工程要素價格非理性上漲 企業(yè)有權(quán)要求調(diào)整價款——《合同法》司法解釋(二)第26條給建筑施工業(yè)帶來福音
【 信息發(fā)布時間：2009-07-06 閱讀次數(shù)：】
【我要打印】
【關(guān)閉】
工程要素價格非理性上漲,，導(dǎo)致承發(fā)包雙方產(chǎn)生大量糾紛
2007年以來，全國范圍內(nèi)的物價呈上升趨勢,，建設(shè)工程要素如鋼材,、水泥及建筑勞務(wù)用工價格持續(xù)上漲。對于固定總價合同及固定單價合同,，履行過程中,，建筑施工企業(yè)往往主張因材料、人工價格上漲,，需要對合同價款進(jìn)行調(diào)整,，而發(fā)包人認(rèn)為，合同為總價包干或單價包干合同,，合同價款不因材料,、人工價格上漲而調(diào)整。由于《合同法》沒有規(guī)定情勢變更原則,，故工程實踐中產(chǎn)生了大量糾紛,，導(dǎo)致的后果往往包括：工程停工；施工企業(yè)在建設(shè)單位不同意調(diào)整合同價款的情況下,，拒絕交付驗收合格的工程,，等等。進(jìn)而,，對雙方來說,，均造成不同程度的損害,。
情勢變更原則給建筑施工企業(yè)帶來福音
最高人民法院頒布、已于2009年5月13日起實施的《關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋(二)》第26條引入情勢變更原則將對解決這類糾紛產(chǎn)生積極作用,。
該司法解釋第26條規(guī)定：“合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時無法預(yù)見的,、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的,，當(dāng)事人請求人民法院變更或者解除合同的,，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實際情況確定是否變更或者解除,?！边@是公平原則和誠實信用原則在合同關(guān)系中的具體運用，其目的在于排除因情勢變更導(dǎo)致的顯失公平結(jié)果,，平衡,、協(xié)調(diào)雙方當(dāng)事人之間的利益關(guān)系，維護社會公平和經(jīng)濟流轉(zhuǎn)秩序,。根據(jù)該條規(guī)定,，適用情勢變更原則需滿足以下條件：第一，發(fā)生了情勢變更的客觀事實,，通說認(rèn)為屬于合同履行中情勢變更事由包括：“(1)商品經(jīng)濟的本質(zhì)和市場所固有的風(fēng)險,；(2)物價大幅度上升；(3)國家經(jīng)濟政策的變化和對經(jīng)濟的調(diào)整,；(4)各種經(jīng)濟行政管理措施,；(5)國際市場發(fā)生大的變化；(6)外國貨幣大幅度貶值或者升值”,；第二,，情勢變更事由的發(fā)生是當(dāng)事人無法預(yù)見的；第三,，情勢變更事由必須發(fā)生在合同成立之后至合同履行完畢之前這段時間內(nèi),；第四，情勢變更事由的發(fā)生導(dǎo)致繼續(xù)履行合同對一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的,。
正確區(qū)分情勢變更與商業(yè)風(fēng)險
情勢變更與商業(yè)風(fēng)險有何不同,？商業(yè)風(fēng)險是指當(dāng)事人在經(jīng)濟交往中可能遇到的并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的正常損失。它同情勢變更的區(qū)別如下：(1)性質(zhì)不同,，前者為正常風(fēng)險,，后者為意外風(fēng)險。(2)對當(dāng)事人的主觀要求不同,，前者是當(dāng)事人在訂約時能夠預(yù)見的,，如未預(yù)見可歸責(zé)于當(dāng)事人的主觀過錯；后者為當(dāng)事人在訂約時無法預(yù)見的,，故其未預(yù)見不可歸責(zé)于當(dāng)事人的主觀過錯,。(3)引起的事由不盡相同,，前者主要由一般的經(jīng)濟情勢所致,，后者可為重大的經(jīng)濟情勢和其他社會事由所致,。
就建筑施工行業(yè)而言，工程要素價格上漲到底是屬于情勢變更還是商業(yè)風(fēng)險,，應(yīng)綜合考慮要素價格上漲幅度,、可預(yù)見性、造成后果等因素,。一個理性的市場主體,，其在合同報價之前應(yīng)充分分析工程要素價格在過去一定期限內(nèi)的平均波動區(qū)間并考慮到報價中，價格上漲幅度超出這一歷史平均波動區(qū)間的就不屬于其可合理預(yù)見的范圍,，如果這種上漲造成繼續(xù)履行合同將顯失公平,，就可以適用情勢變更原則。具體多大的幅度屬于應(yīng)當(dāng)合理預(yù)見并承擔(dān)的風(fēng)險范圍可由各地建設(shè)行政主管部門參考工程要素價格的歷史數(shù)據(jù)制定標(biāo)準(zhǔn),。比如,，依據(jù)上海市建筑建材業(yè)市場管理總站于2008年3月11日頒布的《關(guān)于建設(shè)工程要素價格波動風(fēng)險條款約定、工程合同價款調(diào)整等事宜的指導(dǎo)意見》(滬建市管〔2008〕12號)的規(guī)定,，投標(biāo)價或以合同約定的價格月份對應(yīng)造價管理部門發(fā)布的價格為基準(zhǔn),，與施工期造價管理部門每月發(fā)布的價格相比，人工價格的變化幅度在±3%以內(nèi)的,、鋼材價格的變化幅度在±5%以內(nèi)的,、除人工、鋼材外其他材料價格的變化幅度在±8%以內(nèi)的,，屬于當(dāng)事人在簽訂合同時應(yīng)該合理預(yù)見并承擔(dān)的商業(yè)風(fēng)險,。工程要素價格上漲超出上述幅度的，并造成施工單位繼續(xù)按合同履行將顯失公平的,，可以認(rèn)定為情勢變更,，施工單位可要求調(diào)整超過幅度部分的要素價格。
尚未結(jié)算的工程項目,，有權(quán)主張調(diào)整合同價款
對于前一時間一直困擾施工企業(yè)的材料,、人工價格非理性上漲固定合同價款難以獲得調(diào)整的問題，施工企業(yè)有權(quán)以情勢變更原則,，主張調(diào)整合同價款,。
一方面，施工企業(yè)可以以《合同法》司法解釋(二)第26條規(guī)定為依據(jù),，與發(fā)包人協(xié)商談判,，調(diào)整合同價款。另一方面,，在協(xié)商不成的情況下,，承包人可以通過法律途徑主張調(diào)整合同價款,。需要注意的是，根據(jù)最高人民法院5月7日在上海召開的應(yīng)對金融危機民事審判座談會的精神,，法院會審慎適用情勢變更原則,，對需要適用情勢變更裁決的個案，需要報高級人民法院批準(zhǔn),。