為了提高工程建設(shè)的投資效益和社會(huì)效果，必須在保證質(zhì)量和工期的前提下有效地控制工程造價(jià)。

　　一,、建設(shè)工程造價(jià)控制概述

　　從工程造價(jià)控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實(shí)現(xiàn)其目標(biāo),，按照事先擬定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，通過采用各種方法,，對(duì)被控對(duì)象在實(shí)施中發(fā)生的各種實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行對(duì)比、檢查、監(jiān)督,、引導(dǎo)和糾正的過程?？刂瓢ㄈ齻€(gè)步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),、檢查實(shí)施狀態(tài)和糾正偏差。全過程控制分為三個(gè)階段：即事前控制,、事中控制和事后控制,。三個(gè)階段應(yīng)以事前控制為主,，即在項(xiàng)目投入階段就開始，可以起到事半功倍作用,?？刂埔匕ㄈ肆Α⑽锪?、財(cái)力,、信息、技術(shù),、組織和時(shí)間等,。控制的狀態(tài)是動(dòng)態(tài)控制,。

　　工程造價(jià)的有效控制是以合理確定為基礎(chǔ),，有效控制為核心，它是貫穿干建設(shè)工程壘過程的控制,。在投資決策階段,、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)工程發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段,，把建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi),，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，以求合理使用人力,、物力、財(cái)力,，取得較好的投資效益和社會(huì)效益,。要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織,、技術(shù),、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施,，其中,，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最為有效的手段。要通過技術(shù)比較,、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià),，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理,，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn),，把控制工程造價(jià)觀念滲透到設(shè)計(jì)和施工措施中去。

　　二,、建設(shè)工程造價(jià)控制存在的問題分析

　?。ㄒ唬┤狈θ^程的動(dòng)態(tài)管理

　　目前對(duì)于造價(jià)管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上,，致使工程造價(jià)管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全過程,、壘方位,、動(dòng)態(tài)的管理，全面成本管理的觀念尚未形成,。對(duì)工程造價(jià)的控制,，主要側(cè)重于事后核算，即對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行審核,。對(duì)其他階段的控制顯得薄弱,。

　　（二）設(shè)計(jì)管理制度不夠完善

　　經(jīng)過統(tǒng)計(jì),、分析得出的結(jié)論是：設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性為30％至75％,，施工階段影響工程造價(jià)的可能性為5％至25％。在現(xiàn)行的管理體制下,，設(shè)計(jì)工作沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督,，建設(shè)單位沒有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計(jì)單位去精心設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)，大量的工程項(xiàng)目沒有推行設(shè)計(jì)招標(biāo),，沒有去優(yōu)選設(shè)計(jì)方案,。不少設(shè)計(jì)單位管理體制不完善，片面追求設(shè)計(jì)的工作量和經(jīng)濟(jì)效益,，缺乏精品意識(shí),。于是有的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過于保守，以至出現(xiàn)肥粱,，胖柱,，厚板，有的平面布置不合理,，結(jié)構(gòu)系數(shù)過大；有的漏項(xiàng),、錯(cuò)位等問題大量存在,。

　　（三）對(duì)更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督

　　工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序,，其工程造價(jià)的控制該按批準(zhǔn)的投資額度,，把工程建設(shè)實(shí)施中各階段的工程造價(jià)實(shí)際發(fā)生額度控制在限額以內(nèi)，強(qiáng)調(diào)精心準(zhǔn)備,、科學(xué)合理地組織實(shí)施,，嚴(yán)格地監(jiān)控。但很多建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開工,，又沒有做好必要的準(zhǔn)備,，對(duì)投資額度的要求,，建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握，設(shè)計(jì)深度的審查,，招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān),，造成邊施工邊變更，對(duì)施工中的工程想改就改,，有的項(xiàng)目一改再改,，對(duì)更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大,，對(duì)更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約,。

　　（四）施工現(xiàn)場(chǎng)的亂簽證，擾亂了建筑市場(chǎng)正常秩序

　　監(jiān)理人員對(duì)造價(jià)管理,、預(yù)結(jié)算知識(shí)和有關(guān)規(guī)定掌握不夠,，對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目盲目簽證。有的簽證由施工單位填寫,，不認(rèn)真核實(shí)就簽字蓋章,；施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假,，以少報(bào)多,，蒙哄欺騙，遇到問題不及時(shí)辦理簽證,，結(jié)算時(shí)搞突擊,，互相扯皮-有的施工單位為了中標(biāo)，自動(dòng)壓價(jià),。為了保住自己的利潤(rùn)對(duì)包干工程偷工減料,，對(duì)非包干工程進(jìn)行大量的施工現(xiàn)場(chǎng)簽證，施工現(xiàn)場(chǎng)的亂簽證,，擾亂了建筑市場(chǎng)正常秩序,。

　　（五）結(jié)算中高估冒算,，虛報(bào)工程造價(jià)

　　1,、加大工程量。主要對(duì)單位造價(jià)高,，計(jì)算復(fù)雜的項(xiàng)目,。例如鋼筋抽料，鋼筋混凝土梁等,。有的利用簽證,，多計(jì)工程量。

　　2、巧立名目,，高套定額,。①把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價(jià)里的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)。例如：混凝土路面的定額單價(jià)中已包含了地基夯實(shí)的內(nèi)容,，有的施工單位又把夯實(shí)的臺(tái)班單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算,；②把費(fèi)率中包含的內(nèi)容另外列項(xiàng)計(jì)算，例如,，預(yù)算包干費(fèi)已包含冬雨季施工增加費(fèi),，有的又把雨季抽水費(fèi)另計(jì)；③利用定額單價(jià)的換算抬高項(xiàng)目單價(jià),。

　　3,、提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大取費(fèi)范圍,。