分析國際工程咨詢業(yè)的發(fā)展對中國的影響
【 信息發(fā)布時間：2007-05-18 閱讀次數(shù)：】
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中國入世后,，中國咨詢業(yè)面臨著國際競爭，如何適應這種激烈的競爭環(huán)境和更加快速地增強自己的實力,，并盡快與國際咨詢業(yè)接軌,，這要求我們對于國際工程咨詢業(yè)要有更加深入的了解。
國際工程咨詢的服務內(nèi)容
1.投資前的咨詢,。包括規(guī)劃咨詢,、項目選定咨詢和項目決策咨詢。其中決策咨詢是核心,，以可行性研究和評估為重點,，內(nèi)容有項目的目標、資源評價,、建設條件分析和經(jīng)濟效益分析,。
2.建設準備階段的咨詢。包括工程設計,、設計審查,、工程和設備采購中的服務等。
3.項目實施階段的咨詢,。進度,、質(zhì)量,、投資控制，內(nèi)容包括項目管理,、施工監(jiān)理,、施工管理等。
4.項目總結(jié)階段的咨詢,，指對已完成的項目的目的,、執(zhí)行過程、效益,、作用和影響進行系統(tǒng),、客觀地分析，考察項目目標是否合理,、有效,，項目能否持續(xù)發(fā)展，為未來項目提供經(jīng)驗借鑒,。
我國的工程咨詢業(yè)是設計,、造價控制、監(jiān)理等分屑不同的公司和部門,。設計與施工的分離,，使得設計人員在設計時并不能詳細考慮建筑物的可施工性、最優(yōu)性能,，而對于造價控制來說,，一般的造價事務所從單純的審、編預決算到從工程—開工進駐工地進行全程跟蹤審計,，這一步是對造價控制來說有了很大的進步,。
但是，它也僅僅使得造價這一個方面進行控制,，并沒有真正考慮到工期,、質(zhì)量等其他因素。當然對于質(zhì)量問題有專門的監(jiān)理工程師,，他們代表業(yè)主對工程進行監(jiān)督指導,，包括工期、造價,、質(zhì)量等,，但我國是“旁站式監(jiān)理”，只是對工程質(zhì)量給予主要的關注,，對造價和工期不能很好的控制。
國際工程咨詢業(yè)的特點
1.主要發(fā)達國家的工程咨詢業(yè),，專業(yè)領域?qū)?，業(yè)務范圍大,，有較完善的行業(yè)法規(guī)，機構種類多,，從業(yè)人員和公司數(shù)量多,，技術水平高，市場競爭激烈,。
2.在國際上,，由于多數(shù)咨詢公司擁有一批較高的技術理論知識和豐富實踐經(jīng)驗的各方面技術經(jīng)濟專家，可提供規(guī)劃和可行性研究,；承擔工程設計,、設備采購、施工監(jiān)理各項工作,；制訂招標文件,、審查承包商的施工組織設計等全程服務。所以一些公司既開展咨詢業(yè)務也承包工程施工,，這在一攬子承包的綜合項目中有很大的優(yōu)勢,。
3.在英美發(fā)達國家工程咨詢協(xié)會利用其聲譽和影響，直接出面或組織會員單位承接咨詢項目,，重視發(fā)揮行業(yè)組織的作用,。
4.工程咨詢業(yè)務向國際化、規(guī)范化方向發(fā)展,，國際業(yè)務不斷增長,。
針對國際工程咨詢業(yè)的特點，可看出我國工程咨詢業(yè)的不足,，我們國家的設計,、監(jiān)理、造價等公司都是一個個分散的獨立的公司,。分散的公司也造成了協(xié)調(diào)合作困難,、人員職責難以分清或重復浪費的情況，在中國工程咨詢協(xié)會的指導下,，咨詢公司的工作有所改進,，但由于各自利益的驅(qū)動，在執(zhí)行某些規(guī)定時,，并沒有那么嚴格,。但要參與國際競爭，就必須遵守國際慣例,、國際規(guī)范,、標準。這些對于我國的工程咨詢業(yè)來說尤為要引起重視，只有充分了解這些規(guī)則的真正含義才能有效地去利用它,，并讓它為自己服務,。
國際上咨詢工程師的要求
1.精通業(yè)務。設計和實際操作技能,、計算機應用,、技術經(jīng)濟分析等，業(yè)務包括各種類型的工程,，項目的規(guī)劃設計和施工,，涉及各個門類、領域,。
2.較寬的知識面,。不僅有專業(yè)應用技術，而且有較深的理論基礎,，了解當前最新技術水平和發(fā)展趨勢,。
3.善于協(xié)作，責任心強,，經(jīng)常與客戶,、合同各方、本公司的各方面人協(xié)同工作,，還經(jīng)常與政府官員,、金融組織和工作人員及設備材料供應和施工單位的人員打交道。
4.對社會和職業(yè)的責任感,，正直,、公正地開展工作。
我國的咨詢工程師,，有的掌握知識范圍過于狹窄,，往往局限于自己負責的專業(yè)范圍內(nèi)。對于競爭激烈的咨詢投標市場,，業(yè)主往往看重報價低的公司,，排除惡意競爭外，業(yè)主壓價太低,，可想所獲得的服務也會是低劣的,。在走向國際競爭的今天，工程咨詢?nèi)藛T能否真正采用紅皮書的規(guī)定來獨立,、公正,、客觀地處理合同中的糾紛、爭端,，而不受委托人的影響,，關系到工程咨詢公司的聲譽和發(fā)展,。我國工程咨詢?nèi)藛T的知識結(jié)構較單一，對于咨詢業(yè)需要的技術經(jīng)濟,、管理全方位人才需求來說,，是一種缺陷。比如說,，我國自1997年開始了造價工程師考試，這對造價咨詢機構擁有造價師的數(shù)量有了要求,，一些人考取了證書,，但沒有實際操作過，一些人沒有證書,，卻有實踐經(jīng)驗,，這讓咨詢公司也很為難。有些公司采取了一些對策,，讓有證書的人掛靠在公司,，讓沒有證書的人實際操作，表面上這很完美,，但沒有考慮一旦出現(xiàn)問題,，究竟誰來承擔責任，考察一個工程咨詢?nèi)藛T不能單看他有沒有證書,。（世界咨詢師－全球最權威的咨詢平臺）
國際工程咨詢業(yè)的新趨勢
1.形式更加多樣,，工程咨詢與工程承包相結(jié)合，形成大的集團企業(yè),，承接交鑰匙工程,。
2.與國際大財團緊密相關，通過項目融資取得項目的咨詢權,。
3.以咨詢?yōu)榧~帶,，帶動設備和勞務的出口。
4.咨詢范圍越來越廣,，作用也更突出,。一些咨詢公司已不僅僅以咨詢者的身份來參與項目建議，而且以項目組織者的角色來提出和選定項目,，組織籌資,，進行項目規(guī)劃、設計,、組織建設等,。
為了趕上國際咨詢業(yè)發(fā)展的浪潮，我國的咨詢業(yè)也在不斷地采取各種措施來獲得提高和發(fā)展,。國家早就提倡設計施工一體化,，重視環(huán)保和節(jié)能,，在設計上與國際上提倡的“綠色建筑”靠近。工程咨詢公司與原有的行政事業(yè)單位的脫鉤改制已成大趨勢,，這表明咨詢公司將更自由,、更有效地投入更激烈的競爭中，開始重視質(zhì)量和良好的職業(yè)道德,，以高質(zhì)量的咨詢成果贏得客戶的信賴,。大量、及時,、準確地收集市場信息,，提高技術水平，且在公司組織方式上更趨于嚴格化,、規(guī)范化,。國際大環(huán)境正在使服務貿(mào)易自由化，這對發(fā)展中國家的工程咨詢業(yè)來說,，是挑戰(zhàn)也是機遇,。
幾個重要而容易被忽略的問題
一是索賠。
它是依據(jù)合同的規(guī)定而言,，指在經(jīng)濟合同的實施過程中,，一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_地履行合同所規(guī)定的義務而受到損失，向?qū)Ψ教岢龅乃髻r要求,。就索賠的含義而言,，它非常重視合同。
但在我國許多工程中,，往往對合同的重視程度不夠,，對合同的細節(jié)不予深究，這在現(xiàn)階段索賠事件很少被重視有很大關系,。一旦承包商嚴格認真執(zhí)行合同,，同時對于業(yè)主或監(jiān)理工程師責任引起的失誤進行索賠，那就要求監(jiān)理工程師高度重視索賠,，對導致索賠的原因要有充分的預測和防范,，通過有力的合同管理防止干擾事件的發(fā)生。對已發(fā)生的干擾事件及時采取措施,，以降低它的影響和損失,。參與索賠的處理過程，審查索賠報告,，反駁一方不合理的索賠要求或索賠不合理的部分,，同意并督促對方接受合理的索賠要求，使索賠得到圓滿的解決,。因為索賠并不是一種經(jīng)濟懲罰,。監(jiān)理工程師對于合理的索賠要求應予接受,，但對不合理的，應有充分證據(jù)來反駁它?，F(xiàn)在由于競爭激烈,，承包商為了贏得工程，往往是“低報價,、高索賠”,。這要求監(jiān)理工程師正確對待索賠，按合同要求秉公辦事,，保持自己工作的獨立性,，以有力的證據(jù)爭取在友好協(xié)商中解決分歧。
在這個過程中要做好如下工作：
l ,、正確地計算工期和費用索賠。
2 ,、防止索賠的發(fā)生,，嚴格履行自己的義務，盡可能減少由于自己的失誤給承包商造成索賠機會和理由,；健全工作制度,，整理和保存完整的記錄，以備判斷索賠的合理性,；在工作中積極主動,，發(fā)現(xiàn)問題后迅速采取防范和補救措施，減少或避免索賠事件的發(fā)生,。
3 ,、反索賠。對承包商責任造成的誤期等進行索賠,。
4 ,、風險管理。通過風險識別,、風險分析,、控制、轉(zhuǎn)移來進行有效的風險管理,。
二是設計的可施工性問題,。
我國的設計與施工的分離，一方面可能使設計者在設計時無法充分了解施工的要求,，容易導致設計方案難以施工或不能施工,；另一方面，可能導致一些有價值的施工方法由于得不到設計方的配合而無法在實踐中應用,。對于國外的設計施工一體化公司,，設計人員對于工程施工具有豐富的實踐經(jīng)驗,，對于設計的可施工性考慮周到，極大的提高了施工效率和質(zhì)量,?？墒┕ば跃褪前咽┕ぶR轉(zhuǎn)移給設計者的方法，只有具備一定水平的施工知識才能在設計中充分考慮施工的可行性,。
我國的設計單位往往與施工單位分離,，造成設計與施工脫節(jié)。有經(jīng)驗的施工者無法將自己的想法傳遞給設計者,，而只能按設計圖紙進行施工,，也往往造成了材料的浪費，效率的低下,。設計人員如果具備一至兩年的施工現(xiàn)場的全線跟蹤經(jīng)驗,，一定會對他今后的設計有所提高，在參與國際競爭時,，才能爭得一席之地,。
三是咨詢公司的法律責任。
1.FIDIC 條文中規(guī)定,，盡責標準,，咨詢公司對客戶應負的責任是咨詢公司應使用合理技巧謹慎努力完成自己的職責。所謂合理技巧是根據(jù)過去許多案例制定的,。它是一般合格的咨詢公司所應具備的工作能力,，是和一般的平均水平所要求的標準相一致的。咨詢工程師的年齡大小,，智能強弱都不能作為辯護的理由,。
2.咨詢公司的過失責任?？蛻粢蕾囉谧稍児镜闹R,，專業(yè)、判斷和建議作決定,。若因咨詢公司的雇員或達標咨詢公司的任何人違背職責而使第三方受到人員傷亡,、財產(chǎn)或財務上的損失，咨詢公司就要對此承擔法律責任,。違背職責就是一個人在提供專業(yè)服務時造成過失,、錯誤或疏忽。咨詢工程師提出了錯誤的建議或在設計中出現(xiàn)錯誤,，需承擔法律責任,，根據(jù)法律和慣例，咨詢工程師在工作中應達到一定的專業(yè)標準,，如果未達到就要對此負責,。
我國現(xiàn)階段對于咨詢公司的盡責標準已有了相應規(guī)定,，但對于咨詢公司過失責任的追究并不是很明顯。很少有成功的例子來說明對于咨詢?nèi)藛T責任的追究,。
現(xiàn)在雖然很少,，但我們走出國門去參與競爭時，這個責任就很重要了,，咨詢工程師要樹立對于自己所做的工作不怕承擔責任的信心,。當然，這也屬于咨詢公司的風險,。對于這種風險,，有兩個基本的措施可消除或降低：一是向保險公司投保職業(yè)責任險，F(xiàn)IDIC 規(guī)定職業(yè)責任是由于確認當事人或公司對那些由于其所提供職業(yè)服務中的疏忽行為而遭受損害的當事方進行賠償?shù)呢熑?。對于這個責任的界定,，要產(chǎn)生責任，必須存在一方對另一方負有義務（不論該義務是合同規(guī)定,，還是法律要求的）,，職業(yè)人員對該義務有所違反并由于職業(yè)人員的疏忽行為引起了對第三者的損害。二是通過合同條款降低風險,。在合同中降低風險，可將咨詢公司的責任限定在可從所得報酬中支付的范圍內(nèi),，但在談判時,，要看客戶愿不愿意接受此種限額條款。
綜上所述,，對于國際工程咨詢業(yè)的服務范圍,、特點、發(fā)展趨勢,、對咨詢工程師的要求,，以及FIDIC 條款中的相關規(guī)定，我們可以更清楚地看到我國的工程咨詢業(yè)與國際上的差距,。但是也應看到我國的一些優(yōu)勢,。比如勞動力相對低廉等，我們在面對激烈國際競爭的市場上能清楚地認識自身的優(yōu),、缺點,，積極參與全球規(guī)則的運行。在困難面前,，勇敢面對,，盡快與國際接軌，用國際標準來完善我國的工程咨詢業(yè),，對于咨詢業(yè)本身和咨詢公司共同發(fā)展都具有深遠的意義,。