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【 信息發(fā)布時間：2006-12-05 閱讀次數：】 【我要打印】 【關閉】
監(jiān)理企業(yè)的注冊資本是否有必要提高？
| 我國新修訂的《公司法》將有限責任公司設立的最低資本由10萬元降低到3萬元。從這一立法上的變化可以看出，公司注冊資本在公司設立過程中的門檻作用被淡化，其目的就是為了鼓勵投資，實現安全和效率的平衡。建設部在《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定(征求意見稿)》中，擬將現在甲、乙、丙監(jiān)理企業(yè)的注冊資本由現在的100萬元、50萬元、10萬元分別提高到300萬元、100萬元、50萬元。這種提高究竟有沒有必要？筆者認為，這種提高的必要性以及提高的幅度有待斟酌，而且以部門規(guī)章的形式提高注冊資本也有法律上的障礙。 其一：監(jiān)理企業(yè)運行的資金要求不高 監(jiān)理企業(yè)是一種以智力服務為主的服務型公司，無論是在開辦之初還是在正常運營期間，所需資金投入并不大。目前，監(jiān)理企業(yè)的資質條件中，并沒有一個關于硬件設備投入的要求。通常情況下，一個監(jiān)理企業(yè)只要有必要的辦公設備，如電腦、打復印機等和必要的檢查檢測設備就可以開展常規(guī)的監(jiān)理工作了。而這些設備，與公司實際從業(yè)人數有關。如果說人數多一點，工程多一點的話，所需要的辦公及檢查檢測設備也就多一點。如果排開工程數量及從業(yè)人員對設備的數量要求，僅僅只按照有的要求來配備的話，可以說最多幾萬元就足夠了。因此，如果說是為了滿足監(jiān)理公司正常運行需要的話，大幅增加注冊資本就沒有意義，那樣只會導致資本金的閑置和浪費，與新《公司法》鼓勵投資，崇尚效率的立法原則相悖；如果說是為了提高監(jiān)理公司的門檻而增加注冊資本的話，一方面固然會增加一些設立監(jiān)理公司的難度，但另一方面，新《公司法》頒布以前在公司注冊中所形成的抽逃出資、虛假出資的潛規(guī)則又會在監(jiān)理企業(yè)中盛行。 其二：注冊資本與償債能力沒有多少實際的聯系 一個公司的注冊資本再大，但如果負債大，甚至資不抵債，那么他的償債能力就差。通常認為反映公司償債能力的指標主要有：流動比率、速動比率、資產負債率、現金負債率等。流動比率和速動比率可以了解企業(yè)償還短期債務的能力；資產負債率，可以了解企業(yè)償還長期債務的能力。除了這些指標以外，企業(yè)的獲利能力也是企業(yè)償債能力的一個重要方面。上述指標，與公司注冊資本的聯系并不是很大。只是按照資本維持原則，公司必須擁有與注冊資本相當的資產。從這個意義上說，注冊資本大，資產也就大，但并不能反過來說，注冊資本少，資產就少。對于那些盈利能力很強的公司，盡管注冊資本很少，但資產會大大高于其注冊資本。因此，如果為了提高監(jiān)理公司的償債能力而增加注冊資本的話，也沒有必要。 其三：監(jiān)理企業(yè)長期負債經營的可能性不大 一般來講，監(jiān)理企業(yè)的負債主要是流動負債，包括短期借款、應付工資、應付帳款、應付福利費、應交稅金、應付股利等，這種流動負債主要是在經營過程中發(fā)生的。我們知道，監(jiān)理企業(yè)只要開展了正常的經營活動，有了監(jiān)理業(yè)務，就會有收益，所以，這些流動負債是可以正常經營活動消化的。況且，上述項目大都是監(jiān)理企業(yè)的活動成本，與監(jiān)理收益成正相關關系。同時，在上述流動負債項目中，一般監(jiān)理企業(yè)不會有短期借款情況發(fā)生，當然長期借款的可能性就會更小，除非股東的出資沒有到位。因為監(jiān)理公司的企業(yè)性質決定了監(jiān)理企業(yè)不需要有大量硬件投入和流動資金。 如果說監(jiān)理企業(yè)以及監(jiān)理工程師的職業(yè)責任風險可以作為企業(yè)的一種或有債務的話，靠提高注冊資金來消化這種債務并不是很好的辦法。目前，我國正在試行監(jiān)理職業(yè)責任保險，如果推行這種制度，監(jiān)理企業(yè)以及注冊監(jiān)理工程師的風險就可以有效化解，而不需要靠提高注冊資本。 其四、規(guī)章形式企業(yè)注冊資本與法律不符合 《立法法》第七十一條規(guī)定“國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，可以根據法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權限范圍內，制定規(guī)章。”強調的是根據法律，在本部門的權限范圍內制定規(guī)章。而《公司法》第二十六條第二款規(guī)定“有限責任公司注冊資本的最低限額為人民幣3萬元。法律、行政法規(guī)對有限責任公司注冊資本的最低限額有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。”從這一規(guī)定可以看出，《公司法》規(guī)定得很明確，對最低注冊資本限額高于公司法規(guī)定的，只有法律和行政法規(guī)才有權規(guī)定，部門規(guī)章被限制在外。 盡管舊的《公司法》也有同樣的規(guī)定，但在《立法法》頒布以前，沒有一部法律對部門規(guī)章的法律地位以及立法權限作出明確的規(guī)定，因而，建設部以第16號部令的形式提高甲、乙級監(jiān)理企業(yè)的注冊資本也無可厚非。但是，有了《立法法》的明確規(guī)定，再以部門規(guī)章的形式提高監(jiān)理企業(yè)的注冊資本，就有一定的法律障礙了。如果經過多方論證，認為確有提高的必須，也應該提高法律的層級，僅以部門規(guī)章的形式，恐有越權之嫌。（建筑時報） |