蘇州市建設(shè)局文件

蘇建價(jià)〔2007〕3號(hào)

關(guān)于印發(fā)《蘇州市建設(shè)工程成本價(jià)

評(píng)審暫行辦法》的通知

各市、區(qū)建設(shè)局,蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局,、蘇州高新區(qū)建設(shè)局,，市各有關(guān)委、辦,、局：

為了規(guī)范建設(shè)工程發(fā)包與承包計(jì)價(jià)行為,，維護(hù)承發(fā)包雙方合法權(quán)益,，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第107號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定《蘇州市建設(shè)工程成本價(jià)評(píng)審暫行辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《蘇州市建設(shè)工程成本價(jià)評(píng)審暫行辦法》

二○○七年三月二十二日

抄報(bào)：省建設(shè)廳,、市政府

抄送：各市造價(jià)處（站）,，各市、區(qū)招標(biāo)辦,，各建設(shè),、設(shè)計(jì)、施工單位,，

各造價(jià)咨詢,、招標(biāo)代理及其它中介咨詢機(jī)構(gòu)

蘇州市建設(shè)局辦公室                  二○○七年三月二十二日印發(fā)

打印：蔣震誼             校對(duì)：袁克順               份數(shù)：300份

蘇州市建設(shè)工程成本價(jià)評(píng)審暫行辦法

一,、為了規(guī)范建設(shè)工程發(fā)包與承包計(jì)價(jià)行為,，合理控制工程造價(jià)，維護(hù)承發(fā)包雙方的合法權(quán)益,，避免惡性競爭,，以促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，保證《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條,、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十條等規(guī)定在工程發(fā)包與承包活動(dòng)中得到切實(shí)貫徹執(zhí)行,，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部令第107號(hào)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第十條“對(duì)是否低于成本報(bào)價(jià)的異議，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)辦法和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審”的要求,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本暫行辦法。

二,、在蘇州市行政區(qū)域內(nèi)開展建筑工程,、裝飾工程、安裝工程和市政工程的投標(biāo)競價(jià)活動(dòng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)以本暫行辦法為依據(jù),確定工程成本價(jià),。

三、工程發(fā)包應(yīng)當(dāng)合理控制工程造價(jià),，淘汰高成本,、低水平的投標(biāo)人(或承包人,下同)。發(fā)包人在進(jìn)行工程發(fā)包時(shí)，可以編制一個(gè)標(biāo)底,，作為制定工程投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)的依據(jù)。

編制標(biāo)底價(jià)不得低于工程成本價(jià),。編制標(biāo)底必須按照《蘇州市建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)暫行規(guī)定》（蘇建價(jià)〔2005〕12號(hào)）的要求進(jìn)行,，以得出真實(shí)的成本指導(dǎo)價(jià)。其中,，沒有指導(dǎo)價(jià)格可作依據(jù)的主要材料要有詢價(jià)依據(jù),，并與最高限價(jià)一起予以公布。

四,、投標(biāo)人不得采用低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo),，不得進(jìn)行惡性競爭、低價(jià)承包損害質(zhì)量,、損害發(fā)包人的利益,。

投標(biāo)人報(bào)價(jià)明顯低于其它投標(biāo)人的報(bào)價(jià)或標(biāo)底時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人作必要的澄清,；同時(shí),，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料，以保證該報(bào)價(jià)可以按照規(guī)定的工期和質(zhì)量要求完成工程項(xiàng)目,。投標(biāo)人不能提供相關(guān)證明材料說明該投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)。

五,、發(fā)包人有下列行為之一者,，應(yīng)當(dāng)視為迫使投標(biāo)人以低于成本的價(jià)格競標(biāo)：

1．在招標(biāo)文件中設(shè)置低于工程造價(jià)管理部門發(fā)布的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以壓低工程造價(jià)的,。

2．提供的工程量清單出現(xiàn)明顯漏項(xiàng),、少算或項(xiàng)目名稱描述不全，而要求總價(jià)包干的,。

3．以標(biāo)底價(jià)作為制定工程投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)的依據(jù),，但標(biāo)底未按規(guī)定的要求進(jìn)行編制，導(dǎo)致標(biāo)底價(jià)過低的,。

4．以標(biāo)底價(jià)下浮一定的幅度,，作為工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限價(jià)，但下浮幅度低于工程造價(jià)管理部門發(fā)布的最低幅度,且不能作出合理說明的.

六,、判定投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于成本,，應(yīng)當(dāng)參照下列規(guī)定指標(biāo)并結(jié)合投標(biāo)企業(yè)的實(shí)際成本予以確定：

（一）分部分項(xiàng)工程費(fèi)

1．人工費(fèi)：以投標(biāo)單位所報(bào)人工費(fèi)的平均值下浮3%、或標(biāo)底中的人工費(fèi)下浮6%為限,。當(dāng)投標(biāo)人人工費(fèi)報(bào)價(jià)低于限值時(shí),，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提供合理的分析依據(jù);但當(dāng)?shù)陀?SPAN lang=EN-US>10%時(shí),應(yīng)視為低于成本價(jià)。

2．材料費(fèi)：以投標(biāo)單位所報(bào)材料費(fèi)的平均值下浮3%為限；或以標(biāo)底中的材料費(fèi),，建筑,、市政下浮10%、裝飾,、安裝下浮12%為限,。當(dāng)投標(biāo)人材料費(fèi)報(bào)價(jià)低于限值時(shí)，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提供材料供應(yīng)商的供貨承諾書,承諾書中需具體說明材料等級(jí),、數(shù)量,、生產(chǎn)廠家名稱、供應(yīng)商名稱及聯(lián)系電話,。

為了說明供應(yīng)商承兌能力,，還應(yīng)當(dāng)提供投標(biāo)人或供應(yīng)商以往購買或銷售同類材料相近價(jià)格的購銷發(fā)票。

3．機(jī)械費(fèi)：以投標(biāo)單位所報(bào)機(jī)械費(fèi)的平均值下浮6%,、或標(biāo)底中的機(jī)械費(fèi)下浮20%為限,。當(dāng)投標(biāo)人機(jī)械費(fèi)報(bào)價(jià)低于限值時(shí)，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提供合理的分析依據(jù),。

4．管理費(fèi)：以定額規(guī)定的管理費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)下浮15%為限,。當(dāng)管理費(fèi)率低于限值時(shí)，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提供合理的分析依據(jù),。

5．利潤：下限以利潤標(biāo)準(zhǔn)等于零為限,，但不得采用負(fù)利潤投標(biāo)報(bào)價(jià)。

（二）措施費(fèi)

除安全文明施工費(fèi)等不可競爭費(fèi)用外,，原則上由投標(biāo)人根據(jù)擬建工程特點(diǎn),、施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合自身實(shí)際自行確定,，但措施項(xiàng)目內(nèi)容和數(shù)量應(yīng)與技術(shù)標(biāo)書施工方案的內(nèi)容和數(shù)量相一致,。當(dāng)采用新方法、新工藝,、新材料施工時(shí),，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提供合理的施工方案、內(nèi)容和數(shù)量等分析依據(jù),。

（三）不可競爭費(fèi),、規(guī)費(fèi)和稅金

嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定計(jì)算，不得浮動(dòng),。

七,、標(biāo)底價(jià)下浮幅度、投標(biāo)價(jià)各分項(xiàng)下浮幅度由造價(jià)管理部門不定期發(fā)布,。

八,、標(biāo)底編制單位和各投標(biāo)單位,，在提供標(biāo)底和報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按《蘇州市建設(shè)工程成本價(jià)評(píng)審數(shù)據(jù)表》（見附表一）要求,，同時(shí)提供評(píng)標(biāo)所需的數(shù)據(jù),。

九、對(duì)于發(fā)包人是否有迫使投標(biāo)人以低于成本的價(jià)格競標(biāo)的行為,，以及投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于成本的異議,，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照本暫行辦法進(jìn)行評(píng)審。當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)中有兩項(xiàng)指標(biāo)不滿足時(shí),，應(yīng)視為低于成本價(jià),。

十,、執(zhí)行中如遇問題由蘇州市工程造價(jià)管理處負(fù)責(zé)釋疑,。

十一、本辦法自2007年6月1日起施行,。

附表一：

蘇州市建設(shè)工程成本價(jià)評(píng)審數(shù)據(jù)表

工程名稱：