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關(guān)于2016年江蘇省工程造價咨詢成果質(zhì)量
“雙隨機”抽查情況的通報
各省轄市,、省管縣工程造價管理機構(gòu)，各工程造價咨詢企業(yè)：
為了貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于建立雙隨機抽查機制加強事中事后監(jiān)管的通知》（蘇政辦發(fā)［2015］114號）的文件精神,，省建設(shè)工程造價管理總站于11月28日—12月2日組織開展了2016年江蘇省工程造價咨詢成果質(zhì)量“雙隨機”抽查,，對全省13個省轄市、3個省管縣的33家企業(yè)的66個項目進(jìn)行了隨機檢查,，現(xiàn)將抽查情況通報如下：
一,、基本情況
省建設(shè)工程造價管理總站按照“雙隨機”抽查工作要求，在省監(jiān)管平臺上隨機抽取被檢查企業(yè),，在“江蘇省工程造價行業(yè)檢查人員名錄庫”中隨機抽取了參加檢查的人員,，在受檢單位隨機抽取了受檢企業(yè)2014年—2015年兩個國有項目的咨詢成果檔案。今年的檢查主要是針對造價咨詢企業(yè)的咨詢成果檔案,、咨詢成果質(zhì)量以及從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為等方面展開的,，根據(jù)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查評分表進(jìn)行對照打分,。所檢項目涵蓋土建、安裝,、市政,、裝飾、景觀綠化,，成果文件以竣工階段和發(fā)承包階段為主,。
從檢查結(jié)果來看，大多數(shù)企業(yè)能夠執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)章,、規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程,，工程造價咨詢成果質(zhì)量符合或基本符合要求,，表現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部管理制度較為健全；從業(yè)人員能夠按時參加繼續(xù)教育,；承接咨詢業(yè)務(wù)簽訂的合同大多采用了江蘇省造價咨詢合同示范文本,，合同內(nèi)容基本完整，服務(wù)收費約定明確,；咨詢成果能按照《江蘇省工程造價咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》的要求進(jìn)行收集,、整理、歸檔,；咨詢成果文件格式、內(nèi)容,、深度基本符合國家和行業(yè)規(guī)定,，操作程序規(guī)范，依據(jù)運用適當(dāng),，計價程序和取費標(biāo)準(zhǔn)大都準(zhǔn)確,；500萬以上項目能提供《咨詢效果評價意見表》。這次檢查結(jié)果良好的企業(yè)為16家,、合格14家,、不合格3家，對這次檢查情況較好的蘇州新一造價師價格事務(wù)所有限公司,、江蘇三實工程管理咨詢有限公司,、江蘇信德工程管理咨詢有限公司、常熟市永拓工程咨詢有限公司,、徐州天勤建設(shè)項目管理咨詢有限公司,、揚州諾浩工程咨詢有限公司、常州常申會計師事務(wù)所有限公司,、江蘇建恒工程咨詢有限公司,、江蘇百匯工程咨詢有限公司、 江蘇宏建工程建設(shè)咨詢有限公司等
10家企業(yè)給予通報表揚。
二,、存在問題
本次抽查采取“雙隨機”方式,，抽查的企業(yè)各個資質(zhì)等級的都有，有業(yè)務(wù)多的,，有業(yè)務(wù)少的,，有實力強的，也有實力相對弱的,。抽查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題,，主要在以下幾個方面：
（一）企業(yè)管理方面
1、造價咨詢合同不完整,。缺少作業(yè)期,、獎罰措施、項目負(fù)責(zé)人,、項目規(guī)模,、投資額、建筑面積等重要信息,，合同項目負(fù)責(zé)人與三級復(fù)核人員不一致,；
2、有個別企業(yè)專業(yè)人員不在崗,，項目咨詢員非本單位的專職人員,、編制人員專業(yè)不對、編制資格不符合規(guī)定,；
3,、三級復(fù)核執(zhí)行不到位，流于形式的情況較為普遍,。缺少有針對性的復(fù)核意見,、復(fù)核底稿；有的三級復(fù)核的時間為同一天,，有的企業(yè)咨詢成果中建設(shè)單位的簽字日期,、咨詢效果評價表日期在三級復(fù)核結(jié)束前；有的三級復(fù)核中已明確提出整改要求,，但檔案資料中未完善,。
（二）成果檔案方面
1、有些項目咨詢成果報告書扉頁編制人,、復(fù)核人與成果文件編制人,、復(fù)核人不一致；未加蓋企業(yè)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)印章,、企業(yè)公章,；
2,、有些項目咨詢成果報告書或編制說明對委托事項、工程概況,、核減原因,、編（審）依據(jù)、主要程序和方法,、甲供材,、水電費等重要信息或多或少有披露不全的現(xiàn)象；編制說明中的依據(jù)與實際結(jié)算依據(jù)不符,、報告書中審定金額與審定單不符,、報告書日期及審定單日期不符等；
3,、檔案中歸檔資料不齊全,。缺招標(biāo)、投標(biāo)文件,、資料交接單,、投標(biāo)文件放入錯誤、沒有函件,、無甲供材相關(guān)說明,、工期延期說明、結(jié)算編審文件缺竣工驗收證明,、結(jié)算書缺項目費匯總表,、單項工程費匯總表等，歸檔資料中相關(guān)技術(shù)資料不完整,，無法與其計價過程和結(jié)果相互印證,；
4、部分咨詢企業(yè)500萬以上項目缺咨詢效果評價表或沒有委托人蓋章,；
5、檔案裝訂不符合要求,。檔案中材料順序混亂或沒有裝訂成冊,、沒有頁碼、沒有目錄,、目錄中無作者頁碼,、無備考表等。
（三）咨詢質(zhì)量方面
1,、清單漏項,、沒有編碼,、沒有或改變計量單位；清單項目對涉及到正確組價的要素如材質(zhì),、規(guī)格或施工操作等特征描述不全,、不詳或錯誤，影響投標(biāo)人報價,，并容易在結(jié)算階段引發(fā)爭議,；定額套用有誤或與特征描述不一致；
2,、不同專業(yè)間有些措施費,、規(guī)費計取不統(tǒng)一、稅金計取費率不一致,；同一個單項工程中不同單位工程的材料價格取定不一致,；
3、措施項目取費與施工合同約定不符,、措施費漏計,、計取沒有依據(jù)、未按相應(yīng)費率計取,，還有施工排水降水沒有單價,、該計入措施費的計入分部分項工程費中等問題；
4,、大宗材料重復(fù)計算,；工程未按合同、招標(biāo)文件約定的方式結(jié)算,；下浮比率確定無依據(jù),；改變了原投標(biāo)書中的主要材料價格又未提供相關(guān)依據(jù)；門窗幕墻試驗費,、樁基檢測費計取沒有票據(jù),；規(guī)費中排污費漏計等。
此外,，部分造價咨詢企業(yè)咨詢業(yè)務(wù)量少,，有的一年只承擔(dān)幾項業(yè)務(wù)，咨詢業(yè)務(wù)不熟練,，操作不規(guī)范,，服務(wù)質(zhì)量同先進(jìn)企業(yè)相比尚存在很大差距。
三,、下一步工作要求：
1,、加強對企業(yè)專職從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)
造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立以質(zhì)量求生存的理念，進(jìn)一步加強對工程造價專業(yè)人員的教育和培訓(xùn),。企業(yè)應(yīng)把工程造價及相關(guān)的法律,、法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)程,、標(biāo)準(zhǔn)以及能力,、業(yè)務(wù)等方面的教育培訓(xùn)工作納入執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng)、考核當(dāng)中,，提高專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力,，督促造價從業(yè)人員按時完成繼續(xù)教育，杜絕網(wǎng)絡(luò)教育的代學(xué)現(xiàn)象,，提高執(zhí)業(yè)水平,。
2、深入貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范》及《建設(shè)工程造價咨詢成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》
工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)按照2015年11月1日實施的國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范》（GB/T51095-2015）及2012年7月1日實施的《建設(shè)工程造價咨詢成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（中價協(xié)[2012]011號）的要求,，在建設(shè)工程項目投資估算,、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算,、工程量清單編制,、招標(biāo)控制價編制、工程量計量與支付,、工程索賠,、工程結(jié)算、造價鑒定等咨詢活動中,，切實規(guī)范各類造價成果文件的形式,、內(nèi)容和程序，將誤差率控制在規(guī)定允許的范圍之內(nèi),，提高咨詢成果質(zhì)量,。
3、加強造價咨詢企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)
建立和完善造價咨詢企業(yè)造價成果文件質(zhì)量控制制度等各項制度,，進(jìn)一步規(guī)范工程造價咨詢專業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為,。制度建設(shè)不僅是要制定制度，更重要的是執(zhí)行落實制度,，不能讓制度形同虛設(shè),。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省造價咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》中的三級質(zhì)量控制程序，不僅要有流程單,，而且還要有編制人,、審核人、審定人的工作底稿,；咨詢成果的歸檔按照工程造價咨詢檔案立卷規(guī)則進(jìn)行，相關(guān)依據(jù)文件要齊全,。咨詢成果文件不僅要蓋企業(yè)的公章,、執(zhí)業(yè)印章，而且必須要有專業(yè)咨詢員,、項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的簽字和蓋執(zhí)業(yè)印章,。每個咨詢項目完成后要及時進(jìn)行總結(jié),，提出改進(jìn)措施。
4,、繼續(xù)推行咨詢成果質(zhì)量檢查制度,，加強對造價咨詢企業(yè)的監(jiān)管
本次檢查雖涉及企業(yè)不多，檢查時間有限,，但對企業(yè)觸動較大,，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題有些都具有普遍性。在檢查中,，檢查人員與受檢項目專業(yè)咨詢員或項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通交流,，發(fā)現(xiàn)問題及時對他們進(jìn)行指導(dǎo)，所以各級造價管理機構(gòu)要建立定期檢查和隨機抽查相結(jié)合的機制,，對企業(yè)強化質(zhì)量管理有著積極的作用,，對推進(jìn)我省造價行業(yè)誠信體系建設(shè)也具有重要意義。
對本次抽查中存在的問題,，各省轄市,、省管縣工程造價管理機構(gòu)要加以分析總結(jié)，以點帶面,，有針對性地督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行整改,，采取一定措施，避免類似問題再次發(fā)生,；對本次抽查中咨詢成果質(zhì)量較差的企業(yè),，我站將把有關(guān)情況通報給各市造價管理機構(gòu)，并作為今后日常事中,、事后監(jiān)管的重點,。
江蘇省建設(shè)工程造價管理總站
2016年12月20日
抄送：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司、中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會 |