蘇州市工程造價管理處

蘇工價〔2022〕12號

關(guān)于2022年度全市造價咨詢成果質(zhì)量

“雙隨機”抽查情況的通報

各縣級市（區(qū)）工程造價管理部門,，各工程造價咨詢企業(yè)：

根據(jù)《市住房城鄉(xiāng)建設局關(guān)于建立全市造價咨詢成果質(zhì)量“雙隨機”抽查機制的通知》（蘇住建建〔2022〕40號）和《關(guān)于開展2022年度全市造價咨詢成果質(zhì)量“雙隨機”抽查的通知》(蘇工價〔2022〕11號)要求,，市造價處組織開展了全市造價咨詢成果質(zhì)量“雙隨機”抽查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：

一,、基本情況

按“雙隨機”檢查工作要求，在本地注冊企業(yè)名錄中抽取了60家造價咨詢企業(yè)進行了實地檢查,。檢查組在“江蘇省造價管理信息系統(tǒng)”中抽取被查企業(yè)2021年1月1日至12月31日期間出具報告的咨詢成果119個,。

檢查組主要檢查企業(yè)業(yè)務質(zhì)量、檔案管理,、造價工程師注冊,、社保繳納、繼續(xù)教育,、企業(yè)管理制度建設等方面,，按照《蘇州市工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量雙隨機檢查評分表》（2022年版）進行對照打分。

二,、存在的主要問題

1．咨詢業(yè)務合同方面

工程造價咨詢企業(yè)承擔各類建設工程造價咨詢業(yè)務時,，應簽訂書面的建設工程造價咨詢合同，合同文本宜選擇現(xiàn)行的《江蘇省建設工程造價咨詢合同（示范文本）》,。少數(shù)企業(yè)簽訂合同不規(guī)范,，合同中工程造價咨詢服務的內(nèi)容、范圍,、服務周期,、項目負責人、合同簽訂時間等有缺失,。還有極個別項目未簽定造價咨詢合同,。

2．業(yè)務操作流程方面

質(zhì)量控制三級流程未落到實處，自校意見流于形式,，復核意見過于籠統(tǒng),、沒有針對性。少數(shù)企業(yè)注冊人員專業(yè)配備不齊,，不滿足三級復核流程,。

3.企業(yè)及注冊造價師執(zhí)業(yè)行為

存在注冊造價師超出執(zhí)業(yè)范圍、注冊專業(yè)范圍執(zhí)業(yè)現(xiàn)象,。專業(yè)咨詢員應具備相應專業(yè)職業(yè)資格，二級注冊造價師在企業(yè)三級復核流程中,，只能從事編制工作,，出具的造價咨詢成果文件必須由一級注冊造價師審核。

個別企業(yè)未能及時敦促注冊造價師當年的繼續(xù)教育,，對已離職的注冊人員辦理轉(zhuǎn)注手續(xù)不及時,。

4.檔案及檔案管理情況

資料歸檔未嚴格參照《江蘇省工程造價咨詢業(yè)務指導規(guī)程》中工程造價咨詢檔案立卷規(guī)則的要求執(zhí)行，一是歸檔資料不完整,，如缺少清單編制說明,、招標文件,、材料設備詢價記錄、工程結(jié)算書的審核封面,，部分項目結(jié)算歸檔資料缺工期說明,、開竣工報告、計算底稿等,；二是案卷的編目不規(guī)范或沒有,，少數(shù)企業(yè)歸檔資料無頁碼、備考表填寫不完整,；三是案卷裝訂不規(guī)范,，個別企業(yè)檔案資料未裝訂，隨意存放在檔案盒中,。

5.咨詢成果質(zhì)量方面

5.1工程量清單或最高投標限價編制項目

①　一些項目的咨詢成果報告中無編制說明（清單編制說明,、招標控制價編制說明）、工程量計算底稿,；咨詢依據(jù)文件中無招標文件,、招標答疑、詢價記錄等必要依據(jù)資料,。

②　工程類別及取費不正確：如打,、拔鋼板樁按制作兼打樁取費；幕墻工程未按單獨裝飾工程取費,；智能化工程類別計取錯誤,；拆除工程計入大型土石方等。

③　計價程序不準確：安裝工程中未區(qū)分設備與材料而多計措施費與規(guī)費,。

④　項目特征描述不全或者未描述：如土方中清單未描述深度及土質(zhì)等,；土方外運未描述運距；腳手架項目特征描寫不詳實,；水流指示器,、過濾器、閥門等特征未描述連接方式等,。

⑤　清單項目特征與組價不對應或組價不準確：如磚砌體特征描述M7.5專用砂漿而組價采用M5混合砂漿,；單獨地下室套綜合腳手架定額；消火栓管道溝槽連接套用螺紋連接定額等,。

⑥　措施費,、規(guī)費計取不準確：如修繕工程漏計垂直運輸費；地下車庫未計取非夜間施工照明費,；綜合腳手架和電梯井腳手架重復計?。晃窗凑照袠宋募笥嬋≮s工措施費,、按質(zhì)論價費,、標化工地增加費等有關(guān)費用,。

5.2結(jié)算審核咨詢項目

①　少數(shù)咨詢成果報告中，工程概況,、審核范圍,、審核依據(jù)描述不全；工期,、質(zhì)量等獎罰情況及甲供材,、水電費的處理情況未作說明。

②　發(fā)承包合同約定不明確的,，結(jié)算時未見相關(guān)補充協(xié)議或重大問題會商會議記錄,。

三、檢查結(jié)果

1.對能夠按照國家和省有關(guān)規(guī)章,、規(guī)范,、標準、規(guī)程要求出具報告,，質(zhì)量控制較好,、歸檔資料齊全、制度完善的蘇州立誠建設管理咨詢有限公司,、蘇州云天建設工程項目管理有限公司,、昆山信衡土地房地產(chǎn)評估造價咨詢有限公司、蘇州正信工程造價咨詢事務所有限責任公司,、蘇州安信造價咨詢有限公司,、江蘇眾業(yè)工程管理咨詢有限公司6家企業(yè)予以表揚。

2.對檢查評定不合格的江蘇釔創(chuàng)項目管理咨詢有限公司,、蘇州金眾工程投資管理咨詢有限公司予以警示,。

3.對檢查問題較多且較嚴重的江蘇釔創(chuàng)項目管理咨詢有限公司等6家企業(yè)的主要問題予以通報（詳見附件）。

各造價咨詢企業(yè)應結(jié)合本次檢查,，及時開展自查自糾,，對檢查通報問題做到舉一反三，進一步完善質(zhì)量管理制度并落實,，切實有效提高咨詢質(zhì)量水平,。

四、下一步工作要求

一是推進新版規(guī)程落實工作,。各造價咨詢企業(yè)應積極落實對《江蘇省建設工程造價咨詢業(yè)務指導規(guī)程》（2021年版）的實施,，組織學習對照新規(guī)定、新要求,，開展對標對表自查，完善咨詢成果文件的格式,、質(zhì)量標準以及歸檔要求,，有效提高企業(yè)造價咨詢服務水平,。

二是企業(yè)要加強隊伍建設。企業(yè)應按業(yè)務發(fā)展需求合理配備專業(yè)注冊造價師,，同時加強對本企業(yè)專職專業(yè)人員專業(yè)培訓和風險教育,，特別是對工程計量、計價相關(guān)法規(guī),、行業(yè)規(guī)范及相關(guān)計價依據(jù)的學習和掌握,，積極打造企業(yè)核心競爭力，謀求企業(yè)長久發(fā)展,。

三是各級管理部門強化服務指導,。對問題較為突出、技術(shù)力量較為薄弱的企業(yè),，各級造價管理部門要主動進行指導服務,，提出切實有效的措施，幫助企業(yè)落實整改,。為有需要的造價咨詢企業(yè)創(chuàng)造交流經(jīng)驗,、研討業(yè)務的平臺，從而提升整個地區(qū)的造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)水平,。

附件： 2022年度蘇州市造價咨詢成果質(zhì)量“雙隨機”抽查部分企業(yè)存在的主要問題

                                   蘇州市工程造價管理處

                                      2022年11 月7日