小型建設(shè)工程造價的控制
【 信息發(fā)布時間：2007-04-24 閱讀次數(shù)：】
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對于大中型工程,，從建設(shè)方、設(shè)計方、施工方都比較重視,，無論前期工程,，還是施工過程中以及驗收都基本能按建設(shè)程序辦，各方管理也比較規(guī)范。而對于小型工程,，建設(shè)各方各項工作也就不怎么按程序走，往往就出現(xiàn)“三多”現(xiàn)象：投資方自主要求多,、設(shè)計變更多,、結(jié)算的費用多。下面就以下兩工程為例,，說說建設(shè)投資方如何控制好小型工程的造價,。
案例一：某校教學(xué)綜合樓，工程建筑面積5086平方米,，五層框架,，鋼筋砼獨立基礎(chǔ)，現(xiàn)澆樓屋面板,。工程從2004年9月開始籌劃到2005年9月竣工,，歷時一年。其中,，工程籌備從報審、勘探,、圖紙設(shè)計,、送審、招標(biāo),、投標(biāo),、開標(biāo)、到簽訂合同用了四個月時間,。
案例二：某校實習(xí)培訓(xùn)樓,，工程建筑面積3254.67平方米，三層框架結(jié)構(gòu),，鋼筋混凝土獨立基礎(chǔ)和磚條形基礎(chǔ),。工程從2006年1月開始籌劃到2006年8月前期工作完成，同年9月破土動工,，2007年1月完工,。工程施工過程中除地基加固引起基礎(chǔ)局部處理外，上部結(jié)構(gòu)幾乎沒有改動,。
工程變更是工程費用增加的主要原因,，工程變更發(fā)生了合同預(yù)算外的項目，造成投資超計劃,。建議投資方在以下幾個方面加強(qiáng)監(jiān)控：
完善設(shè)計方案,，確保設(shè)計質(zhì)量
設(shè)計是控制建設(shè)投資規(guī)模和提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。設(shè)計階段對總投資的影響程度達(dá)70%～90%,，要想通過設(shè)計達(dá)到控制成本開支,，就必須選擇好的設(shè)計單位確保設(shè)計質(zhì)量,，建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真審圖，如有修補(bǔ)內(nèi)容及時提出,，要求設(shè)計項目內(nèi)容要齊全完善,、各專業(yè)之間要相互交圈，減少因為設(shè)計變更而延長工期增加費用,。如果建設(shè)方對項目功能不夠明朗,，設(shè)計方應(yīng)拿出幾個方案供建設(shè)方選擇。以上“案例一”工程,，西段建造在河床上,，等挖溝后把基礎(chǔ)增加埋深一米多，重新出結(jié)構(gòu)圖,，延長了施工工期,，增加了工程成本?！鞍咐钡钠矫娌贾贸伞啊癓”形,，朝東的一面緊靠河邊，設(shè)計圖紙對基礎(chǔ)沒有作任何特殊考慮,，等土方開挖后,，才考慮打樁，這樣重新填土打樁,，延長工期一個月,，增加費用近10萬元。
建議設(shè)計方對建設(shè)方自己功能都不夠明朗的工程應(yīng)采?。?.拿出幾個方案供建設(shè)方選擇以減少施工過程中再變更,；2.如果施工過程中變更較多，設(shè)計方應(yīng)對每次變更后的圖紙仔細(xì)編碼,，填寫變更日期,，以便竣工時核實；3.在結(jié)構(gòu)計算方面考慮結(jié)構(gòu)荷載要保守些,，避免增加一些小構(gòu)件而動大手腳,；4.結(jié)合現(xiàn)場，拿出符合實際要求的施工圖紙,。
合理安排施工,，減少二次搬運費用
在組織施工安排進(jìn)度計劃時，要考慮到施工現(xiàn)場布局,、附屬配套及大小市政工程與主體工程同步進(jìn)行,，盡量不發(fā)生臨時供水、供電、供熱的費用,，并減少二次施工造成的浪費,。在建設(shè)配套工程時，開工順序要有計劃性,，尤其是室外的樓前管道有上水,、污水、雨水,、熱力,、強(qiáng)電、弱電,、燃?xì)獾?，要合理安排施工工期，減少樓外基槽回填灰土后和路面鋪設(shè)完成再多次開挖,，避免各類管道,、檢查井為了相互避讓而繞行等增加工作量。
在“案例一”工程施工過程中,，基槽開挖后把土堆在旁邊的小河中,，回填土?xí)r只填了上面三分之二的土，三分之一的土是工程結(jié)束后重新清理河床,，河里澇出的濕土運出場外買地堆放,，就此增加費用近5萬元；在“案例二”施工中,，施工場地比較窄小，但是施工單位沒有很好規(guī)劃,。就鋼筋加工場來說,，張拉鋼筋緊靠現(xiàn)場、制作好的成型在外場,，增加了鋼筋下車運輸距離和鋼筋籠上樓安裝的運輸費用,。
建立工程變更制度，控制費用增加
工程變更是編制預(yù)算增減費用的依據(jù),，變更洽商越多造價越高,。應(yīng)建立工程變更的簽辦制度，制定出簽辦各方能夠相互配合又能相互制約的程序,，防止虛假變更和不正當(dāng)索賠,。絕大部分的工程變更是由建設(shè)單位提出的，因此建設(shè)單位應(yīng)約束自己對增加造價的變更,，盡量不辦或少辦,，非辦不可的盡量縮小范圍，采用費用少的方案。工程變更應(yīng)實行“先辦后干及時審”的原則,，避免發(fā)生施工完成后無法核實工程量和對單價費用方面的爭議,。另外建設(shè)單位應(yīng)充分依靠監(jiān)理人員，來控制簽辦工程變更,，讓工程技術(shù)人員只辦理技術(shù)內(nèi)容,，經(jīng)濟(jì)問題的變更會涉及到合同條款、施工措施及取費等事項,，應(yīng)由專人辦理,，還要防止施工企業(yè)漏報和少報減少費用的變更。
工程結(jié)算超出預(yù)算的價款中,，除了材料差價和竣工調(diào)價,，就是工程變更的費用。在“案例一”中 ,，簽辦洽商變更單有幾十份,，增加費用達(dá)300多萬元，變更的主要內(nèi)容有：教學(xué)樓在基槽開挖后由原四層改五層,；西段是建造在河床上,，等挖溝后把基礎(chǔ)增加埋深一米；結(jié)構(gòu)砼澆到二層時,，投資方要求房間增加衛(wèi)生間,，結(jié)構(gòu)又重新調(diào)整；變更屋頂飄板的設(shè)計,，增加門樓屋頂圓拱鋼結(jié)構(gòu)造型,，增加某些辦公室的室內(nèi)裝璜，門面樓的玻璃幕墻等,。該樓圖紙前后出了五六次,，最終300多萬的預(yù)算就變成了600多萬的結(jié)算。
采取限價采購方法,，控制材料設(shè)備價格
材料費,、設(shè)備費在工程造價中約占70%，因此在成本控制上應(yīng)重點控制材料設(shè)備費用,，對施工企業(yè)采購的材料,、設(shè)備，尤其是合同中準(zhǔn)許調(diào)價的材料設(shè)備(包括暫估價和不完全價的項目),，可以采取限價的手段進(jìn)行控制,。材料限價的原則是：明確加工訂貨的責(zé)任者是施工單位，業(yè)主與監(jiān)理人員適當(dāng)參與(參與的目的：控制價格但不能包辦代替,，推薦廠家但不能指定廠家,，監(jiān)督質(zhì)量合理限價)。要進(jìn)行調(diào)研考察，綜合評定材料的質(zhì)量性能價格比,，經(jīng)協(xié)商后進(jìn)行定貨選購,。對于市場上質(zhì)量性能及其價格波動幅度較大的材料設(shè)備，建設(shè)單位應(yīng)該提出由甲方供料,。
在“教學(xué)樓”工程施工中,，建設(shè)單位指定和參與采購的材料和設(shè)備很多，在投標(biāo)報價中有的是暫估價或指導(dǎo)價材料,，建設(shè)單位參與了采購或認(rèn)定價格,，調(diào)整材料價差后以為減少了造價，實際上由施工單位采購在結(jié)算時也要按市場信息價格調(diào)整,，為此結(jié)算時花了很多的時間爭論甲供材結(jié)賬的問題,，最后還是補(bǔ)貼了施工方5萬元。有的施工企業(yè)采用投標(biāo)策略,，在投標(biāo)報價時將其單價報得很低,，建設(shè)單位進(jìn)行指定后就要調(diào)整材料差價，使建設(shè)單位無形中增加了投資,。
健全結(jié)算制度,，把好竣工結(jié)算關(guān)
在竣工結(jié)算時，承發(fā)包雙方往往爭議很大,，施工中一些費用不明確的項目,、合同中一些措辭含糊的地方都會給結(jié)算工作帶來難度。建設(shè)單位要想在結(jié)算中處于主動地位,，就要在平時熟悉合同條款及預(yù)算定額,、了解建筑市場行情、掌握工程變更的內(nèi)容和過程,。在竣工后應(yīng)實行工程結(jié)算復(fù)審和尾款結(jié)算會簽制度,，對已積累的工程造價動態(tài)變化資料進(jìn)行整理分析，把增減帳和材料價差等與原投標(biāo)報價一同對照計算,，再將月進(jìn)度款報審價和工程變更及索賠等費用進(jìn)行統(tǒng)計比較，看是否能夠達(dá)到賬目相互吻合,。有條件的最好在約定期限內(nèi),，經(jīng)多級審核確定后再會簽結(jié)算價款。財務(wù)部門以最后定案的結(jié)算數(shù)作為尾款結(jié)算的依據(jù),。
另外,，鑒于一些工程發(fā)生造價控制和管理方面的問題，建設(shè)單位還應(yīng)注意：1.在招投標(biāo)完成合同簽訂后,，盡量不要再提出工程變更,，如果非辦不可在簽辦時要先明確計價方法；2.對合同內(nèi)應(yīng)總承包單位施工的項目，不要再單獨指定分包,，必須分包的要約定好總包和分包的責(zé)任及其費用問題,；3.承包單位報價中有固定單價的項目，對其材料設(shè)備應(yīng)該只能限制其質(zhì)量,，不要參與并指定廠家和價格,；4.要提高法律意識，明確合同條款,，注意防范各種欺詐和騙局,。