[摘要]分析當前影響設計經(jīng)濟合理性的主要原因，提出對工程項目設計階段造價控制的途徑和建議,。

    工程項目造價控制是一個由投資決策,、設計、施工,、竣工等建設程序各個階段全過程的控制,。項目經(jīng)過可行性分析論證,，決策一經(jīng)確立,，設計即成為關鍵。工程造價看上去完成于施工階段,，而實際上人力,、物力、財力的投入絕大部分形成于設計時期,。國內(nèi)外大量工程實例表明工程設計階段對工程造價的影響可達到35% ～75%.設計階段的造價控制主要體現(xiàn)在技術與經(jīng)濟的結合上,。本文分析了當前影響設計經(jīng)濟合理性的原因，對工程項目設計階段造價控制的途徑作了探討,。
    1 分析影響設計經(jīng)濟合理性的原因
    1.1 工程技術與經(jīng)濟觀念相分離　
    當前,，大部分設計人員技術水平、知識儲備并不差,，但缺乏經(jīng)濟觀念,，設計思想保守,，創(chuàng)新意識不強。在設計中不作多方案比較,，即使多方案比較也只注重造型和使用功能,，而忽視經(jīng)濟方面的比較。
    另外,，造價人員與設計人員不能緊密相結合,，各干各的事，缺乏必要的工作協(xié)調(diào),。
    造價人員只管拿圖紙算量組價,，計算工程造價，反過來,，又不與設計人員互通造價控制意見,。
    1.2 政府對設計的審查不全面，缺乏監(jiān)督機制　
    設計方案或圖紙出來后,，主管部門對設計成果缺乏必要的考核與評價,。政府有關部門所組織的審查，大都只注重技術性而忽視經(jīng)濟性,。
    1.3 設計招投標不徹底　
    目前項目設計只注重方案設計階段的招標,，忽略了技術設計和施工圖設計的招投標工作。一旦方案中標技術設計和施工圖設計也隨之被確定,，所以,，施工圖設計就缺乏競爭機制，設計人員控制造價的積極性就不會很高,。
    1.4 現(xiàn)行的設計費計取方式不合理
    現(xiàn)行的設計費與工程成本無關,，只取決于工程造價的高低或建筑面積的大小，如：設計費用= 工程造價×費率,，或設計費用= 建筑面積×費用標準（元/m2 ）,，其中的費率完全按工程性質(zhì)、結構類型分別制定的,，沒有考慮造價的合理性和經(jīng)濟效益的因素,。設計圖紙質(zhì)量好壞，投資是否超限與設計費沒有重大關系,，導致設計方案不認真進行經(jīng)濟分析,，或為保險起見，隨意加大安全系數(shù),，造成投資浪費,。相反，優(yōu)化過的設計方案給業(yè)主節(jié)約了投資,，但也得不到應有的報酬,，不能調(diào)動設計人員主動控制造價的積極性,。
    1.5 平行發(fā)包方式　
    傳統(tǒng)模式“設計- 招標- 施工”中勘察、設計,、施工各主要環(huán)節(jié)之間互相分割與脫節(jié),，由此帶來了工程建設周期長、效率低,、投資效益差等問題,。勘察,、設計和施工單位相互獨立,、觀念保守，在合作上各打算盤,。
    許多工程沒有底,，資金超支。承包商主要考慮盡快完工,，不需對有疏漏或錯誤的設計圖紙負責,；設計單位只考慮建筑要求，而忽略了建筑的成本和施工的技術問題,，對施工單位編制的施工方案也不予負責,。同一工程的承包商之間各自為政，在質(zhì)量,、安全,、進度和現(xiàn)場管理以及銜接部位缺乏統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)。
    2 控制設計階段工程造價的途徑
    2.1 工程設計全面開展招投標制度　
    設計中引進競爭機制,。開展設計方案優(yōu)化競爭,。以技術先進、造型新穎,、安全適用,、經(jīng)濟合理、節(jié)約投資作為衡量設計方案的基本標準,。中標后的方案再進行技術設計階段的招標和施工圖設計階段的招標,，招投標范圍不但包括技術內(nèi)容,，還包括成本內(nèi)容,，綜合評判出最為經(jīng)濟的方案和最為經(jīng)濟的結構。
    2.2 采用限額設計　
    在保證功能前提下按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計,。并按照初設概算控制施工圖設計,。通過層層限額設計改變設計過程不算帳的現(xiàn)象，由“畫了算”變?yōu)椤八懔水嫛?。將“肥梁”,、“胖柱”,、“密鋼筋”、“深基礎”等現(xiàn)象消滅在設計階段,，這樣“三超”現(xiàn)象也會減少,。同時，嚴格控制設計中的不合理變更,。加強設計變更的管理,，盡可能把設計變更控制在設計、采購或施工初期,，以免造成重新采購,、拆除等重大變更損失。對影響工程造價的較大設計變更,，要采取先算帳后變更的辦法使工程造價得到有效控制,。
    2.3 提倡廣泛采用標準設計　
    標準設計也稱通用設計，是經(jīng)國家及地方批準的建筑,、結構和構件等整套標準技術文件圖紙,。來源于工程建設的實踐經(jīng)驗和研究成果。采用標準設計,，一是可以節(jié)約時間,，加快工程建設進度；二是提高設計質(zhì)量,，避免了設計中常有的碰,、錯、漏,、補等現(xiàn)象,，減少設計變更；三是可以促進構件制作和建筑施工的機械化,、專業(yè)化,，節(jié)約建筑材料。從而有效的縮短工期,，最大限度的降低工程造價,。
    2.4 應用價值工程進行設計方案的優(yōu)化是控制工程造價最有效的途徑　
    價值工程是一門將技術與經(jīng)濟相結合的現(xiàn)代化管理科學。建筑設計可應用價值工程原理和方法進行功能成本分析,。價值工程的目標是提高研究對象的價值,，價值的表達式為：價值= 功能/ 成本。價值工程的核心是功能分析,，設計師應通過與業(yè)主及各利益相關者充分的溝通,，考慮建造成本與壽命周期內(nèi)維修費用的合理分配，從研究對象的功能出發(fā)弄清哪些功能是必要的，哪些功能是不必要的,，在改進方案設計中使項目的功能結構更加合理,。最終，使工程項目的功能與工程項目的成本之比達最優(yōu)值,。提高產(chǎn)品的成本有五種途徑：一是提高功能,，降低成本；二是功能不變,，降低成本,；三是成本不變，提高功能,；四是功能略有下降,，但帶來成本大幅度降低；五是成本略有上升,，但帶來功能大幅度提高,。
    鼓勵設計單位應用價值工程優(yōu)化設計，提高基建投資的經(jīng)濟效益,。同時對工程設計人員應加強培訓學習,，把實踐中應用價值工程優(yōu)化設計的實例不斷地在繼續(xù)教育中強化，提高設計人員的經(jīng)濟觀念,，提高設計人員的綜合素質(zhì),。
    2.5 建立健全設計收費標準和設計獎罰制度　
    改革設計質(zhì)量好壞與設計人員無經(jīng)濟厲害關系的狀況。將設計費的計取分為兩部分,。一部分為基本設計費,，同原設計費計取,；另一部分為效益設計費,，這部分費用應充分體現(xiàn)出激勵機制，在保證工程安全和不降低工程功能的前提下,，凡因設計質(zhì)量好而降低造價的應根據(jù)降低的幅度大小計取不等的效益設計費,；凡因設計錯誤、漏項等造成損失的,，設計人員也要承擔一定的經(jīng)濟損失責任,，從設計費中按量能的前提下，凡因設計質(zhì)量好而降低造價的應根據(jù)降低的幅度大小計取不等的效益設計費,；凡因設計錯誤,、漏項等造成損失的，設計人員也要承擔一定的經(jīng)濟損失責任,，從設計費中按量扣減,。從而調(diào)動設計人員的主動控制造價的積極性和全面提高設計工作的責任心，保證設
    設計質(zhì)量,，有效降低成本,。國家計委自1991年起，出臺了對因設計單位錯誤,、漏項或擴大規(guī)模和提高標準而導致工程靜態(tài)投資超支扣減設計費的相應規(guī)定,。由此設計單位可相應制定一系列落實到設計人員的獎罰制度。
    2.6 加快設計監(jiān)理工作的推廣　
    優(yōu)化設計工作僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會發(fā)展需要的要求,。業(yè)主將委托監(jiān)理單位實行設計監(jiān)理,。通過設計監(jiān)理可打破設計單位自己控制自己的單一局面。工程項目設計階段監(jiān)理控制的重點是質(zhì)量控制和投資控制,。與此同時,，應推行設計索賠制度，保障設計質(zhì)量和經(jīng)濟性,。國家建設部在《建設監(jiān)理試行規(guī)定》明確了設計階段監(jiān)理工作的任務,。可概括為：
    （1 ）根據(jù)業(yè)主的建設意圖,，編制有關文件,。協(xié)助業(yè)主組織設計招標優(yōu)選設計單位和設計方案；
    （2 ）審查設計各階段的設計文件,；
    （3 ）在設計活動中對設計技術質(zhì)量,、進度、投資進行控制,；
    （4 ）監(jiān)督設計方案設計合同的執(zhí)行,；
    （5 ）協(xié)調(diào)業(yè)主和工程建設相關各方的關系。
    2.7 實行設計- 建造工程總承包方式　
    實行總承包方式設計和施工均由一個單位負責,，業(yè)主只與一個單位打交道,，便于合同雙方協(xié)調(diào)，克服了由于設計與施工的不協(xié)調(diào)而影響建設進度等弊病,。同時,，合同承包商在設計的早期階段已介入項目，能把自己的施工工藝,、降低成本,、縮短工期等方面的技術知識體現(xiàn)在設計文件中，減少施工中出現(xiàn)問題的可能性,。從而,，大大降低設計變更數(shù)量，使設計階段造價的有效控制有了保障,，使固定價格的合約的實現(xiàn)成為可能,。當然，隨總承包體制的建立還需同時有相關的監(jiān)督機構，從而使設計- 建造工程總承包機制健康,、有序,、公平、合理的發(fā)展,。
    上述途徑可結合使用,，互相滲透。設計階段的造價控制難度大,，尤其對于業(yè)主,。所以設計階段的造價控制需要政府的支持，需要相關部門的共同努力,。
    參考文獻：
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