江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
蘇建函價〔2023〕583號
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2023年
江蘇省造價咨詢企業(yè)、注冊造價工程師
業(yè)務(wù)活動“雙隨機”檢查情況通報
各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）,，昆山市,、泰興市、沭陽縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)及注冊造價工程師的執(zhí)業(yè)行為,，提高咨詢成果文件質(zhì)量,，加強對造價咨詢企業(yè)及注冊造價工程師的事中事后監(jiān)管，根據(jù)《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2023年度“雙隨機,、一公開”檢查監(jiān)督工作的通知》（蘇建函建管﹝2023﹞506號）要求,，省造價管理總站組織開展了“雙隨機”實地檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：
一,、基本情況
按照“雙隨機”抽查工作要求,，在“江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法平臺”企業(yè)名錄庫中，進行了兩輪隨機抽取造價咨詢企業(yè),。第一輪抽取中有12家企業(yè)沒有填報業(yè)績（詳見附件1）,，第二輪補抽了12家企業(yè)，兩輪共抽取了63家企業(yè),；在“2023年江蘇省工程造價咨詢行業(yè)雙隨機抽查執(zhí)法檢查人員,、輔助檢查人員名錄庫”中隨機抽取現(xiàn)場檢查的執(zhí)法人員和輔助檢查人員共49人。
檢查組現(xiàn)場從企業(yè)在2022年9月1日至2023年8月31日期間出具報告的咨詢成果中抽取兩個項目,，優(yōu)先抽取咨詢服務(wù)收費低的國有投資項目,；項目類型主要為工程量清單及最高投標(biāo)限價編審、結(jié)算審核,、概算編審等,；涵蓋土建、安裝,、市政,、裝飾、園林綠化專業(yè),；主要檢查其業(yè)務(wù)質(zhì)量,、檔案管理、造價工程師注冊,、社保繳納,、繼續(xù)教育,、企業(yè)管理制度建設(shè)等方面，按照《江蘇省工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量雙隨機檢查評分表》（2023年版）進行對照打分,。
二,、檢查結(jié)果
本次現(xiàn)場檢查63家企業(yè)，其中,，良好32家,，合格31家，對檢查結(jié)果為良好的32家企業(yè)給予通報表揚（詳見附件2）,。
現(xiàn)場檢查結(jié)果表明,，絕大部分受檢企業(yè)從業(yè)人員資格基本符合要求，合同簽訂完備,、社保繳納齊全,，繼續(xù)教育能按時完成；建立了符合行業(yè)要求的人事,、財務(wù),、檔案、質(zhì)量控制,、廉潔等制度,；多數(shù)企業(yè)能夠按照國家和省有關(guān)規(guī)章、規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn),、《江蘇省建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》（2021版）有關(guān)要求開展造價咨詢業(yè)務(wù)，工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作程序規(guī)范,，注冊造價師能夠按專業(yè)和等級執(zhí)業(yè),。大多數(shù)企業(yè)的成果編制（審核）依據(jù)運用適當(dāng)，計價程序,、取費標(biāo)準(zhǔn)基本正確,，對工程質(zhì)量安全相關(guān)費用的計取符合行業(yè)規(guī)定，2000萬元以上的咨詢項目附有咨詢效果評價意見表,。
在受檢的63家企業(yè)中,，29家企業(yè)信用等級為AAA級及以上，1家企業(yè)為AA級,，33家企業(yè)無信用等級,，其中相當(dāng)一部分是新成立企業(yè)，項目數(shù)量較少,、項目標(biāo)的額較低,，專職專業(yè)人員少，企業(yè)管理水平欠缺，業(yè)務(wù)能力參差不齊,，對《江蘇省建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》（2021年版）不了解,，未能按造價咨詢成果文件歸檔要求完成檔案立卷，對于造價師的繼續(xù)教育沒能有計劃地安排,。主要問題如下：業(yè)務(wù)合同簽訂內(nèi)容不全,，簽章、日期不完備,；咨詢報告書扉頁為簽署頁,，用機打代替手簽；質(zhì)量控制不嚴(yán)格,，不少企業(yè)缺少安裝專業(yè)的注冊造價師，編審為同一人或跨專業(yè)執(zhí)業(yè),，業(yè)務(wù)流程操作不規(guī)范,；檔案管理不夠規(guī)范，歸檔資料不齊全,；計量計價文件掌握不到位,，成果質(zhì)量有瑕疵，如清單特征描述不準(zhǔn)確,、不詳細(xì),，導(dǎo)致投標(biāo)人無法報價；合同為單價合同,，審計按中標(biāo)單價審計后又下浮,，未經(jīng)相關(guān)補充本協(xié)議或重大問題會商會議明確；個別企業(yè)未按要求在“江蘇工程造價信息網(wǎng)”監(jiān)管平臺上進行已完項目的網(wǎng)上填報,；企業(yè)的統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)填報不準(zhǔn)確,，總公司的數(shù)據(jù)沒有包含分公司的數(shù)據(jù)等。
三,、下一步工作要求
（一）繼續(xù)做好新版規(guī)程宣貫工作,。各地要繼續(xù)做好《江蘇省建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》（2021年版）宣貫工作，尤其是對新設(shè)立企業(yè)的宣貫,，指導(dǎo)造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師按照新規(guī)程的要求執(zhí)業(yè),；要對本次受檢企業(yè)回頭看，督促做好問題整改工作,，借鑒好的企業(yè)的經(jīng)驗和做法,，以點帶面，推動本地區(qū)造價行業(yè)管理和行業(yè)發(fā)展再上一個新臺階,。
（二）強化信用信息登記管理,。各地要督促造價咨詢企業(yè)做好信用信息（包括企業(yè)基本情況、業(yè)績、良好行為,、不良行為等內(nèi)容）在監(jiān)管系統(tǒng)里登記和提供,，及時歸集本地區(qū)企業(yè)和注冊造價師的良好行為和不良行為；咨詢企業(yè)在出具造價咨詢成果文件后40天內(nèi),，應(yīng)及時,、準(zhǔn)確、完整地在省監(jiān)管平臺上登記項目信息,。
（三）加強注冊造價師執(zhí)業(yè)管理,。根據(jù)《注冊造價工程師管理辦法》要求，注冊造價師不得超出執(zhí)業(yè)等級范圍,、注冊專業(yè)范圍執(zhí)業(yè),，企業(yè)要配備專業(yè)齊全的土建和安裝編制、審核注冊造價師,，禁止跨專業(yè)執(zhí)業(yè),；二級注冊造價師在企業(yè)三級復(fù)核流程中，只能從事編制工作,，出具的造價咨詢成果文件必須由一級注冊造價師審核簽字蓋章,；此外，原造價員只能輔助注冊造價師開展工作,，不能在成果文件上簽字和蓋章,。
（四）加強企業(yè)管理制度建立和落實。各造價咨詢企業(yè)要加強成果文件的檔案管理,，嚴(yán)格按照21版規(guī)程中咨詢成果文件立卷內(nèi)容,、要求進行項目的資料歸檔；做好委托方資料掃描留存,，做到資料齊全,，有據(jù)可查；完善內(nèi)部三級復(fù)核流程制度并落實,；造價咨詢企業(yè)應(yīng)從質(zhì)量,、人員、業(yè)務(wù)流程方面加強對分支機構(gòu)進行實質(zhì)性管理,。
（五）提升造價咨詢企業(yè)服務(wù)水平,。要加強對企業(yè)執(zhí)業(yè)人員的培養(yǎng)與管理，增強風(fēng)險意識,，加強對工程計量,、計價相關(guān)法規(guī)、規(guī)范及相關(guān)計價依據(jù)的學(xué)習(xí)和掌握,，及時參加繼續(xù)教育,，不斷提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和水平,，打造企業(yè)核心競爭力，鍛造職業(yè)道德良好,、專業(yè)素質(zhì)過硬的員工隊伍,，謀求企業(yè)長久發(fā)展。
附件：1．2023年“雙隨機”第一輪抽查中無業(yè)績企業(yè)名單
2．2023年江蘇省造價咨詢企業(yè),、注冊造價師業(yè)務(wù)活
動“雙隨機”檢查結(jié)果
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年11月29日
（此件公開發(fā)布）
抄送：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司,、中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會、各造價咨詢企業(yè),。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室 2023年11月30日印發(fā)