關(guān)于印發(fā)《徐州市非國有資金投資工程建設(shè)項目直接發(fā)包監(jiān)督管理辦法（試行）》的通知

局屬各單位,，機關(guān)各處室,，市各有關(guān)單位：

為進一步改善我市投資環(huán)境，提高辦事效率，保證工程質(zhì)量，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《徐州市非國有資金投資工程建設(shè)項目直接發(fā)包監(jiān)督管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中的問題請聯(lián)系局招投標辦公室,。

二○○九年七月二十九日

徐州市非國有資金投資工程建設(shè)項目

直接發(fā)包監(jiān)督管理辦法（試行）

第一條  為進一步改善我市投資環(huán)境，提高辦事效率,，保證工程質(zhì)量,，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《江蘇省建筑市場管理條例》,、江蘇省人民政府蘇政發(fā)（2004）48號《江蘇省工程建設(shè)項目發(fā)包范圍和規(guī)模標準規(guī)定》,，結(jié)合我市實際，制定本辦法,。

第二條  本辦法所稱非國有資金投資工程建設(shè)項目是指,，建設(shè)資金來源中不含國有資金、國家融資資金,、國際組織貸款或援助資金,、外國政府貸款或援助資金等的工程建設(shè)項目。

非國有資金投資工程項目直接發(fā)包（以下簡稱直接發(fā)包）是指,，非國有資金投資的商品住宅及配套設(shè)施,、園林綠化、自建自用生產(chǎn)廠房及辦公用房工程建設(shè)項目的施工,、監(jiān)理等發(fā),、承包活動。

第三條  直接發(fā)包由發(fā)包人自行組織,，遵循合法,、公平、公正,、誠信的原則,，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉。

直接發(fā)包應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程交易中心進行,。

第四條  直接發(fā)包活動,，實行事前審核、事中監(jiān)管,、事后備案制度,。建設(shè)行政主管部門招投標監(jiān)管機構(gòu)（以下簡稱招投標監(jiān)管機構(gòu)）應(yīng)按照“簡化程序，提高效率,，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作要求,，加強對直接發(fā)包活動的監(jiān)督管理，切實保護發(fā),、承包雙方的合法權(quán)益,。

第五條  直接發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一）發(fā)包人已經(jīng)依法成立,；

(二）建設(shè)項目已獲得批準或備案證明；

(三）已取得用地,、規(guī)劃手續(xù),；

(四）有相應(yīng)的建設(shè)資金或資金來源已經(jīng)落實；

(五）有發(fā)包所需的施工圖審查及技術(shù)資料,；

(六）發(fā)包控制價已編制完畢,。

發(fā)包人具有編制發(fā)包控制價能力的應(yīng)當(dāng)按照國家現(xiàn)行計價規(guī)定編制發(fā)包控制價。不具有編制能力的,，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制,。有關(guān)發(fā)包人編制發(fā)包控制價能力的認定標準，另行發(fā)布,。

因發(fā)生質(zhì)量,、安全事故或者有違法違規(guī)行為，受到建設(shè)行政主管部門限制承接任務(wù)處罰的建筑施工企業(yè),、監(jiān)理企業(yè),、建造師、監(jiān)理工程師以及選派的建造師有在建工程未竣工的,，不得作為直接發(fā)包工程的承包人,。

第六條  符合直接發(fā)包條件的非國有資金投資工程建設(shè)項目，發(fā)包人需要進行招標的,，可以自主選擇公開招標,、邀請招標、競爭性發(fā)包,、詢價等方式,。

第七條  直接發(fā)包應(yīng)當(dāng)按下列程序進行：

(一）發(fā)包人選擇直接發(fā)包的應(yīng)當(dāng)向招投標監(jiān)管機構(gòu)提出直接發(fā)包申請，填寫《徐州市非國有資金投資工程建設(shè)項目直接發(fā)包申請表》（以下簡稱申請表,，格式見附件一）,。同時提交下列證明文件：

1.符合本辦法第二條、第五條規(guī)定條件的相關(guān)證明文件,；

2.擬定承包人及選派的建造師的《施工企業(yè)資質(zhì)證書》、《企業(yè)信用手冊》,、《安全生產(chǎn)許可證》,、《建造師（項目經(jīng)理）資格證書》、《安全生產(chǎn)崗位證書》,、項目部主要技術(shù)人員配備,、施工組織設(shè)計和方案、主要勞務(wù)人員等情況,；

3.市建筑業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理機構(gòu)為擬定承包人出具的資信證明,。

(二）招投標監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到發(fā)包人《申請表》5個工作日內(nèi)進行查核,，嚴格把握直接發(fā)包項目承包人的資質(zhì)條件。承包人的資質(zhì)條件,，包括企業(yè)資質(zhì),、項目經(jīng)理資質(zhì)或總監(jiān)理工程師資格、項目經(jīng)理部主要技術(shù)人員的組成,，都應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)項目本身的技術(shù)要求和技術(shù)條件,，確保工程質(zhì)量和施工安全。經(jīng)招投標監(jiān)管機構(gòu)查核符合條件的,，應(yīng)當(dāng)批準,，不符合條件的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人,。

(三）直接發(fā)包申請被批準后,，由招投標監(jiān)管機構(gòu)向發(fā)包人發(fā)出《徐州市非國有資金投資工程項目直接發(fā)包通知書》（以下簡稱通知書，格式見附件二）,。

(四）發(fā)包人與承包人應(yīng)當(dāng)自上述通知書發(fā)出30日內(nèi)簽訂書面合同,，并自合同簽訂之日起7日內(nèi)，將合同報招投標監(jiān)管機構(gòu)備案,。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)于15日之內(nèi),，將發(fā)、承包相關(guān)資料,、書面合同整理成檔送招投標監(jiān)管機構(gòu)歸檔,。

第八條  招投標監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)切實加強對直接發(fā)包后的監(jiān)督管理，及時將相關(guān)情況通報本局建設(shè)工程,、建筑市場,、建筑業(yè)管理處，質(zhì)量監(jiān)督,、安全監(jiān)督站,，建筑市場執(zhí)法監(jiān)察支隊等相關(guān)機構(gòu)。相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施,，加強事中,、事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)發(fā),、承包雙方在合同履行過程中有違法,、違規(guī)行為的，及時嚴格依法處理,。

第九條  建設(shè)行政主管部門應(yīng)遵循“合法,、便民、廉潔,、高效”的原則,，認真履行法定職責(zé),，切實負起責(zé)任。對推諉扯皮,、吃拿卡要,、不作為、亂作為,、在規(guī)定時間內(nèi)不及時辦結(jié)的,，按照行政執(zhí)法責(zé)任制追究辦法，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,，依照相關(guān)規(guī)定給予處分,。

第十條  各縣（市）、賈汪區(qū)可參照本辦法執(zhí)行,。

第十一條  本辦法自2009年8月1日開始試行,。

附件：1、《徐州市非國有資金投資工程建設(shè)項目直接發(fā)包申請及審批表》

2,、《徐州市非國有資金投資工程建設(shè)項目直接發(fā)包通知書》