為進(jìn)一步加強(qiáng)門窗標(biāo)識工作,，促進(jìn)門窗行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，確保建筑節(jié)能取得實(shí)效,，2010年6月18日,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑門窗節(jié)能性能標(biāo)識工作的通知》（以下簡稱《通知》）,?！锻ㄖ芬?，用3年左右時(shí)間,，對規(guī)模以上門窗企業(yè)的主要產(chǎn)品進(jìn)行節(jié)能標(biāo)識,。由于門窗耗能約占建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)能耗的50%，占建筑總能耗的25%,，因此，提高門窗的節(jié)能性能成為確保建筑節(jié)能取得實(shí)效的重要手段,。而門窗標(biāo)識制度的進(jìn)一步推進(jìn),，將對促進(jìn)節(jié)能門窗的開發(fā)應(yīng)用,、推動(dòng)門窗行業(yè)技術(shù)進(jìn)步起到積極的促進(jìn)作用。

門窗應(yīng)用混亂催生門窗標(biāo)識

目前,，我國建筑門窗的用量很大,。按年均竣工房屋建筑面積20億平方米、窗地面積比1 4計(jì)算,，每年新建房屋建筑的門窗用量約5億平方米。同時(shí),，隨著既有建筑節(jié)能改造工作的推進(jìn)，400多億平方米的既有建筑對門窗的需求量將是驚人的。

研究結(jié)果表明,，建筑門窗是建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)最薄弱的環(huán)節(jié)。在建筑總能耗中,，圍護(hù)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的采暖空調(diào)能耗可以占到建筑總能耗的50％以上,。建筑門窗是建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，其造成的能耗占圍護(hù)結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致能耗的50％,。

另外，在影響空調(diào)制冷負(fù)荷的因素中,，門窗的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于圍護(hù)結(jié)構(gòu)其他部位的影響,，這對于夏熱冬暖地區(qū)和夏熱冬冷地區(qū)的建筑節(jié)能更為重要,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，我國的門窗企業(yè)超過1萬家,，生產(chǎn)能力超過5億平方米/年,，但成規(guī)模的企業(yè)較少,，更多的是規(guī)模較小、水平較低的企業(yè),。很多生產(chǎn)企業(yè)普遍缺乏研發(fā)力量和有效的管理手段,，產(chǎn)品仍處于低水平重復(fù)生產(chǎn)階段，建筑門窗企業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)生產(chǎn)能力特別是低端產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩的狀態(tài),。

盡管現(xiàn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對門窗的節(jié)能指標(biāo)作出了明確規(guī)定,，但一直以來我國的門窗應(yīng)用狀況都不甚理想，甚至是混亂的,。一方面，目前市場上低端產(chǎn)品充斥,，采用性能優(yōu)良的塑料型材,、鋁合金型材,，配優(yōu)質(zhì)中空玻璃Low E玻璃的門窗，僅占10％左右,。行業(yè)整體技術(shù)水平低,，門窗的節(jié)能性能指標(biāo)與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)有較大差距,。另一方面,，我國地域遼闊,，氣候區(qū)域復(fù)雜,，同樣的窗戶應(yīng)用在不同氣候區(qū)域,，其節(jié)能效果差異很大,。市場上銷售的門窗產(chǎn)品通常沒有關(guān)于節(jié)能性能完整的指標(biāo)，建設(shè)方,、設(shè)計(jì)者或其他用戶在選用窗戶時(shí)缺少技術(shù)依據(jù)，難以作出正確合理的選擇,，有時(shí)僅憑門窗生產(chǎn)企業(yè)的介紹或產(chǎn)品的外觀作出選擇,，更有甚者僅憑價(jià)格來盲目地選擇,，導(dǎo)致選用的窗戶不適合本地區(qū),、本建筑物,，不能滿足節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求,。

工程建設(shè)的招投標(biāo)、產(chǎn)品進(jìn)場和竣工驗(yàn)收中,，盡管需要出具門窗的檢測報(bào)告和進(jìn)行抽查復(fù)檢，但現(xiàn)實(shí)工程中門窗的節(jié)能性能依然存在問題,。主要是因?yàn)槟壳皺z測施行的是送檢制度，實(shí)驗(yàn)室只對來樣負(fù)責(zé),，檢測報(bào)告對應(yīng)的產(chǎn)品和工程中實(shí)際產(chǎn)品是否一致,，需要借助產(chǎn)品進(jìn)場抽查復(fù)驗(yàn)。現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50411-2007中規(guī)定,，復(fù)驗(yàn)抽樣應(yīng)從進(jìn)場的門窗中進(jìn)行抽取,，而實(shí)際上很多工程驗(yàn)收采取的是變通方式，即在監(jiān)理的見證下由門窗企業(yè)重新制作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的窗戶進(jìn)行復(fù)驗(yàn),。這實(shí)際上難以真正起到復(fù)驗(yàn)的作用,，同時(shí)又讓企業(yè)額外付出檢測費(fèi)用。

鑒于建筑門窗的生產(chǎn)應(yīng)用現(xiàn)狀和面臨的緊迫形勢,，從2002年初開始，圍繞如何建立新的管理模式,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所會同有關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的主要編制單位,、科研院校、行業(yè)協(xié)會和生產(chǎn)企業(yè),，組成研究工作組,，開展了“建筑節(jié)能門窗研究及標(biāo)識推廣”的項(xiàng)目研究工作。在2002年至2006年間的近4年研究過程中,，項(xiàng)目組充分借鑒了美國,、澳大利亞、歐洲等國家和地區(qū)實(shí)施建筑門窗標(biāo)識的經(jīng)驗(yàn),，并結(jié)合我國的國情,，開展了建筑門窗節(jié)能性能標(biāo)識的技術(shù)和管理等研究工作。原建設(shè)部于2006年12月29日印發(fā)了《建筑門窗節(jié)能性能標(biāo)識試點(diǎn)工作管理辦法》（建科[2006]319號）,，標(biāo)志著我國建筑門窗節(jié)能標(biāo)識試點(diǎn)工作正式開始,。

門窗標(biāo)識規(guī)范建筑門窗市場

門窗標(biāo)識（全稱“建筑門窗節(jié)能性能標(biāo)識”）是一種信息性的標(biāo)識，客觀反映標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格門窗的4項(xiàng)與節(jié)能密切相關(guān)的指標(biāo),，即傳熱系數(shù),、遮陽系數(shù)、空氣滲透率,、可見光透射比,。門窗的傳熱系數(shù)、遮陽系數(shù),、可見光透射比這3項(xiàng)指標(biāo)可以通過模擬計(jì)算和檢測兩種途徑獲得,，標(biāo)識中這3項(xiàng)指標(biāo)以模擬計(jì)算的結(jié)果為準(zhǔn),。空氣滲透率只能通過實(shí)際檢測獲得,。

目前,，我國門窗標(biāo)識的申請遵循自愿的原則，標(biāo)識證書有效期為3年,。門窗標(biāo)識實(shí)施的主要機(jī)構(gòu)之一是門窗標(biāo)識實(shí)驗(yàn)室,。門窗標(biāo)識實(shí)驗(yàn)室是按照原建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<建筑門窗節(jié)能性能標(biāo)識試點(diǎn)工作管理辦法>的通知》（建科[2006]319號）和《建筑門窗節(jié)能性能標(biāo)識實(shí)驗(yàn)室管理細(xì)則》（建標(biāo)工[2007]13號）的要求確定的，承擔(dān)企業(yè)生產(chǎn)條件現(xiàn)場調(diào)查,、產(chǎn)品抽樣和樣品節(jié)能性能指標(biāo)的檢測與模擬計(jì)算,、出具《建筑門窗節(jié)能性能標(biāo)識測評報(bào)告》等工作。第一批門窗標(biāo)識實(shí)驗(yàn)室于2007年10月9日確定并公布（共11家）,。

前不久,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了有關(guān)門窗標(biāo)識的《通知》，《通知》的出臺將在規(guī)范建筑門窗市場,、推動(dòng)門窗研發(fā)和應(yīng)用以及建筑節(jié)能方面發(fā)揮重要作用,。

門窗標(biāo)識是通過客觀事實(shí)反映門窗具體節(jié)能性能的指標(biāo)，它是門窗企業(yè)向建設(shè)方,、消費(fèi)者,、工程技術(shù)人員和政府提供衡量門窗綜合指標(biāo)的一把尺子，以此判斷門窗節(jié)能性能的優(yōu)劣,。根據(jù)標(biāo)識,，建設(shè)方和設(shè)計(jì)人員可以選擇符合要求的門窗，購房者可以了解門窗的節(jié)能品質(zhì),，建筑節(jié)能主管部門和監(jiān)督部門可以判定門窗是否滿足節(jié)能要求,。

對于工程中采用的獲得標(biāo)識的門窗，可以不受規(guī)格尺寸的限制,，通過隨機(jī)檢測玻璃,、檢查框的斷面構(gòu)造和節(jié)點(diǎn)、驗(yàn)算節(jié)能性能指標(biāo),，并將結(jié)果與標(biāo)簽的內(nèi)容進(jìn)行核對,，就很容易地復(fù)驗(yàn)出工程中采用的產(chǎn)品是否與標(biāo)簽一致。同時(shí),，上述復(fù)驗(yàn)手段比產(chǎn)品進(jìn)場抽樣檢測更便捷,，費(fèi)用也低廉。門窗標(biāo)識能夠客觀反映門窗的性能指標(biāo)且容易復(fù)驗(yàn),，這樣可以有效區(qū)分門窗產(chǎn)品的優(yōu)劣,，能夠防范建筑門窗的魚龍混雜、良莠不分,，從而規(guī)范建筑門窗市場,、保證門窗行業(yè)的健康發(fā)展,。

事實(shí)上，標(biāo)識在歐美發(fā)達(dá)國家已實(shí)施多年,，并被證明是一種能夠有效推進(jìn)建筑門窗研發(fā),、推廣使用和監(jiān)督管理的模式。從歐美國家實(shí)施標(biāo)識的效果看,，門窗標(biāo)識在推動(dòng)企業(yè)不斷加大研發(fā)力度,、開發(fā)更節(jié)能的產(chǎn)品方面發(fā)揮了重要作用。由于門窗標(biāo)識客觀反映了各企業(yè)不同產(chǎn)品的節(jié)能性能指標(biāo),，產(chǎn)品之間性能優(yōu)劣對比一目了然,，這就促使產(chǎn)品性能較低的企業(yè)產(chǎn)生危機(jī)感，通過改進(jìn)工藝,、增加技術(shù)含量來提高產(chǎn)品的品質(zhì),，而原本產(chǎn)品性能較高的企業(yè)也會不斷加快技術(shù)研發(fā)，從而生產(chǎn)出品質(zhì)更高的產(chǎn)品,，保持產(chǎn)品的競爭力,。

門窗標(biāo)識工作有序推進(jìn)

為推進(jìn)門窗標(biāo)識工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額所會同相關(guān)部門,，制定了門窗標(biāo)識管理文件,，確定了技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)。自2007年初開始,，標(biāo)準(zhǔn)定額所圍繞標(biāo)識試點(diǎn)工作，制定了標(biāo)識實(shí)施的有關(guān)實(shí)施細(xì)則和管理規(guī)定,，確定了有關(guān)技術(shù)文件,，編制了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑門窗玻璃幕墻熱工計(jì)算規(guī)程》JGJ/T151 2008，并成立了標(biāo)識專家委員會,，培訓(xùn)和確定了第一批標(biāo)識實(shí)驗(yàn)室,。目前，正組織開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的模擬計(jì)算軟件,，并著手建立中國玻璃數(shù)據(jù)庫,。2009年初，正式受理企業(yè)的委托,，開始標(biāo)識測評和證書發(fā)放,。截至目前，已有32家企業(yè)的150個(gè)產(chǎn)品獲得標(biāo)識證書,，部分產(chǎn)品已經(jīng)在工程上得到應(yīng)用,。目前門窗標(biāo)識的有關(guān)管理和技術(shù)等基礎(chǔ)工作已基本完善，具備了扎實(shí),、全面開展標(biāo)識工作的基礎(chǔ),。

下一步,，標(biāo)準(zhǔn)定額所將按照《通知》的要求，開展如下工作：一是每年開展2次 3次的培訓(xùn)工作,，培訓(xùn)對象包括標(biāo)識實(shí)驗(yàn)室從業(yè)人員,，門窗生產(chǎn)企業(yè)管理和技術(shù)人員，工程設(shè)計(jì),、監(jiān)理,、質(zhì)檢等技術(shù)人員以及建筑節(jié)能官員；二是近期將根據(jù)培訓(xùn)結(jié)果以及對標(biāo)識實(shí)驗(yàn)室的考核結(jié)果,，再確定一批標(biāo)識實(shí)驗(yàn)室,，擴(kuò)大標(biāo)識實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)門窗標(biāo)識實(shí)驗(yàn)室在全國范圍內(nèi)的合理布局,，提高標(biāo)識測評能力,，從而加快標(biāo)識測評和證書發(fā)放工作；三是每年開展標(biāo)識實(shí)驗(yàn)室考核和比對工作,，確保測評結(jié)果的準(zhǔn)確性和可復(fù)驗(yàn)性,，同時(shí)要開展標(biāo)識實(shí)施的監(jiān)督檢查，確保門窗標(biāo)識工作有序健康地開展,；四是研究促進(jìn)和規(guī)范門窗標(biāo)識市場發(fā)展的政策措施,，結(jié)合建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)制定門窗標(biāo)識管理辦法，建立健全相關(guān)的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制和門窗標(biāo)識管理機(jī)制,；五是開展門窗標(biāo)識制度宣傳,，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視,、報(bào)刊等媒體的作用,，加大門窗標(biāo)識工作的宣傳，使更多的企業(yè),、工程建設(shè)各方主體和社會公眾充分了解門窗標(biāo)識制度,、正確使用門窗標(biāo)識。

作者為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所副所長

□李錚