為什么工程款要得這么難(下)
【 信息發(fā)布時(shí)間：2010-03-07 閱讀次數(shù)：】
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上海元始律師事務(wù)所 李宗猛律師
（接上期）
(1)起訴后的結(jié)果大致如下：A.如果雙方?jīng)]有異議,，一種結(jié)果是按照原來(lái)初審結(jié)果(1630萬(wàn)元)判案,。B.如果雙方不同意1630萬(wàn)元,，法院可能委托司法審價(jià),。此時(shí)承包方可以將最先的送審稿(2000萬(wàn)元的原始稿件)提請(qǐng)司法審價(jià)單位審價(jià),，而不是在1630萬(wàn)元的基礎(chǔ)上進(jìn)行審核,。C.司法審價(jià)的結(jié)果,，通常會(huì)高出1630萬(wàn)元,。因?yàn)檎徍藭r(shí),，甲方多數(shù)會(huì)迫使承包方作出一定讓步,；而司法審價(jià)過(guò)程中，承包方可以一步不讓,，該計(jì)算的全部計(jì)算,，有爭(zhēng)議的事項(xiàng)例如甲方簽字、而監(jiān)理單位已簽署的簽證多數(shù)還會(huì)得到法庭支持。D.從上面分析可以看到,，一定情形下承包方采取訴訟方式,，既屬必要，也是有效的,，尤其在對(duì)方不講誠(chéng)信,、不講道理的情況下。
(2)回過(guò)頭來(lái)看本合同的情況：二次審核雖為慣例所不許可,，但畢竟沒(méi)有被法律明確禁止,。在本合同中寫入了甲方有“審核”、“審計(jì)”的權(quán)利,，如果不誠(chéng)信的甲方據(jù)之組織“內(nèi)外”二次審核,，承包方無(wú)力禁止。所以說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)是很大的,。
(3)可能有些人認(rèn)為,，對(duì)方當(dāng)事人也不會(huì)想得這樣深、這樣透,，這種事情不大可能發(fā)生,。但是請(qǐng)注意，根據(jù)本合同情況,，不誠(chéng)信的甲方哪怕再?zèng)]有學(xué)問(wèn)，憑借其本能也會(huì)發(fā)現(xiàn)這條“內(nèi)外審”的路子,。
施工企業(yè)應(yīng)有意識(shí),，合同條款應(yīng)該一視同仁。留下合同漏洞的結(jié)果通常是施工方的利益受損,。
1.“合同總價(jià)的15%”中“總價(jià)”,，這個(gè)總價(jià)到底是合同暫定總價(jià)，還是實(shí)際完成合同價(jià)款的總價(jià),？沒(méi)有講清楚時(shí),，對(duì)承包方十分不利。不要小看其中的差別,，下面計(jì)算分析一下：
(1)本合同上寫明的暫定總價(jià)為324萬(wàn)元(訂立合同時(shí)按暫定鋼結(jié)構(gòu)400噸,、每噸8100元計(jì)算)。加上設(shè)計(jì)變更,、簽證等各種費(fèi)用,，實(shí)際完成產(chǎn)值達(dá)到400萬(wàn)元。為分析方便,，假設(shè)甲方已經(jīng)按合同暫定總價(jià)和8.1,、8.2、8.3條約定的比例，足額支付了前面應(yīng)付的三筆工程款,。
(2)如果按照暫定總價(jià)的口徑,，在這一階段，承包方可以獲得的該筆價(jià)款為：324×15%=48.6萬(wàn)元,；
(3)如果按照實(shí)際產(chǎn)值的口徑計(jì)算,，根據(jù)合同累計(jì)支付比例，在此階段,，甲方應(yīng)累計(jì)支付至實(shí)際總價(jià)的95%,。此時(shí)承包方可以獲得的該筆價(jià)款為：400×95%-(324×80%)=120.8萬(wàn)元；
(4)可以看到,，算法不一樣,，可以申請(qǐng)的工程款數(shù)額差別很大。特別是竣工后的這一筆,，完全是企業(yè)利潤(rùn)之所在,。
(5)回過(guò)頭來(lái)，我們?cè)倏匆幌?.1～8.4各條中“總價(jià)”的合理界定：A.8.1條的20%,，無(wú)疑是按照暫定總價(jià),，而且雙方將64.8萬(wàn)元也已經(jīng)寫死了。所以此處“合同總價(jià)”是“暫定總價(jià)”,。B.8.2條的30%,，從本合同條款中的字面來(lái)解釋，應(yīng)該也是“暫定總價(jià)”,，因?yàn)樵撎帯昂贤們r(jià)”的四個(gè)字與8.1條完全一樣,。實(shí)踐中本階段的付款，多數(shù)也是按照暫定總價(jià)來(lái)處理的,。例外的情況是,，承包方拿到圖紙之后，立即進(jìn)行核算,，如發(fā)現(xiàn)圖紙上標(biāo)明的工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于暫定的400噸數(shù)量,，可以與甲方協(xié)商，根據(jù)施工圖預(yù)算調(diào)整合同暫定總價(jià),。這種做法是公平合理的,，實(shí)踐中也有可操作性。C.第8.3條,，工程結(jié)束之后“總價(jià)”的30%(累計(jì)支付至80%),，此時(shí)的“總價(jià)”，從法理上說(shuō),，應(yīng)該支付至實(shí)際總產(chǎn)值的80%,，才更公平,。在合同條款存在歧義的時(shí)候，實(shí)踐中較多的情況是,，甲方通常只付至?xí)憾們r(jià)的80%,，承包方難爭(zhēng)取更多的進(jìn)度款。所以條款要寫清楚,。D.第8.4條,，此時(shí)的總價(jià)無(wú)疑應(yīng)為實(shí)際總產(chǎn)值。E.綜合以上分析,，可以看到,，原來(lái)的“支付20%、支付30%,、支付30%,、支付15%”這一系列寫法，不如“支付至20%,、支付至50%,、支付至80%、支付至95%”這一系列寫法更合理,。不只是文字游戲：按照后面的付款方法,，第三筆、第四筆請(qǐng)款時(shí),，可以按照實(shí)際產(chǎn)值去申請(qǐng),；而原來(lái)的寫法，多數(shù)情況下,，甲方按照暫定總價(jià)付款,，增補(bǔ)合同價(jià)款的支付時(shí)間常常是遙遙無(wú)期。
2.小結(jié)：8.4條隱含的問(wèn)題比較多,。以后項(xiàng)目中，本條可以修改為：“本鋼結(jié)構(gòu)分包工程驗(yàn)收合格后,，甲方組織結(jié)算,。結(jié)算后10天內(nèi)，甲方支付至結(jié)算總價(jià)的95%,，余款5%作為質(zhì)量保修金,。結(jié)算時(shí)間按照財(cái)政部、建設(shè)部有關(guān)文件規(guī)定的時(shí)限執(zhí)行,?！?BR> 8.5 5%質(zhì)量保修金自主體工程竣工驗(yàn)收合格之日起，審計(jì)一年后十天內(nèi)甲方一次性付清,。這一條約定,，大大加劇了承包方收取保修金的難度,。
1.按原條款的字面解釋，保修金的支付時(shí)間為：(1)起計(jì)時(shí)間：原條款是自“主體工程竣工驗(yàn)收合格之日起”計(jì)算,。鋼結(jié)構(gòu)竣工至“主體工程”竣工驗(yàn)收之間,，可能還需要很長(zhǎng)時(shí)間，中間的環(huán)節(jié)包括：幕墻分包工程竣工,、總承包的土建結(jié)構(gòu)施工,、內(nèi)部二結(jié)構(gòu)施工、機(jī)電安裝施工,、建筑外立面裝飾,、內(nèi)部精裝修施工、水電煤衛(wèi)等配套工程,、道路施工,、景觀綠化等工程內(nèi)容。電梯,、消防,、防雷、安防,、環(huán)保等十?dāng)?shù)個(gè)部門將驗(yàn)收,；有的驗(yàn)收難以一次通過(guò)。所有部門驗(yàn)收通過(guò)之后,，最后才是質(zhì)監(jiān)站主持的“主體工程竣工驗(yàn)收”,。這個(gè)“主體工程竣工驗(yàn)收”還包括所有的竣工資料的準(zhǔn)備和驗(yàn)收。從鋼結(jié)構(gòu)完工,，到整個(gè)項(xiàng)目的“主體工程竣工驗(yàn)收”,，有時(shí)一年都下不來(lái)。(2)中間必須經(jīng)歷一個(gè)審計(jì)環(huán)節(jié),。審計(jì)時(shí)間多長(zhǎng),，在合同中沒(méi)有約定，甲方可以一而再,、再而三地拖延審計(jì)(審計(jì)超過(guò)一年也是常有的事情),，從而拖延支付保修金的時(shí)間。(3)審計(jì)完成,，再經(jīng)過(guò)一年以后,，才達(dá)到保修金的支付時(shí)間。
2.合理的保修金支付時(shí)間：(1)保修金是對(duì)保修責(zé)任的擔(dān)保,。質(zhì)量保修期結(jié)束,，甲方就應(yīng)該結(jié)清保修金。沒(méi)有合法的理由,，甲方不能拖延,。(2)原合同約定的保修期為一年,，這個(gè)工程應(yīng)該是鋼結(jié)構(gòu)工程本身，因?yàn)槌邪街豁殞?duì)自身施工的工程質(zhì)量提供擔(dān)保,。(3)那么,，自鋼結(jié)構(gòu)工程完工驗(yàn)收合格之日起一年，甲方就應(yīng)該支付質(zhì)量保修金,。
3.可以看到,，原來(lái)?xiàng)l款約定的保修金支付時(shí)間，比合理的支付時(shí)間增加了兩個(gè)環(huán)節(jié)：(1)鋼結(jié)構(gòu)工程竣工至主體工程竣工的時(shí)間差,。這個(gè)時(shí)間可能很長(zhǎng),。(2)對(duì)方人為增加了一個(gè)“審計(jì)時(shí)間”。這個(gè)時(shí)間還沒(méi)有約定,，可能被甲方無(wú)限制地拖延,。
4.由于條款約定的不利，一年應(yīng)該支付的保修金,，被甲方拖了三年可能還沒(méi)有底,，承包方還沒(méi)有辦法對(duì)付他，更何況兩三年后可能連當(dāng)事人都找不到了,。所以保修金的支付條款應(yīng)該寫得嚴(yán)謹(jǐn),、清晰。例如可按以下方式撰寫：“質(zhì)量保修金為合同總價(jià)的5%,。本分包工程驗(yàn)收合格,、質(zhì)量保修期滿后10天內(nèi)，甲方一次性向乙方結(jié)清保修金”,。寫法稍微一修改,，甲方抵賴的借口就沒(méi)有了。
5.另請(qǐng)注意,，合同中使用了“審計(jì)”一詞,，今后承包合同中應(yīng)使用“審價(jià)”或者“結(jié)算審價(jià)”這樣比較準(zhǔn)確的術(shù)語(yǔ)。從下面案例中我們可以看到審計(jì)與審價(jià)的區(qū)別,。(1)常州星港幕墻公司經(jīng)正式招標(biāo),，承接常州證券公司大樓內(nèi)外裝修工程。工程竣工后,，證券公司委托建行咨詢公司進(jìn)行結(jié)算審價(jià)。建行咨詢公司出具了結(jié)算造價(jià)審定書,，審定金額為1129.327899萬(wàn)元,。施工企業(yè)通常碰到的審價(jià)，就是這種模式,。(2)結(jié)算造價(jià)審定書經(jīng)三方簽字后,，當(dāng)年12月,，證券公司支付了除5%質(zhì)保金外的全部工程款。(3)次年6月,，常州市審計(jì)局發(fā)出通知,，根據(jù)《審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)實(shí)施辦法》，要求對(duì)該工程進(jìn)行審計(jì),。并于7月份開(kāi)始審計(jì)工作,，12月份出具審計(jì)意見(jiàn)書：本工程價(jià)款審核為944.751294萬(wàn)元。建設(shè)單位按照審計(jì)局審計(jì)結(jié)論,，要求幕墻公司返還其多支付的工程款299.848706萬(wàn)元,。幕墻公司自然不肯。雙方由此產(chǎn)生紛爭(zhēng),。(4)“審計(jì)”對(duì)各方面的要求是非常嚴(yán)格的,，1000萬(wàn)元的工程，“審計(jì)”結(jié)果與“審價(jià)”結(jié)果,，差別就達(dá)到了近300萬(wàn)元,。(5)江蘇省高院對(duì)這個(gè)案子比較慎重，以書面形式向最高人民法院請(qǐng)示,。最高院最后批復(fù),，證券公司主張依審計(jì)部門作出的審計(jì)結(jié)論否定合同約定不能支持。幕墻公司最終是按照審價(jià)金額(亦即1129.327899萬(wàn)元)作為結(jié)算依據(jù),。(6)河南省高院亦曾以類似情況向最高院請(qǐng)示,，最高院亦明確，“建設(shè)工程承包合同案件應(yīng)以當(dāng)事人的約定作為法院判決的依據(jù),。只有在合同明確約定以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)或者合同約定不明確,、合同約定無(wú)效的情況下，才能將審計(jì)結(jié)論作為判決的依據(jù)”,。(7)幕墻公司的案子在最高院的干預(yù)下是勝訴了,，但是，施工企業(yè)對(duì)“審計(jì)”一詞還是要有足夠的戒心,，不然施工企業(yè)可能就難逃“劫數(shù)”了,。“審計(jì)”價(jià)比正?！皩弮r(jià)”要低得多,。
為了減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、避免今后類似問(wèn)題的出現(xiàn),，甲方最好在訂立合同,、甚至更早的投標(biāo)之初就聘請(qǐng)專業(yè)人員介入服務(wù)，幫助企業(yè)參與投標(biāo)和商務(wù)談判,，完善合同,，減少漏洞,。