水利工程基建項目投標標書的編制技巧
【 信息發(fā)布時間：2007-05-16 閱讀次數(shù)：】
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「摘要」目前國內(nèi)水利工程的基建項目都實行招投標制，做好工程的標書編制直接關(guān)系到施工企業(yè)能否中標,，文章對水利工程標書的編制技巧進行了分析,。
引言
自20世紀80年代初我國就開始在基本建設(shè)領(lǐng)域推行招投標制度，《中華人民共和國招標法》頒布實施后,，一個公開,、公平、公正和誠實信用的建設(shè)工程招標市場正在逐步形成,。因此,，如何編制一本造價合理、工期適當,、質(zhì)量可靠,、技術(shù)先進、方案可行的投標標書確保工程中標,，是一個值得研究的問題,。本文就水利工程招標中如何編制投標標書進行探討。
1標段的選擇（購買標書）
投標前應(yīng)果斷進行決策,，從中介,、代理公司和工程招標網(wǎng)上獲取工程的招標信息,，同時了解工程的特點、項目所在地情況,、近期及長遠目標等關(guān)鍵因素迅速決策，必要時進行可行性分析,。業(yè)主招標時,，常允許一個投標單位同時報投多個標段。投標單位要考慮投幾個標段,、投哪些標段,。有力量的投標單位盡可能多投標段。報投標段數(shù)量太少,，投標覆蓋面小,，限制了投標操作靈活性，降低中標率,；太多了,，在限定時間內(nèi)，標書編制任務(wù)重,，編標人員精力分散,，影響標書編寫質(zhì)量而降低中標率，同時還加大購買,、編制標書的費用開支,。一般報投2～3個標段較為適當。在選擇工程標段位置方面,，一是所選標段工程施工內(nèi)容要與本單位施工強項相吻合,；二是要做到標段大小兼顧，施工難易兼顧,，有條件的話,，可以到工地現(xiàn)場查看后再做決定；三是要注意避開實力較強的競爭對手,。
2標書的編制認真進行調(diào)研分析后,，一方面要組織人員精心編制標書，同時還要利用各種途徑了解業(yè)主的有關(guān)情況,。如項目的資金來源,；業(yè)主在國內(nèi)國際的信譽；業(yè)主擁有的其他項目等,，所有這些信息對標書內(nèi)價格的定位,，方案的確定等都非常有用。根據(jù)常規(guī),，資金緊缺的業(yè)主一般考慮最低價中標,，而資金富裕者則多數(shù)要求牌子響,、名氣大、技術(shù)先進的施工單位,。
編制投標書是投標工作的主要內(nèi)容,。一般業(yè)主出售標書以后，會很快召開由投標單位參加的標前會并組織現(xiàn)場考查,，以解答投標單位對標書及施工現(xiàn)場的疑問,。所以，投標單位在購買標書后要抓緊時間認真閱讀,、反復(fù)研究招標文件,，列出需要業(yè)主解答的問題清單和需要在工地現(xiàn)場調(diào)查了解的項目清單。工地現(xiàn)場調(diào)查的主要內(nèi)容包括：地貌（植被）地形情況,、當?shù)貧夂蛩那闆r,、道路交通狀況、就地取材的料源分布,、采購材料的價格,、各種材料的運輸距離、電源水源情況,、通信條件,、物價清費水平、社會治安狀況,、綜合社會經(jīng)濟情況等,。
現(xiàn)場考查后要立即制定編標計劃，明確人員分工,，使整個編標過程按計劃進行,，以免造成前松后緊粗制濫造。投標書的主要內(nèi)容是工程預(yù)算標價和施工組織設(shè)計,。編制預(yù)算要注意如下問題：①采用的定額要正確,，業(yè)主沒指定的，一般采用同行業(yè)國家最新定額,；②各項預(yù)算單價要考慮施工期間價格浮動因素,；③工程量以業(yè)主給定的工程量清單為準，即使發(fā)現(xiàn)有明顯的錯誤,，未經(jīng)業(yè)主書面批準不得自行調(diào)整,；④預(yù)算編制完成后要經(jīng)他人復(fù)核審查，不可有誤,。另外還要注意工程預(yù)算與施工組織設(shè)計相統(tǒng)一,，施工方案是預(yù)算編制的必要依據(jù)，預(yù)算反過來又指導(dǎo)調(diào)整施工方案，兩者是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體,，不可分離編制,。
工程施工組織設(shè)計是中標后施工管理的計劃安排和監(jiān)理工程師監(jiān)督的依據(jù)之一，一定要科學(xué)合理,、切實可行,。施工組織設(shè)計主要包括：項目經(jīng)理部人員機構(gòu)組成、工程施工方案,、工地平面布置,、工期進度安排、勞力和設(shè)備調(diào)配,、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)及文明施工措施,、環(huán)境保護措施等,。工程施工方案是其中的關(guān)鍵，直接影響到預(yù)算標價及投標的成敗,，投標單位要根據(jù)現(xiàn)場考察情況,，初定八套方案進行測算、比較,。以確定合理,、經(jīng)濟的方案。工期安排至少要比業(yè)主限定時間提前10天,，以取得標書評審中工期提前獎勵得分,。
3投標最終報價的確定投標最終報價是投標單位以標書編制的預(yù)算價（標價）為基礎(chǔ)，綜合考慮各種因素后對預(yù)算標價進一步修訂后的報價,，可以在標書中列報,，也可以降價函的形式另報。投標單位投標最終報價一般要占整個投標書分值的50%～60%,，對是否中標產(chǎn)生直接影響,。所以，一定要認真分析,、反復(fù)比較,，以使所確定的最終報價最大限度地接近最優(yōu)報價（利滿分的報價），提高中標率,。
3.1合理標報價合理標是工程招投標常用的最基本形式,，所謂合理標就是業(yè)主根據(jù)工程設(shè)計預(yù)算，制定出工程招標“標底”,，,、投標單位的投標最終報價與業(yè)主的標底相比較，誤差在業(yè)主限定的合理范圍之內(nèi)的投標單位， 才有資格中標,。投標單位的投標最終報價與標底的誤差在限定的范圍內(nèi)（一般為-5%～+3%）者,，稱之為“入圍”。確定候選中標單位的最終報價不在限定范圍之內(nèi)者,，稱為“飛標”,，此類投標單位已無資格中標。所以,，投標單位要以正確的預(yù)算為基礎(chǔ),，認真分析研究業(yè)主標底的可能范圍，計算出投標最優(yōu)報價即投標最終報價,。
3.2復(fù)合標報價復(fù)合標是合理標的一種特殊形式,，工程的標底是由業(yè)主的標底與各投標單位的投標最終報價加權(quán)平均復(fù)合而得，故稱為“復(fù)合標底”,。各投標單位的最終報價分別與業(yè)主的標底相比,，其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍者（一般-8%～+5%），稱之為“入圍單位”,。入圍的各投標單位之最終報價的平均值（占40%～50%的權(quán)重）與業(yè)主標底（占50%～60%的樹重）加權(quán)平均,，從而得出復(fù)合標底。而后,，入圍的各投標單位的最終報價與復(fù)合標底相比,，其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍（一般為-3%～-6%）之內(nèi)者取得最優(yōu)報價，業(yè)主將組織人員全面評審這些入圍單位的投標書,，計算出各單位的整體投標得分,。所以，在投復(fù)合標工程項目時,，除要分析業(yè)主的標底外,，還要考慮競爭對手的投標報價，測量出復(fù)合標底的大致范圍,。
3.3低價標報價低價標是工程招標的一種特有形式,，即投標最終報價最低的投標單位優(yōu)先中標。在參與此類工程項目投標時不可為了中標,，而盲目壓低投標報價,，造成中標后虧本施工。投標單位要認真閱讀,、反復(fù)研究招標文件,，充分了解工程情況，優(yōu)化工程施工組織設(shè)計,，根據(jù)本單位的管理水平,，測算出工程施工的成本價（保本價）,。低價標的投標最終報價以不低于成本價為原則。
確定投標最終報價除按上述不同報價類型分析考慮外,，還要注意以下幾個方面的問題：①不斷提高投標人員自身的綜合素質(zhì),，除了真正掌握投標的必備技術(shù)外，還需不斷學(xué)習,，提高綜合業(yè)務(wù)水平,。②在同一工程項目投有多個標段時，各標段的最終報價不要在一個標準水平上,，要有一定的階梯度,。也就是說以正常預(yù)算為基本點而增降最終報價，各標段增降幅度要有一定的階梯差,，這樣可保證其中一個標段的報價接近最優(yōu)報價,，不會出現(xiàn)整體“飛標”現(xiàn)象。③要研究競爭對手的投標報價,，做到知己知彼,，這是一項難度較大但很有意義的工作，如果能把對手的報價分析透,，既可使自家的報價優(yōu)于對手,，又可避免為了中標而過多壓低報價,，從而在中標后獲得更好的經(jīng)濟效益,。如有些情況不明，最終報價應(yīng)以偏低不偏高為原則,。
4結(jié)束語
測算,、確定投標最終報價是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，往往有許多因素無法確定,，要靠積累的經(jīng)驗去分析判斷,。所以，作為投標單位要注意工程投標經(jīng)驗的積累,，以取得工程投標的更大成功,。
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