蘇州市工程造價管理處

蘇工價〔2023〕5號

關于2023年上半年度全市造價咨詢成果質量“雙隨機”抽查情況的通報

各縣級市（區(qū)）工程造價管理部門，各工程造價咨詢企業(yè)：

根據《市住房城鄉(xiāng)建設局關于建立全市造價咨詢成果質量“雙隨機”抽查機制的通知》（蘇住建建〔2022〕40號）和《關于開展2023年上半年度全市造價咨詢成果質量“雙隨機”抽查的通知》(蘇工價〔2023〕4號)要求，市造價處組織開展了全市造價咨詢成果質量“雙隨機”抽查，現將檢查情況通報如下：

一、基本情況

1.檢查對象。根據“雙隨機”抽查機制工作要求，本次監(jiān)督檢查對象是在“江蘇省造價管理信息系統(tǒng)”登記注冊，并在2022年度已在本市開展造價咨詢活動的企業(yè)，共計對34家造價咨詢企業(yè)進行了實地檢查。

2.檢查內容。主要檢查企業(yè)檔案管理、造價工程師注冊、社保繳納、繼續(xù)教育、企業(yè)管理制度建設等方面，同時抽取企業(yè)在2022年1月1日至12月31日期間出具的咨詢成果，優(yōu)先抽取國有投資、工程造價2000萬以上的項目共計68個，按照《蘇州市工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)質量雙隨機檢查評分表》（2023年版）進行評分。

二、存在的主要問題

1．咨詢業(yè)務合同方面

部分企業(yè)簽訂合同內容有缺失，存在項目服務期限不明確、咨詢合同無日期、質量標準無約定等問題，還有極個別項目合同簽定時間與出具報告時間邏輯不符、合同約定項目負責人與成果報告上的不一致。

2．業(yè)務操作流程方面

質量控制三級流程未落到實處，自校、審核、審定意見流于形式、缺少針對性。少數企業(yè)注冊人員專業(yè)配備不齊，不滿足三級復核流程；個別咨詢成果報告上無項目負責人簽字未加蓋執(zhí)業(yè)印章。

3.企業(yè)及注冊造價師執(zhí)業(yè)行為

存在注冊造價師超出執(zhí)業(yè)范圍、注冊專業(yè)范圍執(zhí)業(yè)現象。專業(yè)咨詢員應具備相應專業(yè)職業(yè)資格，二級注冊造價師在企業(yè)三級復核流程中，只能從事編制工作，出具的造價咨詢成果文件必須由對應專業(yè)的一級注冊造價師審核、審定。

個別企業(yè)對已離職的注冊人員辦理轉注手續(xù)不及時。

4.檔案及檔案管理情況

資料歸檔未嚴格參照《江蘇省工程造價咨詢業(yè)務指導規(guī)程》（2021版）中工程造價咨詢檔案立卷規(guī)則的要求執(zhí)行，一是歸檔資料不完整，如缺少咨詢成果文件明細、會議紀要、工程變更或簽證等；缺少委托人提供的資料清單、項目招投標資料等。二是案卷的編目不規(guī)范，少數企業(yè)歸檔資料無頁碼、備考表填寫不完整，個別項目紙質檔案資料無目錄、無頁碼，咨詢成果報告無封面。

5.咨詢成果質量方面

5.1咨詢項目必查項通用問題

5.1.1工程取費及類別有誤。如安裝工程設備與材料未按規(guī)定劃分；室外安裝給水工程類別應按三類計取。

5.1.2工程量統(tǒng)計有誤或工程量計算書未按規(guī)定歸檔。如工程量計算底稿缺失或計算內容不完整；計算底稿工程量與計價文件工程量不一致。

5.1.3組價明顯錯誤或與特征描述不一致。如墻磚清單特征與定額組價不符，清單為專用膠粘結，組價套用砂漿粘貼定額；側石混凝土強度與清單特征描述不相符；項目特征未描述防火涂料，但組價含刷三遍防火涂料等。

5.1.4人工費計取錯誤。如人工費未按清單編制說明的人工工資指導價文件計取；同一項目內的安裝工程新增項目人工單價不一致等。

5.1.5定額套取有誤。如樁基工程在計取發(fā)電機臺班的同時，樁基定額中的設備動力費重復計取；墻面粉刷清單描述界面劑，墻面抹灰定額中901膠漿與界面劑重復計取；排污管多套用消毒沖洗定額。

5.1.6材料價格計取有誤、材料需詢價無詢價記錄。如材料單價明顯偏離市場價或信息價的，又未提供詢價依據；同一單項工程中相同的材料價格不一致。

5.1.7措施費計取錯誤。如同一工程中趕工措施費各專業(yè)未統(tǒng)一；地下室安裝工程未計算非夜間施工照明措施費；臨時設施費費率未按規(guī)定計取；大型機械進退場費不應計取管理費和利潤等。

5.2工程量清單或最高投標限價編制項目

5.2.1清單編制說明不規(guī)范。如工程量清單和最高投標限價未按規(guī)定分別編制說明；編制說明內容不詳細，涉及計價的必要信息缺失。

5.2.2清單項目編碼選擇錯誤、計量單位錯誤。如外墻涂料清單使用天棚涂料清單；垂直運輸、排水降水清單、建筑工程腳手架清單計量單位修改為項且未注明工程量計算規(guī)則等。

5.2.3清單項目任意合并。如吊頂天棚清單項目合并涂料面層；支架制作安裝清單與刷油合并、消火栓鋼管清單與刷油合并；通風管道與支架除銹刷油合并等。

5.2.4清單項目特征描寫不詳實。如聚合物砂漿清單項目特征未描述厚度；外墻彈性涂料與防霉涂料清單特征未描述遍數；金屬踢腳線清單特征未描述高度等。

5.2.5清單漏項。如水電安裝工程高層建筑增加費漏項；消防報警系統(tǒng)調試清單漏項。

5.3結算審核咨詢項目

5.3.1結算審核項目資料不完整。如勘查記錄表中審計人員未簽字；取證資料或建設單位提供資料缺失。

5.3.2報告內容不完善。如存在審核范圍、審核依據表述缺項；關于工期、質量、甲供材、水電費等關鍵信息的處理在報告中未做說明；缺少核減（增）金額及核減（增）額的原因分析等。

5.3.3未按合同約定審核。如合同約定工期延期罰款條款，結算未對延期責任進行澄清，也未扣除相關費用；材料調差未按合同約定執(zhí)行；超量分析未按合同條款約定執(zhí)行等。

5.3.4計價問題。如工程類別錯誤，原合同主體為建筑工程二類，簽證按建筑工程三類；新增單價的措施費率存在錯誤、多計或少計；同一個審核項目，新增單價的下浮率不同等。6.其他

6.其他

6.1 抽查項目大部分能提供“江蘇省建設項目工程造價咨詢效果評價表”，但評價表信息不完整，個別無委托人簽字。

6.2個別企業(yè)專職人員在職在崗情況、辦公地點等與“江蘇省造價管理信息系統(tǒng)”登記不相符。

三、檢查結果

本次檢查整體情況良好，無不合格。對能夠按照國家和省有關規(guī)章、規(guī)范、標準、規(guī)程要求出具報告，質量控制較好、歸檔資料齊全、制度完善的江蘇蘇亞金誠工程管理咨詢有限公司蘇州分公司、涵熙（蘇州）工程顧問有限公司、中國建設銀行股份有限公司蘇州分行、蘇州市群益工程顧問有限責任公司、蘇州新一造價師價格事務所有限公司、江蘇仁合中惠工程咨詢有限公司、誠信金泰建設管理（蘇州）有限公司、江蘇正大建設項目管理有限公司、蘇州華星工程造價咨詢有限公司予以表揚。

四、下一步工作要求

希各造價咨詢企業(yè)以此次檢查工作為契機，被檢企業(yè)對照檢查問題做到舉一反三，積極落實整改；未抽檢的企業(yè)對照相關行業(yè)規(guī)范要求，及時開展自查自糾。企業(yè)技術負責人（或專業(yè)負責人）要帶頭學習，及時更新各類業(yè)務知識、計價政策和《江蘇省建設工程造價業(yè)務指導規(guī)程（2021版）》，確保將各項規(guī)章制度和行業(yè)規(guī)范要求落到實處，進一步提高造價咨詢成果的質量水平。

市造價處將進一步推進“雙隨機”工作的規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。各級造價行業(yè)管理部門應適時組織“回頭看”，特別是對問題較為突出、技術力量較為薄弱的企業(yè)，督促企業(yè)落實問題整改。

                                  蘇州市工程造價管理處

                                      2023年6 月15日