“城中村”改造建設(shè)是南京今后四年內(nèi)重要的綜合建設(shè)項(xiàng)目,。21日,，南京市建委負(fù)責(zé)人受南京市政府委托向南京十三屆人大常委會第二十一次會議匯報“城中村”改造工作情況時指出，南京“城中村”改造面臨征地,、資金,、政策等六大困難,。

    首先是征地拆遷難?！俺侵写濉蓖恋匦再|(zhì)多樣,，改造過程需要拆遷的居（農(nóng)）民以及外來人員數(shù)量龐大，身份復(fù)雜,，復(fù)建安置難度大,；資金缺口大，“城中村”改造涉及到征地,、拆遷,、安置、建設(shè)及環(huán)境整治等各個環(huán)節(jié)，光拆遷補(bǔ)償就是一筆巨額支出,，后續(xù)建設(shè)及市政配套還需要更多資金,；社會矛盾多，“城中村”村民收入來源主要靠集體經(jīng)濟(jì)和出租金,，實(shí)施改造建設(shè)后,，依靠房屋出租的農(nóng)民斷了經(jīng)濟(jì)來源，同時集體資產(chǎn)分配,、勞動就業(yè),、社會保障等方面的問題在實(shí)際運(yùn)作過程中也會產(chǎn)生各種矛盾；實(shí)現(xiàn)自身改造難,，南京市“城中村”集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力弱,，缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力自主實(shí)施“城中村”的改造建設(shè)；政策突破難,，“城中村”改造涉及土地制度,、財政體制、投資體制,、城市管理體制,、行政管理體制、社會保障體制等復(fù)雜問題,，目前國家的法律,、法規(guī)并沒有明確統(tǒng)一的規(guī)定，因而在操作上也沒有統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),；實(shí)行整體改造難,，南京“城中村”中危舊房的比例很大，不適宜通過環(huán)境整治的方式進(jìn)行改造,，而必須通過整體拆遷和建設(shè)進(jìn)行改造,，由此造成資金投入過大，加大了改造難度,。