3月5日上午9時(shí),，第十屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂隆重開幕,。這次會(huì)議將審議政府工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要,，為今年和未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大戰(zhàn)略部署,。

    溫家寶總理代表國務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三個(gè)部分：一,、去年工作回顧,；二、今年主要任務(wù),；三,、關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要草案的說明。

    溫家寶總理在向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)提出,，2006年,，做好政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中,、四中,、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持加快改革開放和自主創(chuàng)新,，堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持把解決涉及人民群眾切身利益問題放在突出位置,，全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)，為“十一五”開好局,、起好步,。

    今年的政府工作報(bào)告昭示出，2006將是建設(shè)事業(yè)飛速發(fā)展的一年,，從行業(yè)角度透視政府工作報(bào)告,，究竟可以洞悉什么？

政府投資方向發(fā)生重大轉(zhuǎn)移：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 投入重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村

    國務(wù)院總理溫家寶在今年的政府工作報(bào)告中,，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村列為未來五年中國發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)的首項(xiàng),。他在報(bào)告中透露：“今年中央財(cái)政用于‘三農(nóng)’的支出達(dá)到3397億元，比上年增加422億元,?！彼麖?qiáng)調(diào)，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,，必須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。要下決心調(diào)整投資方向，把國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村,，這是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變,。主要是加強(qiáng)以小型水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，加強(qiáng)防汛抗旱和減災(zāi)體系建設(shè),，加強(qiáng)農(nóng)村道路,、飲水、沼氣,、電網(wǎng),、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)教育,、衛(wèi)生,、文化等農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)。主要措施是：逐年加大國家財(cái)政投資和信貸資金對(duì)農(nóng)業(yè),、農(nóng)村的投入,；整合各種渠道的支農(nóng)資金，提高資金使用效益,；積極引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的公益設(shè)施建設(shè)投資投勞,；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各類資金投向農(nóng)村建設(shè)，逐步建立合理,、穩(wěn)定和有效的資金投入機(jī)制,。通過堅(jiān)持不懈努力，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有一個(gè)大的改善,?！边@意味著中國投資方向發(fā)生重大轉(zhuǎn)移,，中國政府在兌現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的承諾方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。

單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗：首度成為評(píng)價(jià)中國經(jīng)濟(jì) 發(fā)展效益“硬指標(biāo)”

    溫家寶總理在報(bào)告中宣布：“2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8％左右,，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4％左右,；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3％；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％,；國際收支基本平衡?！?/P>

    “單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4％左右”,，這是首次在《政府工作報(bào)告》中將能耗指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長、物價(jià),、就業(yè)和國際收支并列成為中國的宏觀調(diào)控目標(biāo)。這標(biāo)志著中國政府把節(jié)能降耗納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì),、評(píng)價(jià)考核體系,，從今年開始，每年都要公布各地區(qū)和主要行業(yè)的單位產(chǎn)值能源消耗情況,。

長期建設(shè)國債投向明確：發(fā)行總量較上年減少200億

    溫家寶總理在報(bào)告中明確了今年的長期建設(shè)國債的發(fā)行總量及基本投向：“鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長勢(shì)頭較好,，社會(huì)投資活躍，今年要繼續(xù)適當(dāng)減少長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模和財(cái)政赤字,。擬發(fā)行長期建設(shè)國債600億元,，比上年減少200億元，同時(shí)增加中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)投資100億元,；擬安排中央財(cái)政赤字2950億元,，比上年預(yù)算減少50億元。長期建設(shè)國債資金和預(yù)算內(nèi)投資,，主要用于農(nóng)林水利,、科教文衛(wèi)、生態(tài)建設(shè),、環(huán)境保護(hù)和西部開發(fā)等方面,，保證重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目，適當(dāng)開工建設(shè)關(guān)系發(fā)展全局的重大項(xiàng)目,?！?/P>

房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控不松動(dòng)：重點(diǎn)發(fā)展普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房

    保持固定資產(chǎn)投資適當(dāng)規(guī)模，堅(jiān)持有保有壓,，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，防止投資過快增長。繼續(xù)把好土地,、信貸兩個(gè)閘門,，堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度,，堅(jiān)持按照貸款條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放貸款。從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目,，同時(shí),，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的建設(shè)。繼續(xù)解決部分城市房地產(chǎn)投資規(guī)模過大和房價(jià)上漲過快的問題,。要著力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),，嚴(yán)格控制高檔房地產(chǎn)開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房,。建立健全廉租房制度和住房租賃制度,。整頓規(guī)范房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)秩序，基本完成建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款的任務(wù),，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)健康發(fā)展,。

建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)：發(fā)展節(jié)能降耗產(chǎn)品和節(jié)能省地型建筑

　  溫家寶總理在報(bào)告中指出，要“抓好資源節(jié)約工作,。一要綜合運(yùn)用各種手段,，特別是價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)手段,，促進(jìn)節(jié)約使用和合理利用資源,。二要抓緊制定和完善各行業(yè)節(jié)能、節(jié)水,、節(jié)地,、節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，促進(jìn)土地集約利用,。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能降耗產(chǎn)品和節(jié)能省地型建筑。三要大力推動(dòng)以節(jié)能降耗為重點(diǎn)的設(shè)備更新和技術(shù)改造,，加快淘汰高耗能,、高耗水、高耗材的工藝,、設(shè)備和產(chǎn)品……”

集中開展治理商業(yè)賄賂：工程建設(shè),、土地出讓排在前兩位

　  在《政府工作報(bào)告》結(jié)尾處，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：“我們要深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,。認(rèn)真落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗的各項(xiàng)任務(wù)和措施,。今年要集中開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，重點(diǎn)治理工程建設(shè),、土地出讓,、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為,，依法查處商業(yè)賄賂案件,。要繼續(xù)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決教育亂收費(fèi),、醫(yī)療高收費(fèi)等突出問題,。”

抓好安全生產(chǎn)工作：主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)

    溫家寶總理說,，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,。”他將“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、負(fù)總責(zé),，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制”確定為安全生產(chǎn)治本之策的首要之舉,。

    他介紹說：“國家今年再安排30億元國債資金,，重點(diǎn)支持煤礦瓦斯綜合治理和利用的科技攻關(guān)試點(diǎn)工程。地方和企業(yè)也要加大這方面的投入……要抓好其它礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹、道路和水上交通,、建筑施工、消防安全等專項(xiàng)整治,?！?