香港的測量師主要從事建設(shè)管理、工程估價(jià)、房地產(chǎn)評(píng)估與開發(fā),物業(yè)管理、土地測量等工作。香港的有關(guān)法律條例賦予測量師在行業(yè)中扮演至關(guān)重要的角色,其中的建筑測量師(Building Surveyor)是現(xiàn)時(shí)香港專業(yè)測量師五個(gè)組別之一。本文將通過介紹建筑測量專業(yè)的有關(guān)情況,對(duì)比分析內(nèi)地的運(yùn)作方式,借鑒香港建筑測量師制度的成功經(jīng)驗(yàn),提出內(nèi)地建筑測量相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展的方向。

    1、建筑測量的發(fā)展歷史和專業(yè)地位

    從歷史的角度看,建筑測量專業(yè)起源于英國,也是隨著建筑及房地產(chǎn)業(yè)的專業(yè)分工越來越細(xì)而逐漸形成的。在香港l970年代中后期,由于建筑和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,建筑師人才緊缺,政府屋宇署審核建筑圖的人手不夠,于是從英國聘請(qǐng)了一批建筑測量師到屋宇署工作,同建筑師一起審查建筑圈。1980年代初,隨著香港建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,一大批專業(yè)人員加入建筑測量師隊(duì)伍,并進(jìn)入各房地產(chǎn)開發(fā)公司、測量事務(wù)所及其它政府機(jī)構(gòu),與此同時(shí),香港的大專院校也根據(jù)市場的需要,紛紛開設(shè)建筑測量專業(yè)高級(jí)文憑課程,并逐步升格為學(xué)位課程。另一方面,八十年代初香港建筑署所管轄的政府物業(yè)檢驗(yàn)、測量、維修和改造也需要專業(yè)人員,建筑測量師也擔(dān)當(dāng)了這方面的任務(wù)。另外,還逐步招展了項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、設(shè)施管理、建筑物安全及消防安全檢驗(yàn)和糾紛調(diào)解等業(yè)務(wù)。

    香港建筑測量師主要服務(wù)于屋宇署、房屋署、建筑署、醫(yī)院管理局、地下鐵路公司、九廣鐵路公司等政府部門及半官方機(jī)構(gòu)(占總?cè)藬?shù)的30—40%),也受聘于房地產(chǎn)發(fā)展商、大學(xué)、醫(yī)院等機(jī)構(gòu),還獲當(dāng)?shù)丶皣H的測量師公司、項(xiàng)目管理公司、建筑公司、設(shè)計(jì)公司等各類顧問公司的聘用。

    2、建筑測量師的專業(yè)資格

    專業(yè)建筑測量師必須獲得大學(xué)相關(guān)專業(yè)的學(xué)位或高級(jí)文憑,經(jīng)過規(guī)定時(shí)間的工作實(shí)踐,通過考試獲得其專業(yè)資格,并且還須達(dá)到香港測量師學(xué)會(huì)訂立的嚴(yán)格的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。該專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求測量師提供高水準(zhǔn)及有效率的專業(yè)服務(wù),并遵守一套嚴(yán)格的專業(yè)操作守則。

    專業(yè)的建筑測量師一般在獲得香港測量師學(xué)會(huì)的專業(yè)會(huì)員資格之后一年,可以申請(qǐng)注冊(cè)成為香港注冊(cè)專業(yè)測量師(REGISTER  PROFESSIONAL  SURVEROR)香港測量師注冊(cè)條例對(duì)注冊(cè)機(jī)構(gòu)(職能、權(quán)力、工程程序等)、注冊(cè)資格、注冊(cè)申請(qǐng)程序、注冊(cè)資格證書、紀(jì)律制裁、上訴、吊銷資格、重新申請(qǐng)登記等作出了嚴(yán)密的規(guī)定。

    3、建筑測量師的專業(yè)特長專業(yè)建筑測量師所具備的專長及代表政府客戶承擔(dān)的工作,可以分為下列兒個(gè)方面:

    (1)私人及公共樓字的維修和保養(yǎng)管理。當(dāng)樓宇逐漸老化、電線受損等多方面的問題發(fā)生時(shí),業(yè)主就會(huì)聘請(qǐng)建筑測量師對(duì)樓宇進(jìn)行全面的勘察和測試。建筑測量師會(huì)建議可行的維修方案、施工細(xì)節(jié)、成本預(yù)算,制定標(biāo)書、章程、圖紙和其它投標(biāo)文件,詳細(xì)定出物料、工程和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn),并組織招標(biāo)工作、施工期間質(zhì)量、進(jìn)度、成本及工程驗(yàn)收管理。

    (2)擔(dān)任“樓宇醫(yī)生”,診斷建筑物的的各種缺陷。新建城市公共設(shè)施及樓宇的施工,會(huì)對(duì)周圍現(xiàn)有建筑物的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、內(nèi)外裝修及設(shè)備產(chǎn)生一定程度的影響。建筑測量師受業(yè)主的委托,在工程開工前,借助于專業(yè)儀器設(shè)備,進(jìn)行實(shí)地勘察和測量,并拍照取證、存檔,作為今后處理樓宇糾紛和施工索賠的依據(jù)。

    (3)建筑物安全檢查。建筑測量師根據(jù)“建筑物條例”受業(yè)主的委托檢驗(yàn)的樓宇狀況,進(jìn)行詳細(xì)記錄后,編制失修明細(xì)表:根據(jù)居民舉報(bào),受政府委托,調(diào)查違法搭建建筑物:還根據(jù)“消防安全(商業(yè)處所)條件”,檢驗(yàn)消防員升降機(jī)門廊、樓梯及消防門、公用走廊等耐火構(gòu)件,評(píng)估有關(guān)安全狀況及建議補(bǔ)救辦法。

    (4)現(xiàn)有建筑物的改造及翻新。建筑測量師負(fù)責(zé)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和主持現(xiàn)有建筑物的改造及翻新。對(duì)年久失修的建筑物進(jìn)行更新和改造,提升建筑物各項(xiàng)醫(yī)務(wù)設(shè)施的等級(jí),使它們符合目前法律上關(guān)于消防及建筑物規(guī)例方面的要求。

    (5)為客戶申請(qǐng)各種營業(yè)牌照。根據(jù)香港法例規(guī)定,任何個(gè)人或公司如有意經(jīng)營餐館、酒店、食品制造等行業(yè),必須在開業(yè)前向有關(guān)發(fā)牌當(dāng)局提出牌照申請(qǐng)。建筑測量師根據(jù)業(yè)主要求和樓字的經(jīng)營用途,擬定樓宇的建議設(shè)計(jì)圖紙,統(tǒng)一考慮樓宇面積分配、建筑供水、供電、燃?xì)狻⑿l(wèi)生、排污等設(shè)施、樓房結(jié)構(gòu)耐火程度、防火設(shè)施、火警安全等要求,將設(shè)計(jì)圖、申請(qǐng)表格一起報(bào)送有關(guān)發(fā)牌當(dāng)局,并參與有關(guān)當(dāng)局的樓宇視察和查證。

    (6)樓房度量。新樓宇交付使用和舊樓宇出售前,建筑測量師可受業(yè)主委托,根據(jù)歸檔圖紙和現(xiàn)場實(shí)例,確定各單元的實(shí)際建筑面積。

    (7)設(shè)施管理。建筑測量師擔(dān)任物業(yè)管理工作,對(duì)樓宇設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和日常管理。

    (8)專家證供和仲裁。建筑測量師可接受原告或被告律師的委托,就原被告雙方有關(guān)建筑物施工和使用過程中產(chǎn)生的糾紛,向法庭提供專家意見,參與調(diào)解和仲裁。

    4、建筑測量業(yè)務(wù)的比較分析我國內(nèi)地從七十年代末實(shí)施改革開放政策以來,建筑業(yè)開始朝著與國際接軌的方向發(fā)展,相繼引入了國外和香港建筑業(yè)的一些好的作法,然而,就建筑測量領(lǐng)域來說,還有一些差距,主要表現(xiàn)在如下兒個(gè)方面:

    (l)技術(shù)崗位專業(yè)化。我國內(nèi)地歷來比較注重專業(yè)技術(shù)人員的職稱,有一套完整的職稱評(píng)定制度。后來隨著改革的深入,內(nèi)地借鑒國際上的習(xí)慣做法,已建立了一些注冊(cè)制度例如建筑師、結(jié)構(gòu)工程師等,但對(duì)建筑測量的作為一個(gè)專業(yè)還相對(duì)比較陌生。我國內(nèi)地從事相關(guān)建筑測量業(yè)務(wù)的技術(shù)人員數(shù)量眾多,分布在政府部門、業(yè)主單位、物業(yè)公司和各類咨詢公司,這些人可能具有經(jīng)過上級(jí)部門評(píng)定的建筑師、工程師、經(jīng)濟(jì)師的職稱,但沒有經(jīng)過相當(dāng)大學(xué)建筑測量專業(yè)的系統(tǒng)課程教育和專業(yè)培訓(xùn),也沒有通過相關(guān)業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)資格考核。

    為了提高內(nèi)地建筑測量領(lǐng)域工程技術(shù)人員的專業(yè)化程度,有必要逐步引入執(zhí)業(yè)建筑測量師專業(yè)資格系列崗位,慢慢淡化專業(yè)職稱系列崗位。

    (2)人才培養(yǎng)市場化。香港的大專院校能夠根據(jù)社會(huì)的發(fā)展和市場的需要,自主設(shè)立建筑測量專業(yè)或方向,并可保持自己的特色。

    我國內(nèi)地大學(xué)開設(shè)的專業(yè)和方向基本上是有國家教委統(tǒng)一制定的,很難兼顧各所大學(xué)的辦學(xué)特點(diǎn)和社會(huì)各方面的需求。香港建筑測最專業(yè)包括的內(nèi)容和內(nèi)地的工程管理專業(yè)最接近,但我們的工程管理專業(yè)還不能覆蓋其主要的范圍。因此,內(nèi)地大專院校的人才培養(yǎng)需市場化,即根據(jù)市場需要,大學(xué)自主設(shè)立專業(yè)和方面。

    (3)專業(yè)責(zé)任個(gè)性化。根據(jù)香港有關(guān)條例規(guī)定,建筑測量師在行業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)中應(yīng)扮演相應(yīng)的角色,而期中許多任務(wù)在內(nèi)地是由政府部門承擔(dān)的。我國內(nèi)地在建筑活動(dòng)中一貫強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用。現(xiàn)在實(shí)行的從業(yè)單位資質(zhì)認(rèn)定和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)相結(jié)合的專業(yè)制度,還是比較注重從業(yè)單位的行政系統(tǒng)的權(quán)利和責(zé)任,沒有突出專業(yè)執(zhí)業(yè)人士的地位和作用。
為了提高專業(yè)工作的責(zé)任性和權(quán)威性。實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)簡政放權(quán),有關(guān)業(yè)務(wù)可借鑒香港建筑測量師制度,淡化政府行政審批職能,充分發(fā)揮專業(yè)執(zhí)業(yè)人士的作用。

    (4)專業(yè)分工的社會(huì)化。香港建筑咨詢服務(wù)業(yè)十分發(fā)達(dá),建筑測量也是其中~個(gè)十分重要的業(yè)務(wù)。我國內(nèi)地建筑咨詢服務(wù)業(yè)還欠發(fā)達(dá),這對(duì)建筑測量專業(yè)也是如此。業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、物業(yè)等單位一般習(xí)慣于自行處理問題,或者尋求政府部門的幫助,除了政府強(qiáng)制性規(guī)定的少數(shù)專業(yè)領(lǐng)域(如設(shè)計(jì)審圖、建筑測繪、審價(jià)等)以外,涉及的社會(huì)咨詢業(yè)務(wù)范罔還比較小,還有巨大的潛力可以挖掘。因此,應(yīng)逐步發(fā)展建筑測量方面的咨詢業(yè)務(wù)。

    香港建筑測量師制度是在長期的建筑工程實(shí)踐中逐漸形成和發(fā)展起米的,也吸收了國際上的先進(jìn)管理制度和方法。隨著我國加入百TO和建筑業(yè)改革開放的不斷深入,學(xué)習(xí)和供鑒香港建筑測量師的管理制度和成功經(jīng)驗(yàn),有助于提高我國內(nèi)地的專業(yè)水準(zhǔn),發(fā)揮專業(yè)學(xué)會(huì)和社會(huì)專業(yè)人士的作用,進(jìn)一步完善建筑業(yè)政府管理職能,推動(dòng)我國建設(shè)管理事業(yè)的發(fā)展。