專(zhuān)欄法律顧問(wèn)案例選登(2)為什么工程款要得這么難？(上)
【 信息發(fā)布時(shí)間：2010-03-03 閱讀次數(shù)：】
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上海元始律師事務(wù)所 李宗猛律師
很多施工單位都迷茫和不解：為什么我們的工程款要得這么難,？其中固然有建設(shè)單位不講信譽(yù)的因素在內(nèi),。但是，合同中付款方式的約定存在缺陷,，也是一個(gè)不可忽視的原因,。
分析下面的真實(shí)案例，我們可以了解一些平常熟視無(wú)睹,、初看似乎沒(méi)有問(wèn)題的條款中隱含的巨大風(fēng)險(xiǎn),。為便于分析，我們引用原合同的付款條件,，該合同是由幕墻公司與鋼結(jié)構(gòu)分包所簽署,。原合同的付款條件如下：
“第八條 付款方式 8.1本合同簽字生效后七日內(nèi)甲方支付給乙方合同總價(jià)的20%預(yù)付款，計(jì)人民幣64.8萬(wàn)元,，乙方以甲方在其他工程中的對(duì)乙方欠款作為擔(dān)保,，乙方在全部材料進(jìn)場(chǎng)后，該擔(dān)保撤銷(xiāo),。
8.2合同簽定后十天內(nèi),，第一批材料全部到場(chǎng)經(jīng)甲方及業(yè)主、總包,、監(jiān)理驗(yàn)收合格后,，支付給乙方合同總價(jià)的30%。
8.3工程安裝結(jié)束后,，經(jīng)甲方及業(yè)主,、總包、監(jiān)理確認(rèn)合格后十天后，支付給乙方總價(jià)的30%,。
8.4鋼結(jié)構(gòu)經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢查驗(yàn)收合格后,，公司審核后，甲方支付乙方總價(jià)的15%,。
8.55%質(zhì)量保修金自主體工程竣工驗(yàn)收合格之日起，審計(jì)一年后十天內(nèi)甲方一次性付清,?！?BR> 付款方式是合同最關(guān)鍵的條款之一，關(guān)系到施工單位的切身利益,。目前建筑市場(chǎng)上誠(chéng)信度不高,，拖欠工程款幾乎是所有甲方的通病，而付款條款的含糊不清通常又為甲方拖延付款找到借口,。所以,，從承包方來(lái)說(shuō)，合同中付款方式的表述,，應(yīng)該準(zhǔn)確,、清晰無(wú)誤，不要有任何歧義,。下面我們逐條分析一下8.1～8.5條,，對(duì)于原合同中存在的毛病，在今后其他合同中可引以為戒,。
8.1本合同簽字生效后七日內(nèi)甲方支付給乙方合同總價(jià)的20%預(yù)付款,，計(jì)人民幣64.8萬(wàn)元，乙方以甲方在其他工程中的對(duì)乙方欠款作為擔(dān)保,，乙方在全部材料進(jìn)場(chǎng)后,，該擔(dān)保撤銷(xiāo)。
本條的問(wèn)題出在“全部材料”四字,。初看起來(lái)似乎沒(méi)有問(wèn)題,，反正合同簽訂后7天內(nèi)，甲方就要支付20%的預(yù)付款,。但實(shí)質(zhì)上存在隱患,。因?yàn)槌邪叫枰云渌?xiàng)目的應(yīng)收工程款作為擔(dān)保，在擔(dān)保撤銷(xiāo)之前,，發(fā)包方有權(quán)拒絕支付其他項(xiàng)目的工程款,。擔(dān)保撤銷(xiāo)的條件是“全部材料”進(jìn)場(chǎng)，“全部材料”可以說(shuō)包括最后一個(gè)螺絲釘,、構(gòu)件最后涂覆的防銹漆或者保護(hù)漆,，不到工程最后完工，很難說(shuō)“全部材料”已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)。由此,，只要還有一點(diǎn)材料沒(méi)進(jìn)場(chǎng),，發(fā)包方就有借口“擔(dān)保撤銷(xiāo)的條件不具備”，其他項(xiàng)目的應(yīng)收款就因之受到拖累(該鋼結(jié)構(gòu)公司與幕墻單位之間一共有十幾個(gè)合作的項(xiàng)目),。
所以,，這種不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋硎鲈诮窈笮潞炇鸬暮贤袘?yīng)當(dāng)予以避免。較為穩(wěn)妥的寫(xiě)法是：
寫(xiě)法一：“在乙方進(jìn)場(chǎng)的材料價(jià)值超過(guò)64.8萬(wàn)元以后,，該擔(dān)保撤銷(xiāo),。”
寫(xiě)法二：“在乙方進(jìn)場(chǎng)的鋼結(jié)構(gòu)重量超過(guò)80噸以后,，該擔(dān)保撤銷(xiāo),。”
寫(xiě)法三：“在乙方的基礎(chǔ)預(yù)埋件,、十五根立柱構(gòu)件進(jìn)場(chǎng)之后,，該擔(dān)保撤銷(xiāo)?！?BR> 具體是什么構(gòu)件,、多少數(shù)量，根據(jù)項(xiàng)目情況,，承包方可以斟酌決定,。需要注意兩個(gè)原則：第一，從工序上看,，這些材料是首先進(jìn)場(chǎng)的材料,；第二，這些材料的價(jià)值與64.8萬(wàn)元差不多,。
以上三種寫(xiě)法,，不管是確定的金額、明確的噸位,、或者構(gòu)件名稱(chēng),，在實(shí)踐中容易判定，具有可操作性,，發(fā)包方很難抵賴(lài),。而且這樣寫(xiě)法，也是合理公平的,，在訂立合同時(shí)能夠談得下來(lái),。
8.2合同簽定后十天內(nèi)，第一批材料全部到場(chǎng)經(jīng)甲方及業(yè)主,、總包,、監(jiān)理驗(yàn)收合格后,，支付給乙方合同總價(jià)的30%。
本條原來(lái)的寫(xiě)法,，有兩個(gè)問(wèn)題：1.“第一批材料全部到場(chǎng)”：“第一批材料”包括哪些內(nèi)容,，應(yīng)該在事前談清楚、寫(xiě)明白,。否則,，事后乙方去請(qǐng)款，自己說(shuō)材料已經(jīng)到了,，對(duì)方說(shuō)“第一批材料還沒(méi)齊”,。含糊的內(nèi)容，就是對(duì)方的借口,。請(qǐng)注意，請(qǐng)款的時(shí)候,，承包方是極為弱勢(shì)的,。2.對(duì)驗(yàn)收的時(shí)間沒(méi)有約束：對(duì)方可以在3天內(nèi)驗(yàn)收，也可以在半個(gè)月后驗(yàn)收,。時(shí)間一拖,，承包方就難以請(qǐng)款。今后合同中,，可以增加這樣的條款：“驗(yàn)收應(yīng)于材料進(jìn)場(chǎng)后三天內(nèi)進(jìn)行,。”更理想的情況是,，后面再加上一句“經(jīng)承包方書(shū)面催請(qǐng)后,，甲方、業(yè)主,、總包,、監(jiān)理單位無(wú)正當(dāng)理由不參與驗(yàn)收的，視為放棄驗(yàn)收權(quán)利,?！焙竺嬉痪湓?huà)，雖然談判時(shí)可能難看一點(diǎn),，其實(shí)也是符合法理的,。
8.3工程安裝結(jié)束后，經(jīng)甲方及業(yè)主,、總包,、監(jiān)理確認(rèn)合格后十天后，支付給乙方總價(jià)的30%,。
8.3條原來(lái)的寫(xiě)法,，有三個(gè)方面的問(wèn)題：1.“驗(yàn)收合格后十天后”,，這個(gè)“十天后”肯定是“十天內(nèi)”的筆誤。2.與上條同樣的問(wèn)題,，對(duì)驗(yàn)收時(shí)間沒(méi)有約束,。3.此時(shí)“支付乙方總價(jià)的30%”，這個(gè)30%是以合同暫定總價(jià)還是實(shí)際完成產(chǎn)值作為計(jì)算依據(jù),？沒(méi)有寫(xiě)清楚時(shí),，甲方通常按照暫定總價(jià)計(jì)算。在增補(bǔ)工程量很多的時(shí)候,，施工單位無(wú)疑利益受損,。
所以，本條可以修改為：“工程安裝結(jié)束,，經(jīng)甲方及建設(shè)單位,、土建總承包方、監(jiān)理單位確認(rèn)合格后十天內(nèi),，甲方支付至已完工程總價(jià)的80%,。驗(yàn)收工作應(yīng)于乙方申請(qǐng)后7天內(nèi)完成”。
8.4鋼結(jié)構(gòu)經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢查驗(yàn)收合格后,，公司審核后,，甲方支付乙方總價(jià)的15%。
8.4條原來(lái)的寫(xiě)法,，有三個(gè)方面的問(wèn)題：1.審核時(shí)間沒(méi)有確定：本條中“公司審核”,，其中的“公司”無(wú)疑是指甲方?！皩徍撕蟆钡倪@個(gè)“審核”到底需要多長(zhǎng)時(shí)間,？本合同中沒(méi)有約定。由于法律沒(méi)有規(guī)定“審核”的時(shí)限(合同沒(méi)有約定時(shí),，財(cái)政部建設(shè)部369號(hào)文件規(guī)定的審核時(shí)間也不能作為定案的依據(jù)),，那么不誠(chéng)信的甲方，通常就會(huì)用“審核還沒(méi)有完成”作為抵賴(lài),、推托的借口,。甲方拖延“審核”超過(guò)半年甚至一兩年之久是常有的事。2.本處“審核”的性質(zhì)約定不明：(1)“審核”有兩種：A.一種是一般性的對(duì)賬,。甲乙雙方的預(yù)算員坐下來(lái),，大家將帳目理清楚，不要有大的出入,。B.另一種“審核”,，是類(lèi)似于結(jié)算審價(jià)的審核。這種審核十分嚴(yán)謹(jǐn),；(2)由于此階段要支付至總價(jià)的95%,，雙方都會(huì)十分慎重,。不能善意地理解為，對(duì)方的“審核”是一般性的“審核”,，而通常會(huì)審得很?chē)?yán),、很細(xì)致；(3)由此造成的風(fēng)險(xiǎn)是,，承包方的合同總價(jià)要經(jīng)歷兩次審核：一次是本條的審核,，還有一次是后面8.5條所說(shuō)的“審計(jì)”。兩次審核將給承包方利益帶來(lái)嚴(yán)重威脅,，試分析如下：A.通常情況下,，承包方已竣工的工程，只須經(jīng)過(guò)一次結(jié)算審核(結(jié)算審價(jià)),。比如說(shuō),，承包方申報(bào)工程量為2000萬(wàn)元，經(jīng)一次性審價(jià),，最終審定價(jià)1620萬(wàn)元,，核減額為380萬(wàn)元。根據(jù)核減額的高低,，審價(jià)單位提取一定比例，作為審價(jià)費(fèi),。B.而按本合同這樣,，先審核、后審計(jì),，可能造成的局面是：承包方申報(bào)2000萬(wàn)元的工程量,，甲方的第一次審核，如果審仔細(xì)一些,，就可能達(dá)到1620萬(wàn)元左右,，我們假設(shè)是1630萬(wàn)元。1630萬(wàn)元工程量的稿子再交給審價(jià)單位去“審計(jì)”,，審價(jià)單位為了獲取審價(jià)費(fèi),，會(huì)采取一切手段將承包方的總價(jià)往下砍(沒(méi)有核減額，審價(jià)單位既沒(méi)有工作成績(jī),，也沒(méi)有核減收益),，砍下去的往往都是承包方的利潤(rùn)?？车焦亲永?，最終審價(jià)金額可能只有1530萬(wàn)元。C.這種做法,，就是建筑市場(chǎng)上通常所講的先“內(nèi)審”,、再“外審”,。“內(nèi)外審”模式嚴(yán)重?fù)p害承包方利益,，通常情況下是不被許可的,；如果合同沒(méi)有明確給予甲方兩次審核的機(jī)會(huì)，承包方有充足理由禁止甲方組織外審,，比如說(shuō)在甲方外審結(jié)果出來(lái)之前果斷起訴,。