省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2024年
江蘇省造價(jià)咨詢企業(yè),、注冊(cè)造價(jià)工程師業(yè)務(wù)
活動(dòng)“雙隨機(jī)”檢查情況通報(bào)
各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）,，昆山市、泰興市,、沭陽(yáng)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)及注冊(cè)造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)行為,，提高咨詢成果文件質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)造價(jià)咨詢企業(yè)及注冊(cè)造價(jià)工程師的事中事后監(jiān)管,，根據(jù)省“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議辦公室 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的通知》（蘇雙隨機(jī)聯(lián)席辦公室〔2023〕5號(hào)）以及省整治形式主義規(guī)范督查檢查考核的要求,，省造價(jià)管理總站于2024年9月9日—13日組織開(kāi)展了全省“雙隨機(jī)”實(shí)地檢查,，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
一、基本情況
按照“雙隨機(jī)”抽查工作要求,，在“江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法平臺(tái)”企業(yè)名錄庫(kù)中,，隨機(jī)抽取了46家造價(jià)咨詢企業(yè),；在“2024年江蘇省工程造價(jià)咨詢行業(yè)雙隨機(jī)抽查執(zhí)法檢查人員,、輔助檢查人員名錄庫(kù)”中隨機(jī)抽取現(xiàn)場(chǎng)檢查的執(zhí)法人員和輔助檢查人員共49人,。
檢查組現(xiàn)場(chǎng)從企業(yè)在2023年8月1日至2024年7月31日期間出具報(bào)告的咨詢成果中抽取兩個(gè)項(xiàng)目，優(yōu)先抽取咨詢服務(wù)收費(fèi)低的國(guó)有投資項(xiàng)目,；項(xiàng)目類(lèi)型主要為工程量清單及最高投標(biāo)限價(jià)編審,、結(jié)算審核、概算編審等,；涵蓋土建,、安裝、市政,、裝飾,、園林綠化專(zhuān)業(yè)；主要檢查其業(yè)務(wù)質(zhì)量,、檔案管理,、造價(jià)工程師注冊(cè)、社保繳納,、繼續(xù)教育,、企業(yè)管理制度建設(shè)等方面，按照《江蘇省工程造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量雙隨機(jī)檢查評(píng)分表》（2024年版）進(jìn)行對(duì)照打分,。為提高檢查的質(zhì)量和效率,，本次檢查采用信息化技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目類(lèi)型為“清單和最高投標(biāo)限價(jià)”的成果文件質(zhì)量進(jìn)行輔助檢查,。
二,、檢查結(jié)果
本次現(xiàn)場(chǎng)檢查46家企業(yè)，其中,，良好19家,，合格25家，不合格1家,，還有1家企業(yè)因涉嫌相關(guān)問(wèn)題正在調(diào)查中,，不確定檢查結(jié)論（詳見(jiàn)附件）。
現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果表明,，絕大部分受檢企業(yè)從業(yè)人員資格基本符合要求,，合同簽訂完備、社保繳納齊全,，繼續(xù)教育能有計(jì)劃地進(jìn)行,；建立了符合行業(yè)要求的人事、財(cái)務(wù),、檔案,、質(zhì)控,、廉潔等制度；多數(shù)企業(yè)能夠按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)章,、規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)、《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》（2021版）有關(guān)要求開(kāi)展造價(jià)咨詢業(yè)務(wù),，工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)操作程序規(guī)范,，注冊(cè)造價(jià)師能夠按等級(jí)、專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè),。大多數(shù)企業(yè)的成果編制（審核）依據(jù)運(yùn)用適當(dāng),，計(jì)價(jià)程序、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本正確,，對(duì)工程質(zhì)量安全相關(guān)費(fèi)用的計(jì)取符合行業(yè)規(guī)定,，2000萬(wàn)元以上的咨詢項(xiàng)目附有咨詢效果評(píng)價(jià)意見(jiàn)表。
在受檢的46家企業(yè)中,，17家企業(yè)信用等級(jí)為AAA級(jí)及以上,，4家企業(yè)為AA級(jí)，25家企業(yè)無(wú)信用等級(jí),，其中相當(dāng)一部分是新成立企業(yè),，項(xiàng)目數(shù)量較少、標(biāo)的額較低,，專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員少,，企業(yè)管理水平欠缺，業(yè)務(wù)能力參差不齊,，個(gè)別企業(yè)以注冊(cè)期未到為由,，未及時(shí)安排本企業(yè)注冊(cè)造價(jià)師的繼續(xù)教育，部分企業(yè)專(zhuān)業(yè)人員社保繳納單位與注冊(cè)單位不一致,。主要問(wèn)題如下：
1.在造價(jià)咨詢合同的擬定和成果文件簽章上不嚴(yán)謹(jǐn),。業(yè)務(wù)合同只蓋章不簽字、服務(wù)期限未約定,，沒(méi)有簽訂日期,，沒(méi)有約定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；咨詢報(bào)告書(shū)扉頁(yè)為簽署頁(yè),，用機(jī)打代替手簽,；有的企業(yè)編制人與審核人為同一人，有的企業(yè)咨詢報(bào)告的復(fù)核人與咨詢報(bào)告書(shū)蓋章人員不一致,，業(yè)務(wù)流程操作不規(guī)范,。
2.在造價(jià)咨詢成果文件的歸檔管理上不規(guī)范。有的企業(yè)未能按照《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》（2021年版）的要求進(jìn)行成果文件歸檔立卷,，歸檔資料不齊全,，最高投標(biāo)限價(jià)編制項(xiàng)目歸檔資料中缺少招標(biāo)文件,，有的項(xiàng)目為施工方私下委托做內(nèi)審，只有一個(gè)簡(jiǎn)單的協(xié)議,，沒(méi)有歸檔資料,，也沒(méi)有在網(wǎng)上進(jìn)行登記；有的企業(yè)主要業(yè)務(wù)依托外地的分公司,，無(wú)法調(diào)取項(xiàng)目檔案,。
3.在成果文件的質(zhì)量上存在瑕疵。計(jì)量計(jì)價(jià)文件掌握不到位,，如清單特征描述不準(zhǔn)確、不詳細(xì),，不該合并的合并,、任意修改清單單位；合同約定計(jì)價(jià)方式為工程量清單計(jì)價(jià)方式,，變更簽證部分未使用工程量清單計(jì)價(jià),；同一單項(xiàng)工程的同一材料價(jià)格不統(tǒng)一等。
4.在造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)年報(bào)的填報(bào)上不準(zhǔn)確,。有的企業(yè)財(cái)務(wù)上采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,，而造價(jià)統(tǒng)計(jì)年報(bào)采用收付實(shí)現(xiàn)制填報(bào)，企業(yè)的財(cái)務(wù)年報(bào)大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì),。
三,、下一步工作要求
（一）做好新版規(guī)程宣貫全覆蓋。各地要充分利用線下培訓(xùn)的機(jī)會(huì),，組織開(kāi)展《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》（2021年版）宣貫工作,，對(duì)于一些新設(shè)立企業(yè)進(jìn)行上門(mén)輔導(dǎo)，督促本次受檢企業(yè)做好問(wèn)題整改,。
（二）強(qiáng)化信用信息登記管理,。各地要督促已經(jīng)實(shí)際開(kāi)展造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的造價(jià)企業(yè)做好信用信息（包括企業(yè)基本情況、業(yè)績(jī),、良好行為,、不良行為等內(nèi)容）在監(jiān)管系統(tǒng)里登記和提供，及時(shí)歸集和記錄本地區(qū)企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)師的良好行為和不良行為,；咨詢企業(yè)要按照《關(guān)于明確江蘇省造價(jià)咨詢項(xiàng)目網(wǎng)上填報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（蘇建價(jià)函〔2024〕26號(hào)）及系統(tǒng)里的“填報(bào)說(shuō)明”,，在出具造價(jià)咨詢成果文件后40天內(nèi)，及時(shí),、準(zhǔn)確,、完整地在省監(jiān)管平臺(tái)上登記項(xiàng)目信息，對(duì)于一些造價(jià)咨詢項(xiàng)目類(lèi)型無(wú)法界定的可以選擇“其他”類(lèi)型,。
（三）加強(qiáng)注冊(cè)造價(jià)師執(zhí)業(yè)管理,。根據(jù)《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》要求,，注冊(cè)造價(jià)師不得超出執(zhí)業(yè)等級(jí)范圍、注冊(cè)專(zhuān)業(yè)范圍執(zhí)業(yè),，土建,、安裝專(zhuān)業(yè)造價(jià)師不能做水利、交通項(xiàng)目,，水利交通專(zhuān)業(yè)的造價(jià)師不能做房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目,；三級(jí)復(fù)核流程中，二級(jí)注冊(cè)造價(jià)師只能從事編制工作,，出具的造價(jià)咨詢成果文件必須由一級(jí)注冊(cè)造價(jià)師審核簽字蓋章,；此外，原造價(jià)員只能輔助注冊(cè)造價(jià)師開(kāi)展工作,，不得在成果文件上簽字和蓋章,。對(duì)于行業(yè)掛靠行為、編制審核人員與蓋章人員不一致等情形,，一經(jīng)查實(shí),，要移交相關(guān)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行行政處罰，規(guī)范行業(yè)執(zhí)業(yè)行為,。
（四）加強(qiáng)企業(yè)管理制度建立和落實(shí),。各造價(jià)咨詢企業(yè)要加強(qiáng)成果文件的檔案管理，嚴(yán)格按照2021版業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程中咨詢成果文件立卷內(nèi)容,、要求進(jìn)行項(xiàng)目的資料歸檔,；做好委托方資料掃描留存，做到資料齊全,，有據(jù)可查,；完善內(nèi)部三級(jí)復(fù)核流程制度并落實(shí)；造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)從質(zhì)量,、人員,、業(yè)務(wù)流程方面加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)性管理。
（五）提升造價(jià)咨詢企業(yè)服務(wù)水平,。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)業(yè)人員的教育和管理,，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、廉潔從業(yè)意識(shí),，加強(qiáng)對(duì)工程計(jì)量,、計(jì)價(jià)相關(guān)法規(guī)、規(guī)范及相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)的學(xué)習(xí)和掌握,，了解施工新工藝,，新材料，有計(jì)劃地參加繼續(xù)教育,，不斷提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平,。
附件：2024年江蘇省造價(jià)咨詢企業(yè),、注冊(cè)造價(jià)師業(yè)務(wù)活動(dòng)“雙隨機(jī)”檢查結(jié)果
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年10月15日