合同圖紙更換 可以調(diào)整價(jià)款
【 信息發(fā)布時(shí)間：2010-06-01 閱讀次數(shù)：】
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□汪金敏
合同圖紙是固定總價(jià)合同價(jià)格包干的主要依據(jù),，但在工程實(shí)踐中,，由于前期工作時(shí)間較緊、或由于工期要求很急,，有的發(fā)包人在招標(biāo)時(shí)不能提供完整的施工圖紙,，只能提供設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)圖紙或不完整的施工圖紙,，我們只能據(jù)此報(bào)價(jià),。在中標(biāo)簽約后，發(fā)包人往往又另行提供施工圖紙,，并要求據(jù)此施工。
發(fā)包人提供的招標(biāo)圖紙是我們投標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)依據(jù),，也是我們中標(biāo)后與發(fā)包人簽訂的固定總價(jià)合同的組成部分,，即合同圖紙，那么發(fā)包人另發(fā)施工圖紙更換合同圖紙的行為屬于合同變更還是設(shè)計(jì)變更呢,，我們是據(jù)此要求調(diào)整固定總價(jià)合同價(jià)款還是要求重新協(xié)商確定固定總價(jià)合同價(jià)款呢,？
【典型判例】2000年5月，無(wú)依公司發(fā)出招標(biāo)文件及招標(biāo)施工圖紙(稱(chēng)一版圖)公開(kāi)招標(biāo),。江澤九建依據(jù)一版圖報(bào)價(jià),，并被確定為中標(biāo)人后，雙方簽訂了總價(jià)合同,。開(kāi)工前,，江澤九建又收到該新版圖紙(稱(chēng)二版圖)，并據(jù)此施工,。2001年12月,，應(yīng)江澤九建要求，無(wú)依公司就“圖紙?zhí)鎿Q造成工程結(jié)算變更”事宜致函江澤九建,，明確“工程結(jié)算造價(jià)按照新版圖計(jì)算,，按原投標(biāo)報(bào)價(jià)的材料價(jià)調(diào)整價(jià)差，統(tǒng)一取費(fèi)下浮”,，但無(wú)依公司之后又認(rèn)為該函不真實(shí),。協(xié)商無(wú)果后，江澤九建向法院提起訴訟,。(選自工庫(kù)網(wǎng)中國(guó)工程判例全庫(kù)22-0044)
【典型觀點(diǎn)】第一種意見(jiàn)認(rèn)為：雖然圖紙?zhí)鎿Q了,，但仍應(yīng)按合同約定固定價(jià)結(jié)算,。第二種意見(jiàn)認(rèn)為：合同約定的固定價(jià)依據(jù)的是招標(biāo)圖紙，現(xiàn)該圖紙被替換了,，應(yīng)按新圖結(jié)算,。
【法律分析】我認(rèn)同第二種意見(jiàn)，理由是：
發(fā)包人采用施工圖紙招標(biāo),，中標(biāo)簽約后,，無(wú)依公司另發(fā)施工圖紙?zhí)鎿Q原施工圖紙構(gòu)成設(shè)計(jì)變更。因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更通常是合同中約定的合同價(jià)格調(diào)整因素之一,，故該價(jià)格調(diào)整與固定總價(jià)合同并無(wú)矛盾,，但該調(diào)整應(yīng)在原固定合同總價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行。如果承包人沒(méi)有在合同中與發(fā)包人就設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量增加的計(jì)價(jià)辦法或計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行約定,，也無(wú)法協(xié)商一致達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的,，依據(jù)《最高院工程合同解釋》第16條的規(guī)定，可依法參照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款,，工程量應(yīng)按實(shí)際履行的新圖紙計(jì)算,。判例中，如果無(wú)依公司函可作為證據(jù)使用,，則應(yīng)按該函約定的計(jì)價(jià)方法計(jì)算,；如該函不能作為證據(jù)，則按照投標(biāo)時(shí)當(dāng)?shù)囟~標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,，最終本案以調(diào)解方式結(jié)案,。
【索賠支招】在施工圖紙招標(biāo)合同中，發(fā)包人更換圖紙屬于設(shè)計(jì)變更(當(dāng)然,，在初步設(shè)計(jì)圖紙招標(biāo)合同中,，發(fā)包人按約更換圖紙如僅是初步設(shè)計(jì)的細(xì)化，則不構(gòu)成設(shè)計(jì)變更),，我們可按照工程變更調(diào)價(jià)程序向發(fā)包人申請(qǐng)調(diào)價(jià),。我們應(yīng)該查看合同中對(duì)設(shè)計(jì)變更價(jià)格的確定有沒(méi)有可供執(zhí)行的明確約定。有約定的從約定,，如無(wú)明確約定,，在執(zhí)行變更前或過(guò)程中，你們應(yīng)抓住機(jī)會(huì)與對(duì)方協(xié)商確定變更價(jià)格,，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議,。如果就結(jié)算方法沒(méi)有與發(fā)包人達(dá)成一致，可以依據(jù)《最高院工程合同解釋》第16條的規(guī)定,，按照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)算工程價(jià)款。 如果施工圖紙實(shí)質(zhì)性修改合同圖紙的，比如功能發(fā)生改變,，修改并非完成工程所必須的,，屬于合同變更，超出了發(fā)包人單方面進(jìn)行工程變更的合同授權(quán),，我們要請(qǐng)發(fā)包人澄清該新圖紙是否作為報(bào)價(jià)依據(jù),，如作為報(bào)價(jià)依據(jù)，我們有權(quán)要求和發(fā)包人重新協(xié)商合同價(jià)格,，達(dá)成相應(yīng)補(bǔ)充協(xié)議前,，我們有權(quán)拒絕按新圖紙施工。
有關(guān)總價(jià)合同中替換圖紙的其它相關(guān)問(wèn)題,，讀者可閱讀《工程索賠100招》第四章第二節(jié),，可請(qǐng)我及建緯工程索賠中心集中講解，也可登陸工庫(kù)網(wǎng),，了解,、掌握和交流全過(guò)程索賠實(shí)務(wù)。