項(xiàng)工程投資動(dòng)輒上千萬(wàn)元,，其中的土建工程人工費(fèi)約占總投資的25%,，裝飾工程可以達(dá)到33%左右。這是一筆龐大的成本,。盡管政府管理部門和行業(yè)協(xié)會(huì)竭力呼吁和提倡工程總承包和施工總承包,，但材料和設(shè)備的采購(gòu)權(quán)往往都是被業(yè)主所壟斷，建筑業(yè)所從事的還是以粗加工為主,，創(chuàng)造的利潤(rùn)還是以人工費(fèi)和管理費(fèi)為主,。因而，現(xiàn)在實(shí)行的勞動(dòng)定額已明顯嚴(yán)重滯后,，跟不上市場(chǎng)發(fā)展的需要,。比如說(shuō)，全國(guó)相當(dāng)部分地區(qū)目前執(zhí)行的1998年制訂定額標(biāo)準(zhǔn)(俗稱98定額)規(guī)定,，建設(shè)工程概預(yù)算人工費(fèi)單價(jià)平均為每工日20元至29元,。該標(biāo)準(zhǔn)如果說(shuō)在當(dāng)時(shí)尚能較真實(shí)反映一線工人的工作量和社會(huì)的實(shí)際生活水平，但8年過(guò)去了,，目前的工資水平和社會(huì)整體消費(fèi)水平都翻了一番以上,，如果還是套用原來(lái)的定額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)應(yīng)兌今天的實(shí)際工作量和生活水平，勢(shì)必會(huì)影響企業(yè)的利潤(rùn)以及員工,、農(nóng)民工的收入,。
　　權(quán)威人士指出，目前我國(guó)絕大多數(shù)的建設(shè)工程實(shí)行有標(biāo)底招標(biāo),，施工企業(yè)要想承攬工程,，必須接受業(yè)主以現(xiàn)有概預(yù)算單價(jià)計(jì)算的工程造價(jià)，而為保證能招到合適的農(nóng)民工以及確保他們的合理收入,，施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)就做好了忍痛割愛(ài)的準(zhǔn)備，即從低微的合法利潤(rùn)中拿出一塊進(jìn)行人工費(fèi)補(bǔ)差,。而巨大的人工費(fèi)補(bǔ)差,，對(duì)于一些中小型施工企業(yè)是難以承受的。于是,，一些中小企業(yè)為了保證不虧損,，只能向兩極分化：要么通過(guò)偷工減料來(lái)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)，從而引發(fā)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和質(zhì)量事故頻頻出現(xiàn)；要么甘冒天下之大不韙,，無(wú)限期拖欠農(nóng)民工的工資,。更為嚴(yán)重的是，人工費(fèi)單價(jià)過(guò)低直接影響整個(gè)行業(yè)的合法利潤(rùn)和正常發(fā)展,。由于必須拿出相當(dāng)部分的利潤(rùn)彌補(bǔ)預(yù)算人工費(fèi)超支,，導(dǎo)致企業(yè)的利潤(rùn)水平大幅度下降，企業(yè)只能靠拼設(shè)備和管理來(lái)維持正常經(jīng)營(yíng),，很難有積累資金進(jìn)行更新改造,，因而也很難在同一起跑線上與跨國(guó)承包商參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
人工費(fèi)入不敷出,，建筑企業(yè)無(wú)奈將有限的利潤(rùn)補(bǔ)貼在人工費(fèi)上,，不干，企業(yè)要破產(chǎn),，干了,，企業(yè)要虧損，這已是不爭(zhēng)的事實(shí),。如何去改變這些尷尬的倒掛現(xiàn)象,，已是整個(gè)行業(yè)的共同呼吁。在國(guó)家推行分配制度改革和保障勞動(dòng)者合法勞動(dòng)收入的政策要求下,，完善工程造價(jià)管理體系,，與市場(chǎng)接軌，提高基本建設(shè)工程造價(jià)概預(yù)算工日單價(jià),，完善計(jì)價(jià)規(guī)范已迫在眉睫,。一些專家認(rèn)為，盡管全國(guó)各地區(qū)的物價(jià)和生活指數(shù)存在很大差別,，推行全國(guó)統(tǒng)一的概預(yù)算人工費(fèi)單價(jià)確實(shí)不現(xiàn)實(shí),，但像北京、上海等一些大城市推行按照實(shí)物量清單計(jì)價(jià)以及量?jī)r(jià)分離,、人工費(fèi)以市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)為基數(shù)進(jìn)行調(diào)整,，還是應(yīng)該能夠做得到的。問(wèn)題的關(guān)鍵在于,，人工費(fèi)要真正的符合社會(huì)實(shí)際需求,，符合農(nóng)民工的根本利益，符合施工企業(yè)的發(fā)展需要,，改“暗貼”為明補(bǔ),，真正做到人工工費(fèi)與市場(chǎng)的合理接軌。