熱點文章：工程款支付和工期延誤法律分析
【 信息發(fā)布時間：2007-10-29 閱讀次數(shù)：】
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一,、工程款支付法律規(guī)定
（一）《中華人民共和國建筑法》第十八條：
建筑工程造價應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定,。公開招標發(fā)包的,，其造價的約定，須遵守招標投標法律的規(guī)定,。
發(fā)包單位應(yīng)當按照合同的約定,，及時撥付工程款項。
（二）《中華人民共和國合同法》
第二百八十六條 發(fā)包人未按照約定支付價款的,，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款,。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價,、拍賣的以外,，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣,。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償,。
（三）《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》
第十六條 當事人對建設(shè)工程的計價標準或者計價方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價款,。
因設(shè)計變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標準發(fā)生變化,，當事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的,，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標準結(jié)算工程價款。
建設(shè)工程施工合同有效,，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的,，工程價款結(jié)算參照本解釋第三條規(guī)定處理?！,。ǖ谌龡l 建設(shè)工程施工合同無效無且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格,，發(fā)包人請求承包人承擔(dān)修復(fù)費用的,，應(yīng)予支持；（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格,，承包人請求支付工程價款的,，不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失,，發(fā)包人有過錯的,，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。）
第十七條 當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的,，按照約定處理,；沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息,。
第十八條 利息從應(yīng)付工程價款之日計付,。當事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為應(yīng)付款時間：
?。ㄒ唬?nbsp;建設(shè)工程已實際交付的,，為交付之日；
?。ǘ?nbsp;建設(shè)工程沒有交付的,，為提交竣工結(jié)算文件之日；
?。ㄈ?nbsp;建設(shè)工程未交付,，工程價款也未結(jié)算的，為當事人起訴之日,。
第十九條 當事人對工程量有爭議的,，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工,，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的,，可以按照當事人提供的其他證據(jù)確認實際發(fā)生的工程量。
第二十條 當事人約定,，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后,，在約定期限內(nèi)不予答復(fù),，視為認可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理,。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的,，應(yīng)予支持。
第二十一條 當事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的,，應(yīng)當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù),。
第二十二條 當事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當事人請求對建設(shè)工程造價進行鑒定的,，不予支持,。
第二十三條 當事人對部分案件事實有爭議的，僅對有爭議的事實進行鑒定,，但爭議事實范圍不能確定,，或者雙方當事人請求對全部事實鑒定的除外。
（四）,、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》
第十二條 合同價可以采用以下方式：
?。ㄒ唬┕潭▋r。合同總價或者單價在合同約定的風(fēng)險范圍內(nèi)不可調(diào)整,。
?。ǘ┛烧{(diào)價。合同總價或者單價在合同實施期內(nèi),，根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整,。
（三）成本加酬金。
第十六條 工程竣工驗收合格,，應(yīng)當按照下列規(guī)定進行竣工結(jié)算：
（一）承包方應(yīng)當在工程竣工驗收合格后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件,。
?。ǘ┌l(fā)包方應(yīng)當在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的,，竣工結(jié)算文件視為已被認可,。
（三）發(fā)包方對竣工結(jié)算文件有異議的,，應(yīng)當在答復(fù)期內(nèi)向承包方提出,，并可以在提出之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商。
?。ㄋ模┌l(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達成協(xié)議的,，應(yīng)當委托工程造價咨詢單位進行竣工結(jié)算審核。
?。ㄎ澹┌l(fā)包方應(yīng)當在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包方提出工程造價咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見,。
發(fā)承包雙方在合同中對上述事項的期限沒有明確約定的,，可認為其約定期限均為28日。
發(fā)承包雙方對工程造價咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的,，在接到該審核意見后一個月內(nèi)可以向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解,，調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟,。
工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方確認即應(yīng)當作為工程決算的依據(jù),。
二、工程款支付法律分析
從以上法律可知：
（一）從立法角度來看,，
1,、建設(shè)工程款的結(jié)算一般由當事人根據(jù)國家工程計價辦法等規(guī)定進行約定，一旦約定結(jié)算方法與結(jié)算原則,，應(yīng)該嚴格按照合同約定執(zhí)行,，對合同沒有約定的，可以參照國家或者地方計價方法進行結(jié)算,；
2,、當事人對部分工程款結(jié)算已經(jīng)雙方確認的，不得因一方當事人的反悔而對確認部分的工程進行重新估價或鑒定,；
對雙方未確認的部分,，可以由雙方當事人共同委托工程造價審計機構(gòu)進行審計。但審計的原則是,，合同有約定工程款計算方法的,，應(yīng)該按照合同約定原則進行審計，充分尊重當事人的意思自治,，合同未有約定計算方法的項目,，則可參照國家或地方工程計價標準結(jié)算；
3,、對于發(fā)包方因設(shè)計變更或者其他因素而導(dǎo)致的工程量增加部分工程款結(jié)算,，合同有約定結(jié)算方法的，從約定,，未約定的,，當事人可以根據(jù)國家或者地方工程計價辦法進行結(jié)算，達不成一致意見的,，可申請鑒定確定,，或?qū)で蠼ㄔO(shè)部門調(diào)解，或直接起訴,。
4,、對于陰陽合同,即當事人通過當事人在建設(shè)局備案的合同價款(陽合同)與代表當事人真實意思表示和建設(shè)施工合同(陰合同)，工程款結(jié)算按備案合同(陽合同)進行結(jié)算,；
5,、結(jié)算工程款的程序：工程竣工驗收后,，先由承包方提交結(jié)算文件，發(fā)包方必須在約定時間內(nèi)（未約定則在28天內(nèi)）對結(jié)算文件進行答復(fù),，否則視為認可承包方的結(jié)算文件,，若有爭議，則協(xié)商,，協(xié)商不成,，由發(fā)包方或者雙方共同委托中介機構(gòu)進行造價鑒定，若對造價結(jié)果有異議,，則請求建設(shè)局調(diào)解或者直接起訴,；
6、支付工程款的時間,，合同有約定的,，從約定，無約定的,，對尚未交付的工程,，提交竣工結(jié)算文件之日為應(yīng)付款時間，已交付的,，交付之日為應(yīng)付款時間,，既未交付、也未結(jié)算的,，起訴之日為應(yīng)支付工程款時間,；
7、 遲延支付工程款的,，應(yīng)該支付利息,，利息有約定的，從約定,，沒有約定的,，按照銀行同期貸款利息計算遲延支付利息；當然,，遲延支付工程款的，可能會導(dǎo)致承擔(dān)違約金,、賠償承包人窩工,、停工損失、承包人解除合同等違約責(zé)任,。
8,、發(fā)包人未付工程款的，承包人對其所承包的工程享有法定優(yōu)先權(quán),，該優(yōu)先權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)等意定性優(yōu)先權(quán)和其他債權(quán),。
（二）司法實踐中不盡人意的地方：
參考很多建筑工程工程款結(jié)算案例,，當前,很多地方法院出于地方保護主義等案外因素，在工程款結(jié)算中,，很多案例并不尊重當事人的合同約定,、甚至對雙方已經(jīng)達成的結(jié)算協(xié)議書所確認的工程款都不予以考慮，法院經(jīng)常委托中介鑒定機構(gòu)對工程價進行審計,，而且,，往往根據(jù)審計價格進行判決。
工期延誤法律分析
一,、工期延誤法律規(guī)定
（一）《中華人民共和國合同法》
第二百七十八條 隱蔽工程在隱蔽以前,，承包人應(yīng)當通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時檢查的,，承包人可以順延工程日期,，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失,。
第二百八十一條 因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的,，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建,。經(jīng)過修理或者返工,、改建后，造成逾期交付的,，施工人應(yīng)當承擔(dān)違約責(zé)任,。
第二百八十三條 發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備,、場地,、資金、技術(shù)資料的,，承包人可以順延工程日期,，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失,。
第二百八十四條 因發(fā)包人的原因致使工程中途停建,、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當采取措施彌補或者減少損失,，賠償承包人因此造成的停工,、窩工、倒運,、機械設(shè)備調(diào)遷,、材料和構(gòu)件積壓等損失和實際費用。
（二）《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》
第十五條：建筑工程竣工前，當事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議,，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的,，鑒定期間為順延工期時間。
二,、工期延誤法律分析
從以上法律可以看出：
當前,，我國法律對工期延誤問題規(guī)定得較為概括。
（一）實踐中主要包括以下幾項：
1,、 因發(fā)包人過錯而導(dǎo)致的工期延誤,。如
A、 對隱蔽工程不及時驗收而導(dǎo)致的工期延誤,；
B,、 不及時支付預(yù)付款、工程進度款而導(dǎo)致承包人無資金施工的工期延誤,；
C,、 對分段工程不及時驗收而導(dǎo)致的工期延誤；
D,、 不及時提供建筑材料,、設(shè)備、場地,、資金等導(dǎo)致的工期延誤,；
2、因施工人過錯而導(dǎo)致的工期延誤,。如：
A,、建筑工程質(zhì)量不合格而返工等所導(dǎo)致的工期延誤；
B,、因施工人人手不夠而導(dǎo)致的工期延誤,；
C、其他因施工人原因而導(dǎo)致的工期延誤,。
3,、其他原因所導(dǎo)致的工期延誤
A、鑒定所導(dǎo)致的工期延誤,；
B,、工程量增加、設(shè)計變更所導(dǎo)致的工期延誤,；
C,、不可抗力所導(dǎo)致的工期延誤；
D,、意外事件導(dǎo)致的工期延誤,；
E、第三人原因所導(dǎo)致的工期延誤,；
（二）工期延誤的法律后果
由于發(fā)包人原因所導(dǎo)致的工期延誤,，可能導(dǎo)致的法律后果是：賠償窩工、停工,、倒運,、機械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實際費用,，合同有違約金條款的,，承擔(dān)違約金責(zé)任，甚至?xí)?dǎo)致承包人解除合同,，向發(fā)包人索賠的法律后果,；
由于承包人原因而導(dǎo)致的工期延誤，可能會承擔(dān)延期交付的違約責(zé)任,，包括發(fā)包人解除承包合同,，賠償發(fā)包人損失，按照合同約定承擔(dān)違約金等法律責(zé)任,。
由于不可抗力,、意外事件導(dǎo)致的工期延誤，承包人和施工人一般互不負擔(dān)賠償責(zé)任,；
由于鑒定,、工程量增加、設(shè)計變更等原因所導(dǎo)致的工期延誤,，一般可相應(yīng)順延工期,，雙方互不負擔(dān)賠償責(zé)任。
對于因第三方原因所導(dǎo)致的工期延誤,，一般應(yīng)由承包方先向發(fā)包方承擔(dān)違約責(zé)任,，然后承包方向第三方追償。
（三）司法實踐中的問題：
工期延誤,、工程質(zhì)量不合格一般是發(fā)包方拒絕支付工程款的理由,。在承包方訴請支付工程款時，發(fā)包方通常都反訴承包方工期延誤,、工程質(zhì)量不合格,，而要求承包方承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。因此,，工程款支付和工期延誤兩個問題經(jīng)常交織在一起,。
導(dǎo)致工期延誤的原因非常重要，很多情況下,，如不可抗力,、意外事件,、設(shè)計變更等可以導(dǎo)致工期順延，雙方或一方不需要承擔(dān)工期延誤的不利法律后果,，在實踐中,，判斷這些問題往往要根據(jù)監(jiān)理報告、發(fā)包方與承包方之間的來往文件（特別是工程師的監(jiān)督記錄）或其他證據(jù)（如連續(xù)下雨無法施工證據(jù)等）來判斷是否屬于工期延誤,，繼而判斷是否應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任,。