蘇州市工程造價(jià)管理處

蘇工價(jià)〔2013〕1號

關(guān)于印發(fā)《2013年蘇州市工程造價(jià)

管理工作要點(diǎn)》的通知

各市（區(qū)）工程造價(jià)管理處（站）：

現(xiàn)將《2013年蘇州市工程造價(jià)管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,，請結(jié)合本地工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí),。

附件：《2013年蘇州市工程造價(jià)管理工作要點(diǎn)》

二〇一三年一月四日

抄報(bào)：省建設(shè)工程造價(jià)管理總站,，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

附件：

2013年蘇州市工程造價(jià)管理工作要點(diǎn)

2013年蘇州市工程造價(jià)管理處的工作思路和目標(biāo)為：牢牢抓住貫徹執(zhí)行《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》和建設(shè)部即將發(fā)布施行的《建設(shè)工程定額管理辦法》這兩個(gè)基本中心點(diǎn),，緊緊圍繞 “突出重點(diǎn),，加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量,，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為工作總體目標(biāo),，進(jìn)一步加大造價(jià)咨詢市場監(jiān)管力度，提高造價(jià)信息采集與發(fā)布質(zhì)量,，提升計(jì)價(jià)解釋和爭議調(diào)解的服務(wù)水平,，切實(shí)維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，圓滿完成省造價(jià)管理總站和市住建局下達(dá)的的各項(xiàng)指標(biāo),，努力使我市工程造價(jià)管理水平再上一個(gè)新臺階,。

一、健全和完善工程造價(jià)計(jì)價(jià)體系,，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)價(jià)管理工作,。

1．繼續(xù)完成省站安排的新計(jì)價(jià)表各專業(yè)工程所承擔(dān)章節(jié)的修編任務(wù)和新定額人工、材料,、機(jī)械等數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一核定工作,。

2．待江蘇省建設(shè)工程新的計(jì)價(jià)表印發(fā)之后，我們將結(jié)合蘇州市的實(shí)際情況制定相應(yīng)計(jì)價(jià)詳細(xì)規(guī)定,，及時(shí)組織造價(jià)從業(yè)人員做好新計(jì)價(jià)定額的培訓(xùn)交底,，切實(shí)做好新計(jì)價(jià)表的宣貫工作。

3．繼續(xù)做好招標(biāo)控制價(jià)的備查工作,。在招投標(biāo)過程中,，如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)控制價(jià)未按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制或招標(biāo)控制價(jià)存在虛高、過低等情況投訴的,，我們將組織相應(yīng)專業(yè)的造價(jià)專家對招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行復(fù)核,，對發(fā)現(xiàn)存在重大偏差項(xiàng)目的編制單位及相關(guān)造價(jià)從業(yè)人員依據(jù)相關(guān)規(guī)定將給予處罰并予以通報(bào)批評以示懲戒。

4．繼續(xù)做好竣工結(jié)算備案這項(xiàng)工作,。對于在備案過程中發(fā)現(xiàn)的結(jié)算文件出現(xiàn)異常情況的項(xiàng)目進(jìn)行匯總和梳理,，對存在咨詢質(zhì)量問題的項(xiàng)目將組織力量展開專門檢查；對于存在較大質(zhì)量事故的咨詢單位及相關(guān)造價(jià)從業(yè)人員依據(jù)相關(guān)規(guī)定將給予處罰并予以通報(bào)批評以示懲戒,；對存在承發(fā)包程序行為不規(guī)范的項(xiàng)目將向相關(guān)部門予以通報(bào)。

5．我們要全面落實(shí)調(diào)研分析報(bào)告《關(guān)于建設(shè)工程竣工結(jié)算核減率過高的情況調(diào)查分析和應(yīng)對措施》中所列舉的各項(xiàng)應(yīng)對措施,。逐步將相關(guān)措施形成指導(dǎo)造價(jià)管理的各項(xiàng)管理辦法和制度,，并將這一系列辦法和制度逐一落實(shí)到日常的指導(dǎo)工作當(dāng)中,，努力控制并減少施工企業(yè)結(jié)算“高估冒算”從而導(dǎo)致核減率過高的這一異常情況；為了檢查制度的落實(shí)情況,，我們將組織力量對下一階段仍出現(xiàn)這一現(xiàn)象的項(xiàng)目進(jìn)行抽查,，并將檢查情況予以通報(bào)，直至追究結(jié)算當(dāng)事人的責(zé)任,。

6．充分發(fā)揮造價(jià)處專業(yè)技術(shù)力量優(yōu)勢和剛剛重新組建的造價(jià)咨詢行業(yè)專家?guī)斓淖饔?，逐步健全造價(jià)業(yè)務(wù)咨詢和爭議調(diào)解機(jī)制。及時(shí)解答網(wǎng)上,、電話和書面的有關(guān)計(jì)價(jià)方面的咨詢問題,，并將一些具有共性的問題及解答進(jìn)行匯總并予以發(fā)布，亦或?qū)⒂嘘P(guān)共性問題的處理意見進(jìn)行歸納并形成指導(dǎo)性意見以文件形式下發(fā),，這樣能夠更好地為建設(shè)參建各方提供技術(shù)支持,，不斷提高我們的專業(yè)服務(wù)水平。

7．做好政府投資項(xiàng)目的造價(jià)控制工作,，配合局及其他有關(guān)部門對政府投資的重點(diǎn)工程提供技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù),。

二、規(guī)范造價(jià)咨詢市場行為,，切實(shí)加強(qiáng)咨詢企業(yè)和從業(yè)人員誠信體系建設(shè),。

1.切實(shí)推廣應(yīng)用已經(jīng)建立完成的蘇州市政府投資建筑工程預(yù)選承包商（造價(jià)咨詢）名錄庫。積極與有關(guān)部門進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào),，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)選承包商制度的運(yùn)行,、實(shí)施和考核等工作，為政府投資項(xiàng)目的造價(jià)管理保駕護(hù)航,。

2.充分利用現(xiàn)有的信息工作平臺和信息管理手段,，加強(qiáng)對外省和外市進(jìn)蘇州地區(qū)承接造價(jià)業(yè)務(wù)的咨詢單位的全面管理工作。對未按規(guī)定辦理備案手續(xù)的咨詢單位的管理,，將逐步改變原先被動監(jiān)管為主動監(jiān)管,，發(fā)現(xiàn)咨詢質(zhì)量問題或承接咨詢業(yè)務(wù)的行為不規(guī)范等情形，將及時(shí)督促相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行整改,，指導(dǎo),、幫助他們提升管理水平，確保造價(jià)咨詢質(zhì)量,。

3．利用省造價(jià)管理協(xié)會剛剛完成的咨詢企業(yè)的信用評定為契機(jī),，對獲得3A評定的企業(yè)進(jìn)行表彰的同時(shí)，我們將引導(dǎo)其他造價(jià)咨詢企業(yè)對照信用評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全方位的自我檢查,、找尋不足,，以達(dá)到共同改進(jìn)、完善和提升為目的。造價(jià)管理部門也應(yīng)以此為契機(jī)督促造價(jià)咨詢企業(yè)狠抓企業(yè)的文化建設(shè)和造價(jià)咨詢的質(zhì)量管理,，并努力提升蘇州造價(jià)咨詢企業(yè)的整體素質(zhì)和管理水平,。

4．對剛剛獲得星級評定的造價(jià)人員進(jìn)行表彰之外，我們也應(yīng)該引導(dǎo)其他造價(jià)從業(yè)人員不斷學(xué)習(xí),，提升從業(yè)人員整體綜合素質(zhì),。逐步完善從業(yè)人員的信用體系建設(shè)，及時(shí)將從業(yè)人員的良好行為,、不良行為錄入個(gè)人信用檔案中,。認(rèn)真及時(shí)做好造價(jià)員和造價(jià)師的續(xù)期教育及變更工作，加強(qiáng)對我市工程造價(jià)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育,，多渠道多形式提高從業(yè)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,。

5．做好我市造價(jià)從業(yè)人員的繼續(xù)教育和造價(jià)員考試工作。根據(jù)省總站安排,，做好2013年度造價(jià)師繼續(xù)教育和新取得造價(jià)師資格人員的培訓(xùn)與初始注冊工作,；統(tǒng)籌安排、周密部署,，切實(shí)做好2013年度全省造價(jià)員資格考試工作,。

6．繼續(xù)加強(qiáng)咨詢市場的動態(tài)監(jiān)管。對惡意競爭,、弄虛作假,、人員掛靠和違法失信行為，嚴(yán)肅查處,。完善工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用檔案,，及時(shí)將企業(yè)的優(yōu)良行為、不良行為,、整改情況和日常檢查通報(bào)情況錄入咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)的企業(yè)信用檔案中,，根據(jù)企業(yè)信用檔案情況逐步實(shí)行差別化考核監(jiān)督管理。

7．開展工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量檢查,。將對在日常造價(jià)咨詢和糾紛調(diào)解過程中發(fā)現(xiàn)爭議較大的項(xiàng)目,，特別是對國有項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)和竣工結(jié)算審核質(zhì)量有針對性的進(jìn)行飛行檢查。引導(dǎo)企業(yè)完善各項(xiàng)管理制度,，提高咨詢服務(wù)質(zhì)量,，提高市場競爭力，促進(jìn)本市造價(jià)咨詢市場健康有序發(fā)展,。

8．主動熱情為工程造價(jià)咨詢企業(yè)服務(wù),，融管理于服務(wù)之中。經(jīng)常主動與企業(yè)溝通,，積極聽取建設(shè)參建各方的建議和需求,，做好企業(yè)與管理部門的橋梁溝通工作,。支持、引導(dǎo)我市造價(jià)咨詢企業(yè)做大做強(qiáng),，在鞏固,、拓展本地市場的同時(shí)，鼓勵擴(kuò)展現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍和開拓外埠造價(jià)咨詢市場,。

三、完善造價(jià)信息的采集和發(fā)布機(jī)制,，穩(wěn)步提高信息發(fā)布服務(wù)水平,。

1．逐步完善造價(jià)信息測報(bào)體系。我們將進(jìn)一步明確專業(yè)分工和均衡各專業(yè)材料價(jià)格信息測報(bào)人員,，在維護(hù)好現(xiàn)有的建材價(jià)格測報(bào)渠道以外積極發(fā)展其他渠道,，為價(jià)格測報(bào)提供可靠的網(wǎng)絡(luò)體系和組織保障。我們將充分發(fā)揮所轄市造價(jià)管理部門,、造價(jià)咨詢單位,、施工單位、材料代理商和供應(yīng)商以及相關(guān)協(xié)會（如混凝土協(xié)會,、水泥協(xié)會）等社會資源擴(kuò)充建材價(jià)格信息來源,；對已聘用的價(jià)格信息采集員進(jìn)行考核、淘汰和激勵管理機(jī)制,，逐步篩選和補(bǔ)充價(jià)格采集人員,，最終形成一支較為穩(wěn)定的、專業(yè)面廣,、價(jià)格來源可靠的價(jià)格信息采集隊(duì)伍,。

2．根據(jù)《蘇州市建設(shè)工程材料價(jià)格信息采集與發(fā)布的管理辦法》，我們還將建立數(shù)據(jù)的梳理,、分析,、校核等工作方法和業(yè)務(wù)流程，確保發(fā)布價(jià)格的準(zhǔn)確性和可靠性,。在保證質(zhì)量的前提下,，盡可能地擴(kuò)大指導(dǎo)價(jià)格材料品種，并將改變材料指導(dǎo)價(jià)格由局發(fā)文的形式過渡為在《蘇州工程造價(jià)信息》雜志直接刊登發(fā)布,。該發(fā)布的價(jià)格可作為編制工程概預(yù)算,、招標(biāo)控制價(jià)、調(diào)解造價(jià)爭議的依據(jù),；另外,，我們還將進(jìn)一步擴(kuò)充信息價(jià)材料品種，該材料信息價(jià)可作為投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程結(jié)算審核的參考,。

3．加強(qiáng)市場調(diào)研,，分析建材市場動態(tài),。如遇建材價(jià)格波動較大時(shí)，及時(shí)做好價(jià)格的預(yù)警工作,，提醒承,、發(fā)包雙方注意合理規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。

4．完成園林苗木價(jià)格?？稚习肽旰拖掳肽昴旮鲀善谶M(jìn)行印發(fā),。發(fā)布四期蘇州市主要建設(shè)工程材料指導(dǎo)價(jià)格走勢。

5．繼續(xù)配合省站做好下半年標(biāo)準(zhǔn)工程,、典型工程的指數(shù)指標(biāo),、城市住宅造價(jià)信息以及建筑工程實(shí)物工程量與建筑工種人工成本信息的測算及發(fā)布工作。

6．組建各專業(yè)和各種類型項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)工程預(yù)算文件數(shù)據(jù)庫,，建立各類型項(xiàng)目的造價(jià)指標(biāo)動態(tài)測算模板,，再結(jié)合日常收集整理的各類項(xiàng)目指數(shù)和指標(biāo)，計(jì)劃在年終將標(biāo)準(zhǔn)工程的造價(jià)指標(biāo)和基準(zhǔn)造價(jià)指數(shù)歸類整理編印成冊,，供建設(shè)參建各方投資估算和項(xiàng)目可行性研究參考,。

7．進(jìn)一步完善蘇州市工程造價(jià)“綜合管理”信息系統(tǒng)，提高信息化管理水平,。認(rèn)真積累“綜合管理”系統(tǒng)使用經(jīng)驗(yàn),，多方聽取意見，結(jié)合管理工作的需求,，調(diào)整和修改“綜合管理”系統(tǒng),。提高信息化管理水平，為造價(jià)監(jiān)管提供強(qiáng)有力的支持,。

四,、加強(qiáng)自身建設(shè)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高造價(jià)管理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,。

1．廣泛學(xué)習(xí)和借鑒其他省,、市有關(guān)造價(jià)管理工作方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法，結(jié)合我市造價(jià)管理實(shí)際,，制定并落實(shí)有效的造價(jià)管理辦法,，這樣可以進(jìn)一步提升我市的造價(jià)管理水平。

2．定期開展造價(jià)管理專業(yè)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)工作,。鑒于新材料,、新工藝不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)有的計(jì)價(jià)定額和規(guī)定常常無法滿足要求,，需要不斷補(bǔ)充新的計(jì)價(jià)依據(jù),。我們要深入典型項(xiàng)目工地的一線或生產(chǎn)加工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研、學(xué)習(xí),，測算各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),，及時(shí)補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù),；同時(shí)，這樣也提升了造價(jià)管理機(jī)構(gòu)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平,。

3．不斷加強(qiáng)內(nèi)部各項(xiàng)管理,。進(jìn)一步落實(shí)崗位責(zé)任，規(guī)范工作程序,，嚴(yán)肅工作紀(jì)律,，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，樹立造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的良好形象,。

4. 加強(qiáng)咨詢市場的屬地管理,，提升縣、市造價(jià)管理水平,。我們市造價(jià)處在做好轄區(qū)范圍內(nèi)的造價(jià)咨詢企業(yè)、從業(yè)人員和咨詢市場的監(jiān)管之外,，還應(yīng)該協(xié)調(diào),、幫助、指導(dǎo)好縣市的造價(jià)管理方面的工作,；我們不僅僅在專業(yè)技術(shù)上給予支持,，還應(yīng)在信息資源上予以幫助，讓縣市造價(jià)管理部門既能獨(dú)立工作,，又能協(xié)調(diào)進(jìn)步,，共同提升蘇州大市范圍的造價(jià)管理水平。

五,、發(fā)揮工會和協(xié)會作用,，加強(qiáng)協(xié)會會員間的工作交流與學(xué)習(xí)。

1．充分發(fā)揮造價(jià)協(xié)會的橋梁與紐帶作用,。造價(jià)協(xié)會將定期邀請工程技術(shù)專家,、造價(jià)專家及法律顧問專家對新材料、新工藝,、造價(jià)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行專題介紹,、解讀、培訓(xùn)或?qū)ｎ}討論,，以擴(kuò)充造價(jià)從業(yè)人員專業(yè)知識面,，不斷提升專業(yè)業(yè)務(wù)水平。

2．加強(qiáng)造價(jià)協(xié)會會員間的工作交流和學(xué)習(xí),。造價(jià)協(xié)會應(yīng)定期組織協(xié)會會員之間開展管理經(jīng)驗(yàn)和管理方法的交流和學(xué)習(xí),， 交流和學(xué)習(xí)的方式可采用座談會、經(jīng)驗(yàn)交流會或現(xiàn)場觀摩會等,。

3．積極開展造價(jià)專家?guī)靸?nèi)各專業(yè)的專家進(jìn)行學(xué)習(xí)交流活動,。在交流學(xué)習(xí)中,，歸納整理在日常工作遇到的問題和對這些問題的解決意見，這為今后造價(jià)處制定和發(fā)布造價(jià)管理指導(dǎo)性文件提供第一手資料,。

4.邀請法院或檢察院有關(guān)法務(wù)工作者對轄區(qū)內(nèi)造價(jià)從業(yè)人員進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪的警示教育,。