常州市工程造價管理處
關(guān)于全市工程造價咨詢報告書和檔案管理質(zhì)量專項檢查的通報
各轄市（區(qū)）工程造價管理處（站）,、各工程造價咨詢單位：
為及時了解掌握咨詢行業(yè)專業(yè)檔案管理質(zhì)量及歷次檢查后的整改情況,，維護和鞏固檢查成果，確保各項管理規(guī)定落實到位,，督促咨詢單位重視和加強基礎(chǔ)管理工作,，以進一步促進整個行業(yè)的健康有序發(fā)展，根據(jù)年度工作計劃安排,，在今年5月份全市工程造價咨詢報告書和檔案管理質(zhì)量大檢查的基礎(chǔ)上,，再次組織了相同內(nèi)容的專項檢查。現(xiàn)將檢查情況予以通報：
一,、總體情況
本次檢查覆蓋了全市各咨詢單位2006年完成的工程造價咨詢項目，以5月份未受檢和發(fā)現(xiàn)問題較多的單位為重點,，隨機選定咨詢企業(yè)和項目全面對標(biāo)檢查,。檢查的主要內(nèi)容是：咨詢檔案歸檔和整編質(zhì)量、工程類別取費和安全文明施工措施費核定,、國有項目結(jié)算審核成果是否履行備案手續(xù)和業(yè)務(wù)手冊使用情況等,。
本次檢查采取實地審閱檔案資料和現(xiàn)場核實答疑相結(jié)合的方式進行，共檢查了16家咨詢單位38個咨詢項目,。從檢查情況看,，各單位對檔案管理工作的重視程度有了比較大的提高，能認真學(xué)習(xí)貫徹管理部門出臺的各項規(guī)定,，針對存在問題積極整改,，均配備了專（兼）職檔案管理人員，檔案保管場所整潔,、檢索有序,，咨詢報告和檔案內(nèi)容、格式基本能夠按照規(guī)定整理,，業(yè)務(wù)手冊普遍開始使用,，部分單位逐步開展造價電子文件的歸檔工作，專業(yè)檔案管理整體水平較上半年有了較大提升,。常州常申會計師事務(wù)所有限公司,、常州國聯(lián)佳信造價師事務(wù)所有限公司、常州東方建設(shè)監(jiān)理有限公司在本次檢查中態(tài)度認真,，管理情況及檔案質(zhì)量較好,。同時也發(fā)現(xiàn)溧陽天目會計師事務(wù)所有限公司,、常州峰潤工程咨詢有限公司、常州杰靈建設(shè)投資管理咨詢有限公司檔案管理觀念薄弱,，具體工作不到位,，檔案管理質(zhì)量亟需提高。
二,、存在問題
通過對檢查情況梳理匯總,，發(fā)現(xiàn)咨詢單位存在以下共性問題，望此次受檢和未受檢單位繼續(xù)自查自糾,，認真整改,。
1．檔案整理不及時。部分單位未建立定期歸檔制度,，歸檔周期過長,，易造成原始資料遺漏，歸檔資料不全缺失,，部分反映造價計價軌跡的材料存在后補,、失真情況。
2．省業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程和市有關(guān)文件學(xué)習(xí)深度不夠,，貫徹不到位,。不少單位咨詢報告書未按照要求格式出具，報告內(nèi)容過于簡單,，作業(yè)計劃書,、質(zhì)量控制流程單等草率敷衍、形同虛設(shè),，起不到應(yīng)有作用,。檔案管理人員責(zé)任心欠缺，不熟悉相關(guān)規(guī)定要求,，資料歸檔隨意性較大,，習(xí)慣性操作意識嚴重。
3．執(zhí)業(yè)風(fēng)險意識尚未引起足夠重視,。主要反映在咨詢合同約定過粗,、內(nèi)容不全、權(quán)責(zé)不明,，技術(shù)文件,、依據(jù)文件不充分、不規(guī)范,，如計算書,、換算明細不全，簽證的有效性,、造價文件的簽字蓋章,，工程類別和文明施工費的核定手續(xù)等問題,。對潛在的責(zé)任認識仍不到位。
4．國有項目結(jié)算審核備案工作仍然不理想,，部分單位未按照常工價〔2006〕19號文的要求開展此項工作,。
三、下一步工作要求和打算
1．各咨詢單位要提高認識,，切實抓好檔案管理工作,。咨詢業(yè)務(wù)檔案是咨詢成果的集中體現(xiàn)，有其特定的重要價值,，各單位應(yīng)不斷提高檔案管理的重視程度,，針對檢查出的問題要及時整改，認真總結(jié),，完善制度,，查遺補漏，應(yīng)積極創(chuàng)造必要的軟硬件條件,，結(jié)合管理部門規(guī)定與要求,，實行雙向互動，努力從根本上改進和提高我市咨詢檔案管理工作水平,。
2．進一步加強對省指導(dǎo)規(guī)程和市相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí),，熟練掌握并正確運用。省指導(dǎo)規(guī)程內(nèi)容豐富且全面,，是造價咨詢行業(yè)重要的技術(shù)規(guī)范，各單位檔案管理人員必須學(xué)習(xí),、掌握相關(guān)內(nèi)容,，尤其是新修訂部分，完善內(nèi)部歸檔流程,，明確職責(zé),。我處將于近期組織專題培訓(xùn)和業(yè)內(nèi)交流活動，促進各咨詢單位共同提高業(yè)務(wù)水平,。
3．認真開展國有投資工程竣工結(jié)算成果備案工作,。對仍未按要求開展此項工作的單位，下一步將視情節(jié)進行不良行為記錄,。
4．關(guān)于清單和標(biāo)底編制的歸檔要求,。受托代理全部招標(biāo)業(yè)務(wù)的項目，在按照招投標(biāo)管理部門有關(guān)要求歸檔的基礎(chǔ)上,，應(yīng)將清單和標(biāo)底編制的詳細技術(shù)文件（工程量計算書,、換算分析明細等）歸檔保管；僅受托編制清單和標(biāo)底的項目,，應(yīng)嚴格按照省業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程和市有關(guān)文件規(guī)定整編檔案,。
5．各級造價管理部門今后將把檔案管理作為一項重點基礎(chǔ)工作常抓不懈,，建立定期檢查和飛行檢查相結(jié)合的工作新機制，探索和改進方式方法,，加大曝光和處罰力度,，不斷推動咨詢行業(yè)業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平的提高。
二○○六年九月三十日