廈門(mén)實(shí)施最低價(jià)中標(biāo)制度

    為防治建設(shè)工程承發(fā)包過(guò)程中的腐敗行為，廈門(mén)市今年率先在全國(guó)推行“最低價(jià)中標(biāo)法”。這個(gè)措施實(shí)施8個(gè)月來(lái)，在控制政府投資成本、遏制腐敗現(xiàn)象等方面發(fā)揮了積極作用。截至10月底，廈門(mén)市實(shí)行最低價(jià)招標(biāo)工程共145項(xiàng)，節(jié)約工程造價(jià)累計(jì)5.56億元，招投標(biāo)項(xiàng)目市場(chǎng)運(yùn)作情況良好，開(kāi)標(biāo)后爭(zhēng)議投訴明顯減少，基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
    今年4月起，廈門(mén)市政府在全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的施工招標(biāo)項(xiàng)目中，全面推行最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)辦法，業(yè)主必須從滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中確定最低投標(biāo)報(bào)價(jià)者為中標(biāo)人。與此同時(shí)，政府緊緊圍繞“最低價(jià)中標(biāo)———風(fēng)險(xiǎn)包干———標(biāo)后監(jiān)管——市場(chǎng)清出”4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立完善的配套措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，以此保障招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益和社會(huì)效益。
    最低價(jià)中標(biāo)辦法的實(shí)施，使招投標(biāo)活動(dòng)更加公開(kāi)、公平、公正，通過(guò)改革投標(biāo)入圍辦法和招投標(biāo)程序等措施，在更深層次上治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗。比如，規(guī)定經(jīng)招標(biāo)人預(yù)審合格的所有投標(biāo)申請(qǐng)人均有權(quán)參加投標(biāo)，最大限度地減少招標(biāo)環(huán)節(jié)的人為因素，較好解決了靠抽簽憑運(yùn)氣入圍、泄露標(biāo)底、圍標(biāo)串標(biāo)、買(mǎi)標(biāo)賣(mài)標(biāo)、定向評(píng)標(biāo)等問(wèn)題。改革招投標(biāo)程序，減少“權(quán)力尋租”空間，規(guī)定在招標(biāo)報(bào)名時(shí)同步發(fā)售招標(biāo)文件，以防止入圍投標(biāo)人確定后再設(shè)置傾向性條款。實(shí)行投標(biāo)承包風(fēng)險(xiǎn)包干制度、低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證擔(dān)保制度、工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度等，弱化政府干預(yù)市場(chǎng)的能量和手段，有效遏制腐敗問(wèn)題的滋生蔓延。