蘇州市工程造價(jià)管理處

蘇工價(jià)〔2015〕12號(hào)

關(guān)于2015年度招標(biāo)控制價(jià)編制質(zhì)量

專(zhuān)項(xiàng)檢查情況的通報(bào)

各市工程造價(jià)管理處,、各工程造價(jià)咨詢(xún)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程施工承發(fā)包計(jì)價(jià)行為,，提高招標(biāo)控制價(jià)的編制質(zhì)量,，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展我市招標(biāo)控制價(jià)編制質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（蘇工價(jià)〔2015〕8 號(hào)）,，我處組織開(kāi)展了工程造價(jià)咨詢(xún)單位的招標(biāo)控制價(jià)編制質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查,，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一,、基本情況

此次我們組織檢查了95家咨詢(xún)單位的95個(gè)編標(biāo)項(xiàng)目,，涉及土建,、安裝,、市政,、裝飾、古建,、園林綠化等六個(gè)專(zhuān)業(yè),。

檢查形式是從網(wǎng)上隨機(jī)抽取咨詢(xún)單位上報(bào)的招標(biāo)控制價(jià)項(xiàng)目，交給咨詢(xún)單位的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行交叉初審,，并形成初審意見(jiàn),，對(duì)初審誤差率超過(guò)2%或有明顯錯(cuò)誤的35個(gè)工程，我處組織了復(fù)審,，由受檢單位與初審單位進(jìn)行核對(duì)確認(rèn),，將初審意見(jiàn)逐一復(fù)核，形成復(fù)審意見(jiàn),。

本次受檢的招標(biāo)控制價(jià)編制質(zhì)量總體良好,，誤差率4%以上的2個(gè)，誤差率3%-4%的1個(gè),，誤差率2%-3%的5個(gè),，誤差率1%-2%的8個(gè)，誤差率1%以下的79個(gè),。

針對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)檢查,，大多數(shù)咨詢(xún)單位比較重視。一方面能夠按時(shí)提供受檢資料,，另一方面能委派專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干,，按要求對(duì)其它單位的受檢項(xiàng)目進(jìn)行審核；特別是蘇州新天平工程咨詢(xún)有限公司的吳秋忠、蘇州正源項(xiàng)目管理有限公司的孫永康,、中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司蘇州分行的李昱虹,、中誠(chéng)工程建設(shè)管理（蘇州）有限公司的居全明、蘇州吉泰建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司的馮峰,、蘇州新一造價(jià)師價(jià)格事務(wù)所有限公司的呂永中和張建中,、蘇州正信工程造價(jià)咨詢(xún)事務(wù)所有限責(zé)任公司的楊云霞、常熟市永拓工程咨詢(xún)有限公司的王春英,、昆山建元項(xiàng)目管理有限公司的楊金俠,、蘇州建設(shè)工程招標(biāo)代理有限公司的白潤(rùn)嶺、蘇州市永誠(chéng)建設(shè)咨詢(xún)有限公司的龐坤,、蘇州正華工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司的樊小正,，昆山欣杰項(xiàng)目管理有限公司的沈秋花等態(tài)度認(rèn)真、工作細(xì)心,，不折不扣地按文件要求積極配合此次專(zhuān)項(xiàng)檢查,。

二、存在問(wèn)題

（一）,、從本次招標(biāo)控制價(jià)編制質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查情況看,，大部分咨詢(xún)單位的執(zhí)業(yè)水平和內(nèi)部管理質(zhì)量，較往年均有所提高,，但也有個(gè)別單位尚需改進(jìn),，主要存在以下問(wèn)題：

1、工程量計(jì)算

未嚴(yán)格按照工程量清單計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算時(shí)有發(fā)生,。例如,，市政工程中，挖溝槽土方不嚴(yán)格執(zhí)行清單計(jì)算規(guī)則,，而擅自按照溝槽放坡進(jìn)行計(jì)算且清單編制說(shuō)明中也未作說(shuō)明,；余方棄置與缺方內(nèi)運(yùn)工程量理應(yīng)按照?qǐng)D示計(jì)算壓實(shí)方的體積，但仍有按照自然方折算體積進(jìn)行計(jì)算的情形,。再有,，個(gè)別造價(jià)從業(yè)人員擅自修改計(jì)量單位，導(dǎo)致清單計(jì)算規(guī)則無(wú)法與計(jì)量單位相匹配,，為事后結(jié)算糾紛埋下隱患,。對(duì)于圖紙以外的工程量，有些咨詢(xún)單位不去現(xiàn)場(chǎng)勘察,、實(shí)地丈量,，其工程量計(jì)算隨意性很大，或猜想工作內(nèi)容,、憑空估算工程量清單數(shù)量,，或聽(tīng)從建設(shè)單位的口頭指令要求編制清單及數(shù)量，由此，勢(shì)必造成招標(biāo)控制價(jià)與實(shí)際發(fā)生相差很大,。

2,、綜合單價(jià)

（1）組價(jià)內(nèi)容與清單描述不符，個(gè)別項(xiàng)目組價(jià)內(nèi)容不全面,，局部有重復(fù)現(xiàn)象,，如塊料面層中已含有找平層，但找平層又另套定額,；金屬結(jié)構(gòu)制作項(xiàng)目中,，均已含包括刷一遍防銹漆，不應(yīng)該再套一遍,；屋面細(xì)石砼剛性防水層中，已含油氈隔離層,，不需要再套一遍隔離層定額,；

（2）組價(jià)時(shí)套用子目錯(cuò)誤，如屋面干鋪保溫板套了9－216（石油瀝青粘貼保溫板）,；屋面剛性防水中的水泥砂漿找平層套用9－76,；圍墻抹灰按外墻抹灰計(jì)價(jià)；熱力管道噴金剛砂除銹生搬硬套安裝定額,，導(dǎo)致綜合單價(jià)嚴(yán)重偏離市場(chǎng),；2004定額中16mm2以下的電力電纜執(zhí)行控制電纜定額，2014定額中明確16mm2以下的電力電纜頭執(zhí)行壓銅接線端子或端子板外部接線定額,，招標(biāo)控制價(jià)編制中仍沒(méi)有按此說(shuō)明編制,。

（3）組價(jià)時(shí)套用子目未按規(guī)定調(diào)整，如定額的砂漿,、砼標(biāo)號(hào)及厚度與清單特征不同,，未換算；層高超過(guò)3.6米的鋼筋,，人工未乘系數(shù),；有界面劑的抹灰，套用了界面劑定額,，未扣除抹灰定額中的素水泥漿費(fèi)用,；安裝專(zhuān)業(yè)中的超高費(fèi)、管廊系數(shù)等未按規(guī)定計(jì)取,。

（4）管理費(fèi),、利潤(rùn)未按規(guī)定計(jì)取，如大型機(jī)械進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)按省08年計(jì)價(jià)解釋不應(yīng)再計(jì)取管理費(fèi)和利潤(rùn),；

3,、人、材、機(jī)價(jià)格

（1）指導(dǎo)價(jià),、信息價(jià)中沒(méi)有的材料,，個(gè)別定價(jià)偏高，一些項(xiàng)目的詢(xún)價(jià)資料未歸入該項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢(xún)檔案,；

（2）有些次要價(jià)格未按編標(biāo)時(shí)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,，如水、電,、燃油,、機(jī)械用人工等；

4,、措施費(fèi),、規(guī)費(fèi)和稅金計(jì)取

（1）根據(jù)發(fā)包人控制資金的要求，措施費(fèi)等不按規(guī)定計(jì)取,，如已完工程保護(hù)費(fèi),、趕工措施費(fèi)未計(jì)，有小型裝飾項(xiàng)目不計(jì)垂直運(yùn)輸費(fèi),；另有些裝飾安裝項(xiàng)目沒(méi)有工期定額,，招標(biāo)文件及合同中也沒(méi)有明確要求計(jì)算趕工措施費(fèi)的卻計(jì)取了。

（2）層高超過(guò)3.6米,，未計(jì)砼澆搗腳手,；支模高度凈高超過(guò)3.6米，未計(jì)鋼支撐,、零星卡具及模板人工的增加費(fèi),；

（3）垂直運(yùn)輸費(fèi)直接按招標(biāo)工期套用，且未乘系數(shù),，而按照省定額總站2008年下半年的計(jì)價(jià)解釋將以合同工期乘以系數(shù)計(jì)算垂直運(yùn)輸費(fèi)的這條說(shuō)明取消了,；裝飾項(xiàng)目的垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)未分段套用定額；

5,、缺項(xiàng)漏項(xiàng)

個(gè)別咨詢(xún)單位因標(biāo)底編制時(shí)間緊,，未嚴(yán)格按招標(biāo)圖來(lái)編制標(biāo)底，造成清單缺項(xiàng)漏項(xiàng)較多,，有些清單項(xiàng)未按規(guī)范附錄要求編制,，有些清單項(xiàng)目特征描述不準(zhǔn)確，結(jié)算時(shí)出現(xiàn)很多爭(zhēng)議,。

（二）,、在本次專(zhuān)項(xiàng)檢查中，有以下較突出的標(biāo)底編制質(zhì)量問(wèn)題

1,、指導(dǎo)價(jià),、信息價(jià)中沒(méi)有的材料,，個(gè)別咨詢(xún)單位取定的價(jià)格偏離市場(chǎng)價(jià)格很大。如蘇州天誠(chéng)建設(shè)咨詢(xún)有限公司編制的孔雀工業(yè)園二期工程施工三標(biāo)段標(biāo)底,，屋面100厚保溫玻璃棉根據(jù)業(yè)主的口頭要求,，與其他兩個(gè)標(biāo)段統(tǒng)一按1300元/m3計(jì)入標(biāo)底，而市場(chǎng)價(jià)格只需約240元/m3,，影響造價(jià)約400萬(wàn)元,。還有如蘇州正源項(xiàng)目管理有限公司編制的學(xué)士中心小學(xué)等學(xué)校校舍加固改造工程標(biāo)底，結(jié)構(gòu)膠（植筋膠）在未明確品牌的情況下,，標(biāo)底按進(jìn)口材料300元/kg計(jì)入,，而國(guó)產(chǎn)品牌市場(chǎng)價(jià)格約30元/kg，同時(shí),，該項(xiàng)目復(fù)查總造價(jià)偏差率為2.9%,。

２、在無(wú)定額參考時(shí),，理應(yīng)市場(chǎng)詢(xún)價(jià)來(lái)確定其綜合單價(jià),，而個(gè)別咨詢(xún)單位生搬硬套定額，導(dǎo)致清單綜合單價(jià)嚴(yán)重偏離市場(chǎng),。如蘇州連慶項(xiàng)目管理有限公司編制的中鹽西線熱網(wǎng)管道工程，設(shè)計(jì)要求金屬管道側(cè)壁需采用金剛砂噴砂除銹,。編制人員在組價(jià)時(shí),，直接參考安裝定額噴砂除銹子目，僅將材料品種和材料價(jià)格進(jìn)行了換算,，而未考慮該定額是否適用,，僅換材料品種而含量不動(dòng)是否合理，從而導(dǎo)致該除銹工作內(nèi)容綜合合價(jià)偏差就高達(dá)107萬(wàn)多元,，同時(shí),，該項(xiàng)目復(fù)查總造價(jià)偏差率也高達(dá)4.85%。

３,、有些工程存在多算現(xiàn)象,，如由蘇州市鑫萬(wàn)盛工程管理有限公司編制的太湖新城濱湖路等周邊道路綠化景觀控制箱接電工程，計(jì)取了電纜試驗(yàn)（包括故障點(diǎn)測(cè)試和泄漏試驗(yàn)）清單子目,，該項(xiàng)子目共計(jì)多算9萬(wàn)多元,，同時(shí)，該項(xiàng)目復(fù)查總造價(jià)偏差率也高達(dá)4.85%,。

三,、下一步工作要求                         

1、提高業(yè)務(wù)水平,，落實(shí)整改,。各咨詢(xún)單位應(yīng)對(duì)照本次檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，及時(shí)整改，并將整改意見(jiàn)由技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字,，單位蓋章后于12月上旬上報(bào)我處,。

2、強(qiáng)化內(nèi)部管理,，規(guī)范咨詢(xún)行為,。各咨詢(xún)單位的質(zhì)量控制不能依賴(lài)管理部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)檢查，要完善質(zhì)量保證體系,，將三級(jí)復(fù)核制度落到實(shí)處,；建立崗位責(zé)任考核制，將咨詢(xún)質(zhì)量與分配制度掛鉤,，提高從業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí),；加強(qiáng)咨詢(xún)檔案管理，歸檔要及時(shí),，資料須有效完整,。

3、專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量檢查是行業(yè)日常監(jiān)督管理的主要方式,，各造價(jià)咨詢(xún)單位應(yīng)高度重視,、認(rèn)真對(duì)待。每次檢查情況除進(jìn)行通報(bào)外,，還將作為咨詢(xún)單位年度綜合考評(píng),、今后選優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。對(duì)存在問(wèn)題較多的咨詢(xún)單位及從業(yè)人員,，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,。

2015年10月15日

抄報(bào)：蘇州市住建局、省造價(jià)管理總站