城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖,，也是管理城市的基本依據(jù),。城市的建設(shè)和發(fā)展、城市經(jīng)濟(jì)的增長,、城市居民的生活質(zhì)量都要依托城市規(guī)劃這個“龍頭”,。

　　今年是蘭州市實施“十一五”規(guī)劃的開局年,，也是蘭州市委、市政府確定的“規(guī)劃年”,。按照“跳出老區(qū)建新區(qū),、建設(shè)新區(qū)帶老區(qū)、新區(qū)抓框架,、老區(qū)抓美化,、局部抓優(yōu)化、全面促進(jìn)提高”的發(fā)展思路,，以及“拉開框架,、拓展規(guī)劃、提升功能,、完善形象”的目標(biāo),，蘭州確定了“構(gòu)件一個體系，塑造一個形象,，強(qiáng)化四個觀念,，做好五篇文章”的城市規(guī)劃管理思路，通過深化完善規(guī)劃,、狠抓規(guī)劃實施,、強(qiáng)化規(guī)劃管理，為重塑蘭州城市繪制一幅和諧發(fā)展的藍(lán)圖,。

　　一個體系

　　城市規(guī)劃是一項全局性,、戰(zhàn)略性、綜合性的系統(tǒng)工程,，構(gòu)建完整規(guī)范的城市規(guī)劃體系至關(guān)重要,。不論是近期規(guī)劃還是遠(yuǎn)期規(guī)劃、總體規(guī)劃還是控詳規(guī)劃,，都要緊緊圍繞城市發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行,。

　　蘭州市按照“追求現(xiàn)代化功能、鮮明的地方特,、改造生態(tài)環(huán)境,、建設(shè)西部名城”的目標(biāo),，努力構(gòu)建了一個以“城市發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向,、第四版城市總體規(guī)劃為核心、近期建設(shè)規(guī)劃為依據(jù),、控制性詳細(xì)規(guī)劃為覆蓋,、重要地段城市設(shè)計為重點”的完整規(guī)劃體系。緊緊圍繞新城規(guī)劃,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等內(nèi)容，做到“統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào),、銜接、配套”,，突出人口,、資源、環(huán)境,、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展,，加快城市規(guī)劃的深度和完善，把蘭州市建設(shè)成一個具有較強(qiáng)的吸引輻射能力,、較高的環(huán)境質(zhì)量,、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和深刻的文化內(nèi)涵的生產(chǎn)、生活空間,。其中,，城市規(guī)劃工作必須始終處于城市建設(shè)和發(fā)展的前沿，為城市健康發(fā)展提供保證,。

　　一個形象

　　蘭州擁有悠久的歷史和燦爛的文化,，多年來一直以“絲路重鎮(zhèn)、黃河明珠”的形象示人,，這是一個城市發(fā)展的寶貴財富,。因此，蘭州城市要發(fā)展,，必須充分發(fā)掘城市歷史文化資源,，并在此基礎(chǔ)上，按照“城市現(xiàn)代化,、農(nóng)村城鎮(zhèn)化,、城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展方向，突出蘭州城市的風(fēng)格和特點,，以進(jìn)一步展現(xiàn)蘭州“山,、水、城”一體的獨特風(fēng)貌,。

　　通過規(guī)劃的修編和實施,，蘭州市正著力塑造一個“絲路重鎮(zhèn)、黃河明珠,、山水城市,、水車之都”的城市形象，充分體現(xiàn)出“歷史文明與現(xiàn)代文明交相輝映,、新城區(qū)與老城區(qū)各展風(fēng)采,、人文資源與生態(tài)資源相互依托”的城市新特色,。

　　強(qiáng)化四個觀念

　　城市規(guī)劃需要全社會共同參與和支持。所以,，必須加強(qiáng)對城市規(guī)劃的宣傳和倡導(dǎo),，明確城市規(guī)劃在城市建設(shè)與發(fā)展中的作用和地位，營造一種“規(guī)劃先行,、規(guī)劃帶動,、規(guī)劃是法、全民參與”的社會氛圍,，充分體現(xiàn)出城市規(guī)劃的前瞻性,、科學(xué)性、權(quán)威性和全民性,。

　　首先必須強(qiáng)化規(guī)劃先行的觀念,。城市規(guī)劃是城市管理和城市建設(shè)的總綱，不僅決定城市的現(xiàn)在,，更決定城市的未來,。所以必須超前安排、未雨綢繆,，強(qiáng)化規(guī)劃先導(dǎo),，突出規(guī)劃先行，避免出現(xiàn)“先建設(shè)后規(guī)劃,，規(guī)劃跟著建設(shè)走”,，為城市建設(shè)提供科學(xué)權(quán)威的依據(jù)和保障。

　　其次是強(qiáng)化規(guī)劃帶動的觀念,。規(guī)劃的目的就是要帶動,、引導(dǎo)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。要改變過去“重建設(shè)輕規(guī)劃”和“項目帶著規(guī)劃走”的現(xiàn)象,，以好的規(guī)劃吸引各類生產(chǎn)要素的進(jìn)入,，帶動項目的實施。同時,，進(jìn)一步完善教育,、文化、科技,、衛(wèi)生,、體育和社會福利等公共設(shè)施建設(shè)布局，重點對開發(fā)區(qū),、商業(yè)園,、大學(xué)城,、度假區(qū),、生態(tài)園,、文化區(qū)等做出科學(xué)合理的規(guī)劃，以帶動社會事業(yè)的進(jìn)步,。

　　三是強(qiáng)化規(guī)劃是法的觀念,。規(guī)劃是一項極其嚴(yán)肅、規(guī)范的的工作,，具備相應(yīng)的法律地位,。因此，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),，就具備約束力,，成為城鄉(xiāng)建設(shè)必須依據(jù)的藍(lán)本。加強(qiáng)《城市規(guī)范法》的宣傳力度,，使得城市建設(shè)有章可循,，防止干擾規(guī)劃，違反規(guī)劃,、隨意改變規(guī)劃的現(xiàn)象發(fā)生,，是城市規(guī)劃實施的關(guān)鍵

　　四是強(qiáng)化全民參與的觀念，建立科學(xué)民主的公示,、聽證制度,，充分體現(xiàn)城市規(guī)劃的公開與透明，實現(xiàn)規(guī)劃決策的科學(xué)化,、民主化,。尤其是對一些審批項目、建設(shè)項目,、規(guī)劃項目要及時向社會公開,，接受監(jiān)督，體現(xiàn)規(guī)劃的“全民性”,。

　　做好五篇文章

　　高起點,、遠(yuǎn)謀劃、做好“龍頭”帶動作用,，是規(guī)劃工作的首篇文章,。充分結(jié)合城市實際情況，對城市空間布局,、特色設(shè)計,、功能區(qū)分、基礎(chǔ)建設(shè),、環(huán)境保護(hù)等作出科學(xué),、合理并超前的規(guī)劃，同時加強(qiáng)規(guī)劃的可操作性,，切實調(diào)控和利用好城市資源,，用科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)和推動今后城市的建設(shè)和發(fā)展,。

　　重點構(gòu)建城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃體系，做好“完善功能”是規(guī)劃工作中必須完成的第二篇文章,。統(tǒng)籌規(guī)劃好交通,、能源、水利,、通信,、環(huán)保等市政公用設(shè)施，加強(qiáng)對城市地下空間資源的規(guī)劃和利用,，尤其是完善電力,、供熱、燃?xì)?、給排水等設(shè)施布局,，不斷提高城市的承載能力。同時重視社區(qū)文化,、體育,、衛(wèi)生、治安,、環(huán)衛(wèi),、便民超市等綜合功能設(shè)施的規(guī)劃工作，以優(yōu)化城市的內(nèi)在功能,。

　　第三篇文章是“塑造形象”,。在城市規(guī)劃建設(shè)中，要堅持“高定位,、高標(biāo)準(zhǔn),、創(chuàng)特色、出精品”的原則,，對建筑物的風(fēng)格,、造型、色調(diào),、高度等都要進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計,，用規(guī)劃引導(dǎo)各街區(qū)和建筑物的建筑風(fēng)格和自身特色，塑造一個具有人文魅力,、生機(jī)活力,、特色鮮明的城市新形象。

　　重環(huán)境,、保生態(tài),，做好“人居和諧”的文章也是規(guī)劃的關(guān)鍵。今后的城市發(fā)展，需要堅持環(huán)境建設(shè)與城市建設(shè)同步規(guī)劃,、同步實施,、同步發(fā)展的原則，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,。重視和加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境,、公共設(shè)施,、歷史原貌,、文化遺址等資源的保護(hù)和利用，尤其是加大建筑立面設(shè)計的審查力度,，嚴(yán)格控制建筑密度,、容積率，擴(kuò)大綠地率和公共生活空間,，以實現(xiàn)環(huán)境效益,、社會效益的統(tǒng)一。

　　而嚴(yán)管理,、創(chuàng)一流,，做好“依法管理”是規(guī)劃工作中的最后一篇文章。規(guī)劃要得到有效實施,，關(guān)鍵在于管理,。要堅持“規(guī)劃一張圖、審批一只筆,、管理一條龍,、建設(shè)盤棋”的指導(dǎo)思想，依法對全市城市建設(shè)活動進(jìn)行檢查,、管理和監(jiān)督,，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，以確保城市發(fā)展和建設(shè)的整體性和連續(xù)性,。