徐政辦發(fā)[2009]2號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：
   
    市審計(jì)局、財(cái)政局《關(guān)于加強(qiáng)和完善聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于加強(qiáng)和完善聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與
               
政府建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理的意見
                         
市審計(jì)局  市財(cái)政局
                           
（2008年12月）
   

    為進(jìn)一步加強(qiáng)政府建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，加強(qiáng)質(zhì)量控制，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國預(yù)算法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)和完善聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督提出如下意見：
    
    一、通過政府采購選擇中介機(jī)構(gòu)
    
    審計(jì)、財(cái)政機(jī)關(guān)要根據(jù)政府投融資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)工作需要，綜合考慮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)模、工作業(yè)績、技術(shù)力量、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)、人員結(jié)構(gòu)等情況，遵循公開、公平、公正、誠信原則，通過政府采購選擇中介機(jī)構(gòu)。同時(shí)建立中介機(jī)構(gòu)信息庫和審計(jì)人員專家?guī)欤瑓⑴c審計(jì)項(xiàng)目的從機(jī)構(gòu)庫和人員庫中隨機(jī)抽取，保證審計(jì)質(zhì)量。
    
    二、加強(qiáng)對(duì)中介組織和人員的指導(dǎo)和考核，規(guī)范審計(jì)行為
    
    審計(jì)、財(cái)政機(jī)關(guān)對(duì)中標(biāo)的中介機(jī)構(gòu)派出的審計(jì)人員，要進(jìn)行審前培訓(xùn)，使其掌握審計(jì)、財(cái)政法規(guī)、規(guī)章，審計(jì)思路、取證方法以及操作規(guī)范等內(nèi)容，提高中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)的水平和能力。中介機(jī)構(gòu)審計(jì)人員不能認(rèn)真履行政府采購合同規(guī)定的審計(jì)職責(zé)的，中介機(jī)構(gòu)要在一周內(nèi)調(diào)換人員。
   
    審計(jì)、財(cái)政機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理，按照審計(jì)項(xiàng)目建立臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)反映中介機(jī)構(gòu)及參審人員的履約意識(shí)、業(yè)務(wù)能力、工作效率、職業(yè)道德、廉政建設(shè)等相關(guān)指標(biāo)。強(qiáng)化對(duì)中介協(xié)審項(xiàng)目的的質(zhì)量考核，制訂考核制度，通過對(duì)中介機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)排名，對(duì)動(dòng)態(tài)考核中不合格的，將中止合同，取消其參加下一輪中介機(jī)構(gòu)協(xié)審項(xiàng)目政府采購活動(dòng)的資格，促使中介機(jī)構(gòu)提高審計(jì)的能力和水平，最大程度地發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用。對(duì)審計(jì)復(fù)核中發(fā)現(xiàn)誤差率較高的、無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)完成任務(wù)的、參審人員不遵守職業(yè)道德違反廉政規(guī)定等情況，審計(jì)、財(cái)政機(jī)關(guān)按合同約定取消審計(jì)委托，沒收履約保證金，不支付審計(jì)費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重的，可建議有關(guān)部門追究責(zé)任。

    三、強(qiáng)化質(zhì)，控制、廉政建設(shè)．防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
    
    審計(jì)、財(cái)政機(jī)關(guān)要強(qiáng)化政府建設(shè)審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量控制，要求中介機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照審計(jì)財(cái)政機(jī)關(guān)工作程序和作業(yè)規(guī)范對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)，并重視對(duì)項(xiàng)目管理及投資效益的審查，政府建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告要嚴(yán)格實(shí)行“三級(jí)復(fù)核制”，確保審計(jì)證據(jù)充分有力，審計(jì)報(bào)告真實(shí)可靠，審計(jì)意見恰當(dāng)可行，確保審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，防范和降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
   
    廉政建設(shè)是審計(jì)工作的生命線，中介組織及參審人員必須嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”的規(guī)定，全面履行自身廉政承諾。審計(jì)、財(cái)政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)及參審人員執(zhí)行廉政紀(jì)律的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有可能影響公正執(zhí)法、隱瞞被審計(jì)單位違反國家法紀(jì)問題或泄露被審計(jì)單位商業(yè)秘密的，造成審計(jì)結(jié)果重大錯(cuò)誤的，要按照合同追究違約責(zé)任，涉及違法違紀(jì)行為的移送相關(guān)部門進(jìn)行處理。
    
    四、按照“統(tǒng)一組織實(shí)施、嚴(yán)格審計(jì)考核、統(tǒng)一結(jié)算支付”的原則支付審計(jì)費(fèi)用
    
    為保障審計(jì)工作順利進(jìn)行，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的主觀能動(dòng)性，確保審計(jì)質(zhì)量，外聘中介機(jī)構(gòu)和人員的審計(jì)費(fèi)用按照“統(tǒng)一組織實(shí)施、嚴(yán)格審計(jì)考核、統(tǒng)一結(jié)算支付”的原則，由審計(jì)、財(cái)政機(jī)關(guān)按照政府采購合同嚴(yán)格考核，根據(jù)考核結(jié)果最終確定中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)費(fèi)用。審計(jì)費(fèi)用由財(cái)政安排資金，直接支付。

2009年1月5日