蘇州市工程造價管理處

蘇工價〔2016〕11號

關于工程造價咨詢企業(yè)不可競爭費執(zhí)行情況

專項抽查情況的通報

各工程造價咨詢企業(yè)：

為了進一步規(guī)范計價行為,，強化工程造價咨詢企業(yè)動態(tài)管理，促進工程造價咨詢行業(yè)健康有序發(fā)展,，根據(jù)年初制定的工作計劃,，我處于十一月組織開展了工程造價咨詢企業(yè)不可競爭費執(zhí)行情況的專項質量抽查。現(xiàn)將抽查情況通報如下：

一,、基本情況

此次,，我處組織抽查了12家咨詢企業(yè)的24個編標和24個結算審核項目，抽查內容主要針對各造價咨詢企業(yè)對現(xiàn)場安全文明施工措施費,、規(guī)費和稅金等不可競爭費用標準的執(zhí)行情況，專業(yè)涉及土建,、安裝,、市政、裝飾,、園林等五個專業(yè),。

二、存在問題

從檢查結果來看,，編標項目的不可競爭費用標準執(zhí)行情況基本良好,，僅發(fā)現(xiàn)一個項目未按規(guī)定計取,；結算審核項目中,，現(xiàn)場安全文明施工措施費、規(guī)費和稅金的計取存在不同程度的問題,。

（一）編標項目

無錫國宏新建綜合樓及室外工程的工程排污費未按計價規(guī)定的費率計取,。

（二）結算審核項目

1、安全文明施工措施費未核定,。如：中國科學院蘇州生物醫(yī)學工程技術研究所展廳工程,、鳳凰城R1小學工程、電休克土建改造項目,、鎮(zhèn)湖街道三洋自然村自來水入戶及管網改道工程,、蘇州盛運—美之苑小區(qū)安防系統(tǒng)改造工程、馨泓花園（三期）景觀綠化工程等,。

安全文明施工措施費雖有核定,，但結算中未計。如：蘇州高新有軌電車1號線工程綜合樓及正線站臺外裝飾02標段工程,、建勝信息產業(yè)園一期工程等,。

在檢查中我們發(fā)現(xiàn)，工業(yè)園區(qū)項目雖然不進行安全文明施工考評,，但是有些項目承包人加大安全文明施工措施投入,，并取得了省或市文明工地證書,，且有關費率也經造價管理部門進行了核定。按照計價規(guī)定,，凡取得文明工地的項目,，其安全文明施工措施費考評費應足額計取，獎勵費如何計取應參照合同約定,。審核單位僅根據(jù)園區(qū)轉發(fā)省廳現(xiàn)場安全文明施工措施費計價管理辦法文件中的補充意見,，在結算審核中不予計取考評費，此類問題比較突出且反響較大,。

2,、安全生產監(jiān)督費未按當期計價文件的規(guī)定計取。如沙家浜鎮(zhèn)北里涇小區(qū)市政配套工程（標一）,。

3,、工程排污費未按環(huán)保部門實際收取的金額進行結算調整。如：中國科學院蘇州生物醫(yī)學工程技術研究所展廳工程,、鳳凰城R1小學工程,。

4、稅金費率計取錯誤,。如水云居三期土建水電工程送審結算中的稅率計取有誤,，審核人員未按國家稅法規(guī)定的稅率進行調整。

5,、臨芳苑配套用房工程歸檔資料與結算報告內容不符,。

三、幾點建議和工作要求

1,、加強專業(yè)知識學習,，強化職業(yè)道德教育。各被查企業(yè)相關負責人應對照存在問題,，切實落實整改措施,。未被抽查的企業(yè)，也應對照上述存在問題,，開展自查自糾,，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)內部管理的漏洞和不足之處。

2,、強化內部管理,，切實做好咨詢質量管控。各造價咨詢企業(yè),，應以立足質量為本,，完善咨詢質量保證體系，嚴格執(zhí)行三級復核制度,；落實崗位責任考核制,，要將咨詢質量與分配制度掛鉤,，獎懲分明，進一步增強從業(yè)人員的責任心,；各企業(yè)技術負責人和項目負責人要進一步加強質量責任意識,，嚴格把關，杜絕制度體系虛設和質量控制規(guī)程流于形式的狀況,。

3,、加強日常監(jiān)管，進一步規(guī)范計價行為,。本次僅抽取了少數(shù)造價咨詢企業(yè)的個別項目,，檢查中發(fā)現(xiàn)的存在問題仍具有一定的代表性。因此,，對于檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多或日常計價糾紛所發(fā)映出問題較多較嚴重的的咨詢企業(yè)及相關從業(yè)人員,，我們將把這些企業(yè)和從業(yè)人員列為重點監(jiān)督對象，增加抽查頻次,，如發(fā)現(xiàn)重大質量問題,，將嚴肅追究企業(yè)法人,、技術負責人的責任,，并及時予以通報。

針對本次檢查結果,，我處再次強調,，安全文明施工措施費、規(guī)費,、稅金為不可競爭費,，上述費用，在招投標及工程發(fā)承包過程中,，應按照規(guī)范及計價文件規(guī)定（或有關職能部門核定）的標準計?。ê贤碛屑s定的除外），任何單位或個人均不得隨意降低計取標準或讓利,。

希各工程造價咨詢企業(yè)要充分認識自己應該承擔的法律責任和義務,，市場競爭的公平與否、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范與否,、標書編制的合理與否,、工程竣工價款結算審核的公正與否、審核報告的真?zhèn)闻c否,，將直接影響造價咨詢市場乃至建筑市場的健康發(fā)展,。

                                                      蘇州市工程造價管理處

                                              2016年12月26日