蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件

蘇住建價〔2011〕5號

關(guān)于對部分軌道交通工程標底編制質(zhì)量情況的通報

市各工程造價咨詢單位,、招標代理機構(gòu)：

針對蘇州市審計局在跟蹤審計蘇州市軌道交通一號線工程過程中發(fā)現(xiàn)的部分標底存在的嚴重質(zhì)量問題，我局隨即展開調(diào)查,，約談了標底編制單位的負責人和編審人員，查看了相關(guān)資料，現(xiàn)將具體情況通報如下：

一、承攬工程造價咨詢業(yè)務手續(xù)不夠完善

目前,，在我市承接軌道交通土建及機電安裝工程造價咨詢業(yè)務的主要是以下六家咨詢單位：上海文匯工程咨詢有限公司、上海正弘建設(shè)工程顧問有限公司,、北京中昌工程咨詢有限公司,、北京京園誠得信工程管理有限公司、江蘇交通工程投資咨詢有限公司,、江蘇全成工程造價咨詢有限公司,。經(jīng)調(diào)查，北京中昌工程咨詢有限公司,、北京京園誠得信工程管理有限公司,、上海文匯工程咨詢有限公司、上海正弘建設(shè)工程顧問有限公司等四家外省單位

在進入我市承攬工程造價咨詢業(yè)務前均未依法辦理進省資質(zhì)核驗手續(xù),。在承接我市造價咨詢業(yè)務后,，上述六家單位也均未在規(guī)定期限內(nèi)辦理單項業(yè)務備案手續(xù)。以上行為違反了《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部第149號令）第二十五條和《江蘇省<工程造價咨詢企業(yè)管理辦法>實施細則》（省建設(shè)廳〔2006〕433號文）第二十五條中關(guān)于資質(zhì)核驗和單項業(yè)務備案的規(guī)定,。

二,、標底編制質(zhì)量存在嚴重問題

1.由江蘇交通工程投資咨詢有限公司編制的蘇州市軌道交通一號線軌道施工總承包項目(SRT1-13標)標底,，其中60kg/m無孔鋼軌(25m/根)的材料單價取定為8400元/噸，合計為5375.16萬元,，占該標段標底總價的比例為16.7%,，根據(jù)市審計局跟蹤審計的結(jié)果，此材料的單價不應高于6150元/噸,，單價偏高27%,，造成標底總價至少多計1500多萬元。

2.由江蘇全成工程造價咨詢有限公司編制的蘇州市軌道交通一號線土建I-TS-05,、07,、09標段標底，其中“盾構(gòu)吊裝”,、“盾構(gòu)吊拆”子目未嚴格執(zhí)行現(xiàn)行計價標準,，而是以計價標準偏低為由，擅自抬高價格列入標底,，由此三個標段的標底多計255萬元,。由該單位編制的蘇州市軌道交通一號線土方運輸工程二標段標底，按審計局實測的運距得出的招標控制價應為4900萬元左右,，但該單位僅憑業(yè)主提供的運距計算出標底價為6508.07萬元,，而沒有盡到核實的義務，導致施工單位實際中標價為5582.77萬元,，至少多計600多萬元,。

3.由上海文匯工程咨詢有限公司編制的蘇州市軌道交通一號線工程車站機電安裝施工項目(SRT1-14-15.5標)標底，其中某車站項目名稱為密集型封閉母線的清單綜合單價為6137.91元/米,，而該標段其它車站相同清單的綜合單價為3137.91元/米,，為數(shù)字輸入錯誤，導致標底價格多計150多萬元,，單項誤差達到95.6%,。

4.蘇州市軌道交通一號線工程車站機電安裝施工項目SRT1-14-15.1標～SRT1-14-15.5標共計五個標段同時開標，標底價格在6191萬元到9982萬元之間,。由于該五個標段的工程量清單及標底由五家造價咨詢單位分別編制,，雖然質(zhì)量規(guī)范和招標要求均一致，但對于同種低壓封閉式插接母線槽標底綜合單價卻高低不等,，最高為3137.91元/米,，最低為1787.58元/米，僅此一項標段間高低相差170多萬元,；同樣,，防火板（耐火極限1小時以上）最高為268.89元/平方米，最低為82.59元/平方米,，該項標段間合計價高低相差190多萬元,，諸如此類的情況較多,，由此人為造成標段間產(chǎn)生嚴重差異。

經(jīng)調(diào)查,，這些單位承接的軌道交通工程標底編制業(yè)務均由建設(shè)單位委托,。標底出現(xiàn)如此嚴重的質(zhì)量問題，主要是編標單位編制質(zhì)量不高,，復核把關(guān)不嚴所造成的,。

三、處理意見

為進一步維護工程造價咨詢市場秩序,，規(guī)范工程造價執(zhí)業(yè)行為,，根據(jù)查實的結(jié)果和有關(guān)規(guī)定，決定對以上相關(guān)單位及標底編審人員作出如下處理：

1.根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程造價管理辦法》（江蘇省人民政府令第66號）和《蘇州市建設(shè)工程招標投標嚴重不良行為懲戒實施辦法》（蘇建設(shè)規(guī)[2009]10號）的有關(guān)規(guī)定,，決定對江蘇交通工程投資咨詢有限公司,、江蘇全成工程造價咨詢有限公司、上海文匯工程咨詢有限公司予以通報批評,，并依法予以行政處罰,。建議我市政府投資工程的招標人在本文發(fā)布之日起六個月內(nèi)拒絕以上三家單位承攬相關(guān)業(yè)務。建議建設(shè)單位根據(jù)我局《關(guān)于規(guī)范我市建設(shè)工程工程量清單及標底編制行為的通知》（蘇建價[2006]13號文）的規(guī)定扣減上述三家造價咨詢單位的標底編制咨詢費,。

2.根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程造價管理辦法》（江蘇省人民政府令第66號）的有關(guān)規(guī)定,，決定對相關(guān)項目標底編制和復核人員江蘇交通工程投資咨詢有限公司的張寶珠、馬宏,，江蘇全成工程造價咨詢有限公司的劉巧云,，上海文匯工程咨詢有限公司的王永強、蔡嶺予以通報批評,。

3.根據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號）第四十條的規(guī)定，決定對北京中昌工程咨詢有限公司,、北京京園誠得信工程管理有限公司,、上海文匯工程咨詢有限公司、上海正弘建設(shè)工程顧問有限公司等四家造價咨詢單位給予警告,，責令其在本文發(fā)布之日起三十日內(nèi)辦理資質(zhì)核驗和單項業(yè)務備案手續(xù),；逾期未改正的，將處以5000元以上2萬元以下的罰款,。

以上處理決定,，均記入相應單位與個人的信用檔案。

各造價咨詢單位,、各招標代理機構(gòu)及從業(yè)人員應引以為戒,，進一步加強業(yè)務學習，強化內(nèi)部管理,，在執(zhí)業(yè)過程中,，嚴格執(zhí)行國家和省市有關(guān)工程造價管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章；自覺規(guī)范自己的執(zhí)業(yè)行為,，以促進我市工程造價行業(yè)持續(xù),、健康、有序地發(fā)展,。

二○一一年二月二十四日

抄報：市政府,、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

抄送：市監(jiān)察局、市審計局,、市財政局,、蘇州軌道交通有限公司，

　　　各市住建局

蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室  　 二○一一年二月二十四日印發(fā)

共?。?SPAN lang=EN-US>170份