局部“招工難” 整體“找工難”

    數(shù)據(jù)來源：人力資源和社會(huì)保障部（制圖：宋 嵩）

    我國目前的勞動(dòng)力供求及其就業(yè)狀況究竟怎樣？記者采訪了人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人,。

    新增就業(yè)上半年完成七成,，中小企業(yè)經(jīng)營困難對用工影響有限

    人社部新聞發(fā)言人尹成基7月25日公布：今年上半年我國就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。1—6月,，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)655萬人,，完成全年900萬人目標(biāo)的73%。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)290萬人,，完成全年500萬人目標(biāo)的58%,。就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)93萬人，完成全年100萬人目標(biāo)的93%,。二季度末,，全國實(shí)有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)908萬人,，比一季度末減少1萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%,，與去年底持平,。

    2010年，我國共實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1168萬人,，恢復(fù)到國際金融危機(jī)沖擊前的較高水平,。從2011年上半年的情況看，今年全年有望超過1200萬人,。

    一方面是就業(yè)形勢持續(xù)向好,，勞動(dòng)力市場供需兩旺，另一方面是不少地方崗位空缺數(shù)量超過求職人數(shù),，企業(yè)紛紛在喊“招工難”,。這是否意味著我國就業(yè)從此可以“高枕無憂”，“勞動(dòng)力不夠用”才是重點(diǎn)要解決的問題,？

    人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),，判斷形勢要看全局，看大勢,。今年上半年我國GDP增速達(dá)到9.6%,。隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長，企業(yè)用工需求增加,，局部地區(qū)確實(shí)出現(xiàn)了勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺問題,。但從整體上看，我國勞動(dòng)力供大于求的基本格局并未改變,，就業(yè)壓力依然很大,。

    據(jù)測算，“十二五”時(shí)期,，我國人口將達(dá)到13.7億人,，勞動(dòng)力資源將達(dá)到峰值。城鎮(zhèn)平均每年需要就業(yè)的勞動(dòng)力大約為2500萬人,，與“十一五”相比,，不是少了，而是多了100萬,。綜合考慮繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展,、城鎮(zhèn)化加速、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展等有利因素,，以及出口趨緩,、結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生新的失業(yè)等不利因素，即使經(jīng)過努力城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持在900萬人以上，再加上補(bǔ)充自然減員,，兩項(xiàng)加起來大概在1200萬左右,，供求缺口還是很大。農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)模保守估算在七八千萬人,。這既是發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富優(yōu)勢的潛力所在,，也是一種現(xiàn)實(shí)的就業(yè)壓力。

    針對最近流傳的東部沿海中小企業(yè)“倒閉潮”,，尹成基認(rèn)為，有些企業(yè)臨時(shí)遇到困難,，可能會(huì)出現(xiàn)半生產(chǎn)的狀態(tài),，不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，有這樣的情況,，但還稱不上“潮”,，對用工的負(fù)面影響十分有限。

    勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺將長期存在,，不能據(jù)此判定勞動(dòng)力不夠用

    對于目前各地普遍存在的“招工難”,，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“招工難”是就業(yè)中的“結(jié)構(gòu)性短缺”問題,，反映的是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾,。因?yàn)槭袌隹偸翘幵诓粩嗟淖儎?dòng)之中，由于信息不對稱,，加之供求失衡,，所以會(huì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。這在任何一個(gè)國家,、任何一個(gè)時(shí)期都會(huì)存在,，只是程度不同、特征不同,、表現(xiàn)方式不同而已,。

    勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺不是新問題。其背后折射出多方面的因素,。其一,，反映出我國經(jīng)濟(jì)回升向好，企業(yè)用工需求旺盛,；中西部地區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)在增多,，吸引了一部分農(nóng)民工在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)；隨著強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的完善和落實(shí),，務(wù)農(nóng)收入增加,，吸引了一部分人返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，或在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。其二,，反映出勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)還不適應(yīng)就業(yè)市場需求,，技術(shù)工人特別是高技能人才短缺。其三,，反映出一些企業(yè)的薪酬待遇,、勞動(dòng)環(huán)境、用工方式與變化著的勞動(dòng)力供求格局不相適應(yīng),，與勞動(dòng)者的就業(yè)愿望,、收入預(yù)期和職業(yè)發(fā)展預(yù)期不相適應(yīng)。比如,，許多制造業(yè)企業(yè)在招工時(shí)只招“35歲以下”的勞動(dòng)力,，而在我國勞動(dòng)力市場上，35歲以上的占到50%以上,。棄用超過一半的勞動(dòng)力,，出現(xiàn)“招工難”是難免的。此外,，之所以社會(huì)上對“招工難”的印象深刻,，還與用工方（主要是企業(yè)）的聲音相比普通勞動(dòng)者更容易釋放有關(guān)。雖然“招工難”在全國各地不同程度地存在,，但人社部方面一直否定是因?yàn)閯趧?dòng)力不夠用導(dǎo)致的,。據(jù)介紹，盡管當(dāng)期新進(jìn)入勞動(dòng)年齡段的人口增速下降,，但總量還在增加,。而且，就業(yè)工作所面對的主要并不是當(dāng)期新進(jìn)入勞動(dòng)年齡的人,，因?yàn)檫M(jìn)入勞動(dòng)年齡與進(jìn)入人力資源市場是有時(shí)間差的,，中間隔著繼續(xù)接受教育這樣一個(gè)延后的過程。盡管當(dāng)期新進(jìn)入勞動(dòng)年齡的人口增速有所放緩,，但由于“十一五”時(shí)期入學(xué)的大批高校畢業(yè)生陸續(xù)進(jìn)入市場,，再加上其他青年勞動(dòng)者和失業(yè)人員以及農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員，現(xiàn)實(shí)的總量壓力還相當(dāng)大,。人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所的測算顯示,，我國15—59歲勞動(dòng)年齡人口將于2013年、2021年達(dá)到“雙高峰”,，勞動(dòng)力供給優(yōu)勢將持續(xù)保持,。

    勞動(dòng)力比較優(yōu)勢不會(huì)因最低工資上漲而輕易失去

    今年上半年，北京,、天津,、山西等18個(gè)省區(qū)市相繼調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn),。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的深圳市達(dá)到1320元，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的北京市達(dá)到13元,。根據(jù)人社部發(fā)布的“十二五”規(guī)劃,，今后5年最低工資標(biāo)準(zhǔn)要保持每年增長幅度在13%以上，5年后接近“倍增”,。

    最低工資標(biāo)準(zhǔn)的增長讓一些企業(yè)紛紛“叫苦”,，表示無法承擔(dān)如此迅速上升的勞動(dòng)力成本，也有專家認(rèn)為繼續(xù)漲下去會(huì)讓中國失去勞動(dòng)力比較優(yōu)勢,。

    對于最低工資標(biāo)準(zhǔn),，尹成基介紹說，最低工資制度實(shí)際上是保障職工最基本工資收入的一個(gè)制度保障,，是一個(gè)兜底保障,。在收入分配制度改革當(dāng)中，中央提出要提高初次分配在整個(gè)收入分配當(dāng)中的比重,。

    “十二五”期間，最低工資標(biāo)準(zhǔn)保持13%以上的增長幅度,，就是為了使低收入職工工資水平有一個(gè)有保障的增長,，確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的具體額度是充分考慮了方方面面的因素的。

    人社部勞動(dòng)工資研究所副所長莫榮認(rèn)為,，勞動(dòng)力比較優(yōu)勢主要看“勞動(dòng)力費(fèi)用”,，不能簡單地把勞動(dòng)力價(jià)格和勞動(dòng)力費(fèi)用混為一談。勞動(dòng)力價(jià)格衡量的是單位時(shí)間內(nèi)的勞動(dòng)者收入,。勞動(dòng)力費(fèi)用則是衡量單位產(chǎn)值所需的勞動(dòng)者收入,。

    當(dāng)工人工資漲一倍、單位時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)出三倍的產(chǎn)值的時(shí)候,，勞動(dòng)力費(fèi)用不是上漲,，而是下降。

    據(jù)調(diào)查,，近年來我國很多地方的社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速大大高于職工平均工資增速,，高技術(shù)人才不斷增加。因此不能簡單地說工資漲了,、勞動(dòng)力成本就提高了,，可能在某些領(lǐng)域還下降了?？梢哉f,，我國仍擁有大量的、價(jià)格相對較低,、但勞動(dòng)力素質(zhì)較高的勞動(dòng)力,，這也將使我國的勞動(dòng)力優(yōu)勢得以延續(xù)并在全球制造業(yè)領(lǐng)域擁有強(qiáng)勁的競爭力,。（記者 白天亮）