如何做好國(guó)際工程項(xiàng)目中勞務(wù)分包的投標(biāo)報(bào)價(jià)
【 信息發(fā)布時(shí)間：2008-01-10 閱讀次數(shù)：】
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國(guó)際工程承包是一項(xiàng)投資大,、周期長(zhǎng),、高風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù),，對(duì)于初涉國(guó)際工程承包領(lǐng)域的施工企業(yè)來(lái)講,，不是一蹴而就的。但是,，國(guó)際工程承包項(xiàng)下的勞務(wù)分包業(yè)務(wù),，對(duì)于我國(guó)的大多數(shù)施工企業(yè)卻更具有吸引力。對(duì)于國(guó)際工程承包項(xiàng)目的總承包商來(lái)講,，勞務(wù)分包可以規(guī)避承包工程實(shí)施過(guò)程的人力資源、工期,、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),，減少對(duì)工程的資金投入，節(jié)省管理費(fèi)用,。而對(duì)于我國(guó)的施工企業(yè)來(lái)講,，在總包商的管理下，投資少,，工程風(fēng)險(xiǎn)小,，公司容易把握項(xiàng)目盈余情況，可以說(shuō)是屬于投資少,、風(fēng)險(xiǎn)小,、回報(bào)直接的項(xiàng)目。同時(shí),，它既是消化國(guó)內(nèi)剩余勞動(dòng)力,、吸收外匯的重要手段,，也是我們走出國(guó)門、認(rèn)識(shí)世界,、參與世界范圍經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要途徑,，是我國(guó)施工企業(yè)對(duì)外生存、發(fā)展,、壯大的一條捷徑,。
筆者多年從事國(guó)際工程承包、勞務(wù)分包的投標(biāo)報(bào)價(jià)和項(xiàng)目實(shí)施管理工作,，項(xiàng)目涉及中東,、北非、東南亞,、中亞及美國(guó)關(guān)島等國(guó)家和地區(qū),，積累了一些知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。下面將國(guó)際工程承包項(xiàng)下的勞務(wù)分包項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作做概括介紹,。
一,、 資格審查（PRE-QUALIFICATION OR COMPANY QUESTIONNAIRE）
要想到國(guó)際市場(chǎng)做工程承包，首先要通過(guò)資格審查,。資格審查是總承包商（CONTRACTOR）按照一定的運(yùn)作程序,，來(lái)檢驗(yàn)分包商(SUBCONTRACTOR)的資信等級(jí)、技術(shù)能力,、工程經(jīng)歷等,，從而選定參加競(jìng)標(biāo)的分包商的工作。資格審查按照合同種類的不同及遞交資格審查文件時(shí)間的不同,，分為資格預(yù)審（PRE-QUALIFICATION）和資格后審（POST QUALIFICATION）,。資格預(yù)審是在總包商發(fā)出招標(biāo)文件之前的60～90天完成。資格后審一般是將資格審查文件與投標(biāo)文件同時(shí)遞交,，在評(píng)標(biāo)時(shí)或者確認(rèn)有效標(biāo)書后進(jìn)行資格審查,。資格審查實(shí)質(zhì)上是項(xiàng)目的第一輪競(jìng)爭(zhēng)。
一般來(lái)講,，資格審查文件主要包括：
1,、公司的一般狀況（COMPANY INFORMATION）：如公司的名稱、性質(zhì),、國(guó)別,，注冊(cè)地點(diǎn)、注冊(cè)時(shí)間,、注冊(cè)資金,、資質(zhì)等級(jí)等；
2,、公司的財(cái)務(wù)狀況（FINANCIAL DATA）：公司近3年的資產(chǎn)負(fù)債表,、損益表,，主要業(yè)務(wù)往來(lái)銀行、擔(dān)保銀行,；
3,、施工經(jīng)驗(yàn)（COMPANY EXPERIENCE）：公司以往完成的類似工程的情況、名稱,、規(guī)模,、合同額等；
4,、公司組織機(jī)構(gòu)及關(guān)鍵人物(MANPOWER CAPABILITIES)：公司的組織機(jī)構(gòu)圖,，公司各級(jí)人員構(gòu)成，關(guān)鍵人物（KEY PERSON）介紹,；
5,、施工設(shè)備能力(CONSTRUCTION EQUIPMENT)：公司現(xiàn)有的主要設(shè)備狀況；
6,、ISO質(zhì)量體系認(rèn)證等(CERTIFICATION/SYSTEM),；
7、其他附件(ANNEX),。
資格審查文件是通過(guò)回答標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查表（QUESTIONAIRES）而完成的,，其中提供了相當(dāng)明確的指引，分包商必須嚴(yán)格按文件的要求,，書面回答和闡釋相關(guān)內(nèi)容,。
二、 投標(biāo)文件(TENDER DOCUMENT)的編制
閱讀標(biāo)書 在編制投標(biāo)文件前,，應(yīng)仔細(xì)閱讀標(biāo)書(CONTRACT DOCUMENTS),。一般情況下，標(biāo)書由一般條款（GENERAL CONDITIONS）和特殊條款（CONDITION FOR PARTICULAR APPLICATION）兩部分組成（如果項(xiàng)目較大,，也有將標(biāo)書分為商務(wù)標(biāo)(FINANCIAL PACKAGE)和技術(shù)標(biāo)(TECHNICAL PACKAGE)兩部分）,。標(biāo)書閱讀的重點(diǎn)是特殊條款。特殊條款中規(guī)定了項(xiàng)目投標(biāo)截至?xí)r間,、項(xiàng)目工作范圍、工期,、付款,、保函、稅金,、保險(xiǎn),、對(duì)工程的特殊質(zhì)量要求等。一般條款中規(guī)定了工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,。對(duì)勞務(wù)分包投標(biāo)來(lái)講,，閱讀標(biāo)書的重點(diǎn)應(yīng)是以下內(nèi)容：
1． 分包商的責(zé)任界限和報(bào)價(jià)范圍（SCOPE OF WORK）,；
2． 工期(TIME OF COMPLETION)及總包商施工進(jìn)度計(jì)劃(CONSTRUCTION SCHEDULE)；
3． 技術(shù)規(guī)范(SPECIFICATION),，是否有特殊技術(shù)要求,；
4． 保險(xiǎn)(INSURANCE)：工程保險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn),、人身事故險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)的要求,。通常情況下,，總包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的全部保險(xiǎn)，勞務(wù)分包商只承擔(dān)一部分附屬保險(xiǎn),；
5． 稅金(TAX)：分包商是否承擔(dān)項(xiàng)目所在國(guó)的稅金,；
6． 價(jià)格分析單(工程量單)（COST BREAKDOWN OF BILL OF QUANTITIES）。
標(biāo)價(jià)計(jì)算 對(duì)于土木工程項(xiàng)目的分包合同,，均采用單價(jià)合同形式,，通常稱為“驗(yàn)工計(jì)價(jià)”?？偘塘谐龉浪愕墓こ塘康捻?xiàng)目清單,，一般情況下分包商不必另行計(jì)算工程量。但應(yīng)對(duì)工程量做定量分析,，評(píng)價(jià)各項(xiàng)工程量之間的比例是否合理,，以調(diào)整各分部分項(xiàng)工程的最終價(jià)格。
標(biāo)價(jià)由直接費(fèi)(DIRECT COST)和間接費(fèi)(INDIRECT COST)兩部分構(gòu)成.一般情況下,，根據(jù)標(biāo)書的要求和項(xiàng)目的不同,，標(biāo)價(jià)有兩種不同的計(jì)算方法。
（一） 凈直接費(fèi)法：直接費(fèi)僅由現(xiàn)場(chǎng)直接人工費(fèi)（工資）構(gòu)成,。
這種計(jì)算方法,，更清晰明了地反映施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)力費(fèi)用，便于現(xiàn)場(chǎng)成本管理,。而與直接生產(chǎn)人員相關(guān)的動(dòng)員準(zhǔn)備費(fèi),、往返機(jī)票款、保險(xiǎn),、稅金,、福利等劃入間接費(fèi)中計(jì)算。
具體的計(jì)算方式如下：
1． 直接費(fèi)計(jì)算
按照國(guó)內(nèi)勞動(dòng)定額查出分項(xiàng)工程所耗基本工日,，根據(jù)工程所在國(guó)的實(shí)際情況和總包商的條件乘以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整系數(shù),，確定基本符合項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的單位用工量。然后乘以各公司自我設(shè)定的人工單價(jià)（基本日工資），即為單位直接費(fèi)價(jià)格,。公式如下：
單位直接費(fèi) = 國(guó)內(nèi)定額單位用工量（工日/單位） x 調(diào)整系數(shù)
x人工單價(jià)（美元/工日）
2． 間接費(fèi)計(jì)算
這里的間接費(fèi)由直接生產(chǎn)人員間接費(fèi),、非生產(chǎn)工人費(fèi)用、管理人員費(fèi)用,、總部費(fèi)用及現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用五大項(xiàng)組成,。
直接生產(chǎn)人員間接費(fèi)：動(dòng)員準(zhǔn)備費(fèi)、機(jī)票款,、保險(xiǎn),、稅金、福利等項(xiàng),；
非生產(chǎn)工人,、管理人員費(fèi)用：除上述各項(xiàng)費(fèi)用外，還應(yīng)將工資計(jì)算在內(nèi),；
總部費(fèi)用：稅金,、保函手續(xù)費(fèi)、貸款利息,、代理費(fèi),、不可預(yù)見費(fèi)、公司管理費(fèi),、利潤(rùn),；
現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用：各種辦公費(fèi)、差旅費(fèi),、福利費(fèi)和臨建設(shè)施費(fèi),。
以上五項(xiàng)求和匯總即為總間接費(fèi)，然后依此計(jì)算出總間接費(fèi)/總直接費(fèi)的比率,。我公司在北非多個(gè)勞務(wù)分包項(xiàng)目的間接費(fèi)/直接費(fèi)的比率大致控制在1.0～1.25,。最后，按此比率將間接費(fèi)分?jǐn)偟絻r(jià)格分析單中（表1）的各項(xiàng)上,。
（二） 綜合直接費(fèi)法：直接費(fèi)由現(xiàn)場(chǎng)直接人工費(fèi)（工資）及相關(guān)間接費(fèi)構(gòu)成,。
1. 直接費(fèi)計(jì)算
這種情況下，通常以直接人工費(fèi)為計(jì)算基數(shù),，將直接生產(chǎn)人員間接費(fèi)按比例攤?cè)?。若考慮單位工程的人工單價(jià)不同，可將各單位工程分開計(jì)算,。具體計(jì)算方式如下：
（1）分?jǐn)傁禂?shù)法
單位直接費(fèi)
= 國(guó)內(nèi)定額單位用工量（工日/單位） x 調(diào)整系數(shù) x人工單價(jià)（美元/工日）
x （1 直接生產(chǎn)人員間接費(fèi)的分?jǐn)傁禂?shù)）
其中,，
（小于1）
（2）費(fèi)率調(diào)整法
根據(jù)施工進(jìn)度中的各單位工程的工期，也可以采用將單位工程直接生產(chǎn)人員總間接費(fèi)折算成單位人工費(fèi)率來(lái)計(jì)算,，計(jì)算公式為：
單位直接費(fèi)
= 國(guó)內(nèi)定額單位用工量（工日/單位） x 調(diào)整系數(shù)
x （人工單價(jià) 單位間接人工費(fèi)率）
其中，
單位間接人工費(fèi)率（美元/工日）=
單位工程總?cè)斯ち吭谑┕みM(jìn)度計(jì)劃中確定,。
2. 間接費(fèi)計(jì)算
此時(shí)的間接費(fèi),，除不計(jì)算直接人員間接費(fèi)以外,，與凈直接費(fèi)計(jì)算法的間接費(fèi)計(jì)算法相同。
也有總包商為了更嚴(yán)格地控制分包商的報(bào)價(jià),，更確切地掌握分包商間接費(fèi)組成,，要求分包商將間接費(fèi)逐項(xiàng)分開報(bào)價(jià)，按照現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi),、現(xiàn)場(chǎng)辦公費(fèi),、保險(xiǎn)及稅金、上級(jí)費(fèi)用和利潤(rùn)幾項(xiàng)單獨(dú)填寫,。
標(biāo)價(jià)調(diào)整 根據(jù)以往工程實(shí)際經(jīng)驗(yàn),，參考相應(yīng)的國(guó)外工程指標(biāo)、平方米用工量或平方米人工費(fèi)等,，檢查分析報(bào)價(jià)是否合理,，在原則上控制分包總價(jià)。
同時(shí),，根據(jù)公司投標(biāo)策略,，綜合考慮總包商詢價(jià)意圖及分包競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，分包商可以重新調(diào)整直接費(fèi)/間接費(fèi)比率,，為總包商要求二次報(bào)價(jià)或最終報(bào)價(jià)做準(zhǔn)備,。
施工方案及施工組織 總包商為了能夠選擇到最佳的分包商，要求分包商在投標(biāo)文件中做出詳細(xì)的施工組織機(jī)構(gòu)圖,、人力派遣計(jì)劃及設(shè)備使用計(jì)劃,。
1． 組織機(jī)構(gòu)圖(ORGANIZATION CHART)
一個(gè)項(xiàng)目管理的成功實(shí)施，就必須制定目標(biāo)和編制完善的項(xiàng)目組織計(jì)劃,。合理的高效的項(xiàng)目組織,，也是考核項(xiàng)目管理水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。
通常情況下,，分包項(xiàng)目除正常的施工技術(shù)管理工程師之外,，還需要設(shè)立獨(dú)立的項(xiàng)目控制部門，如:成本控制,、進(jìn)度計(jì)劃控制及合同管理等,同時(shí)配置質(zhì)量工程師和安全工程師,。我公司的常用組織機(jī)構(gòu)模式如表3。
表3
2． 人力派遣計(jì)劃(MANPOWER SCHEDULE)
人力派遣計(jì)劃實(shí)際上就是施工進(jìn)度計(jì)劃的人工表現(xiàn),。人力派遣計(jì)劃要根據(jù)總包商的工程進(jìn)度計(jì)劃安排制定,。勞務(wù)分包商應(yīng)有效合理地組織安排人力資源進(jìn)場(chǎng)及撤離現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)還應(yīng)考慮其施工高峰期人數(shù)和國(guó)際航班利用情況,。（見表4）
更為重要的是,，人力派遣計(jì)劃是間接費(fèi)計(jì)算的直接依據(jù)。根據(jù)人力派遣計(jì)劃，計(jì)算各單位工程用人工/人月數(shù),、總?cè)斯?人月數(shù),、高峰期人工/人月數(shù)、平均生產(chǎn)人工/人月數(shù)及管理人員人數(shù),。以此為依據(jù),，才能合理地計(jì)算出間接費(fèi)各組成費(fèi)用。
3． 設(shè)備使用計(jì)劃(EQUIPMENT MOBILIZATION SCHEDULE)
三,、 通常情況下,，勞務(wù)分包商需要根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，提交一份設(shè)備使用計(jì)劃表,。該設(shè)備計(jì)劃側(cè)面反映了分包商實(shí)施同類或類似工程項(xiàng)目的能力,，是分包商施工經(jīng)驗(yàn)的具體表現(xiàn)，也為總包商配置施工設(shè)備提供參考,。INTERNET上的國(guó)際招投標(biāo)信息及其電子商務(wù)活動(dòng)
隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快,，以及咨訊科技的迅速發(fā)展，用INTERNET在全球范圍內(nèi)收集國(guó)際項(xiàng)目招投標(biāo)信息并展開相應(yīng)的電子商務(wù)活動(dòng),，不但是十分必要的,，而且也是切實(shí)可行的一種重要的、高效的方法,。
通過(guò)INTERNET,可以了解國(guó)外建筑法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)合同樣本及國(guó)際招投標(biāo)信息。也可以直接登陸國(guó)外著名的建筑公司網(wǎng)站,，查詢其工程勞務(wù)分包情況,。同時(shí)，直接在網(wǎng)上互相交流信息,。筆者所在的公司在很多報(bào)價(jià)項(xiàng)目上,，已經(jīng)直接與國(guó)外公司合作，通過(guò)電子郵件交流標(biāo)書,，咨詢答復(fù)相關(guān)投標(biāo)事宜,，不僅降低了大量成本，而且節(jié)約了時(shí)