承包人應(yīng)嚴(yán)守中標(biāo)通知書的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容
【 信息發(fā)布時間：2010-08-12 閱讀次數(shù)：】
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中標(biāo)通知書作為招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出的承諾,，對雙方具有法律約束力,，招標(biāo)人與中標(biāo)人均無權(quán)對其作出實(shí)質(zhì)性變更。
實(shí)踐中,，有的承包人不了解中標(biāo)法律關(guān)系，不重視履行相關(guān)義務(wù),，甚至在中標(biāo)后聲明放棄中標(biāo),、以實(shí)際行為表示不簽合同或變更招標(biāo)文件所設(shè)定的實(shí)質(zhì)性條件等。承包人在不接受或任意變更中標(biāo)通知書內(nèi)容的情況下應(yīng)承擔(dān)不利的法律后果,。
2002年3月,，某鋼板安裝工程有限公司(以下簡稱“安裝公司”)參加某制藥公司(以下簡稱“制藥公司”)廠房車間屋面彩鋼板、空調(diào)凈化等工程的競標(biāo),。4月20日,，安裝公司收到制藥公司的中標(biāo)通知書。4月26日,，安裝公司與制藥公司按中標(biāo)通知書洽談簽訂書面施工合同及工程量細(xì)化事宜,，安裝公司向制藥公司提出將中標(biāo)通知書確定的工程款從220萬元增加至250萬元，制藥公司拒不同意,，認(rèn)為上述工程量自招標(biāo)一開始就已經(jīng)在招標(biāo)文件中確定,，在雙方多次交涉無果的情況下，制藥公司發(fā)出取消中標(biāo)決定書,，取消了安裝公司的中標(biāo)資格,。安裝公司訴至法院，要求制藥公司予以賠償,，但法院并未支持其訴訟請求,。
作為承包人，應(yīng)從中作何反思呢,？
首先,，承包人在取得招標(biāo)文件后，應(yīng)對招標(biāo)文件進(jìn)行全面的分析(主要是投標(biāo)人須知),，承包人通過分析不僅要掌握工程項(xiàng)目的情況,、招標(biāo)活動的安排和各項(xiàng)要求，對投標(biāo)活動做出相應(yīng)的安排,，還應(yīng)該了解投標(biāo)風(fēng)險,，綜合分析企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)自身的經(jīng)營狀況,、建筑市場的形勢等多方面的因素,，確定是否投標(biāo)及投標(biāo)策略。
其次,，承包人在招投標(biāo)工程的報價過程中應(yīng)對工程范圍作盡可能詳盡的說明,，尤其是當(dāng)招標(biāo)文件與設(shè)計(jì)圖紙有不符之處時，更需要說明,。如果抱著僥幸的心理應(yīng)予說明而不予說明,，即使中標(biāo),，也會在工程范圍的理解上與發(fā)包人存在較大差異，為合同履行中的糾紛埋下隱患,，甚至?xí)?dǎo)致中標(biāo)資格被發(fā)包人單方取消的結(jié)局,。
最后要明確的是，中標(biāo)通知書表明雙方對訂立施工合同達(dá)成合意,，雖然雙方尚未簽訂正式的施工合同,，但實(shí)際上已將施工合同的實(shí)質(zhì)內(nèi)容固定化，承包人必須嚴(yán)守其內(nèi)容,。在簽訂施工合同前不能任意改變中標(biāo)通知書的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容(通常指與合同內(nèi)容有關(guān)的重要事項(xiàng),，包括合同價格、投標(biāo)人需提交的資料,、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求等等),，反之，則表明一方提出新的要約和承諾,，中標(biāo)通知書因新的要約和承諾的出現(xiàn)而失去效力,，招標(biāo)人應(yīng)重新啟動招投標(biāo)程序。退一步講,，即使雙方就中標(biāo)通知書實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的變更達(dá)成一致意見,，根據(jù)《招投標(biāo)法》的規(guī)定,，原招投標(biāo)行為也歸于無效,。
在法定的招投標(biāo)程序中，法律給予雙方當(dāng)事人充分自由來作出意思表示,，中標(biāo)正是雙方合意的結(jié)果,。如果在中標(biāo)后再對中標(biāo)的實(shí)質(zhì)性條件進(jìn)行變更，簽訂背離招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議,，整個招投標(biāo)活動失去了本來意義,，招投標(biāo)變成了議標(biāo)，為法律所不允許,。